Notificatie Omroepmarkten Essent - Bigwobber: wie vraagt krijgt meer

Datum 17 juni 2005
Bladnummer 19
Geadresseerde Het college van OPTA
Onze ref
71. Essent kan OPTA niet volgen in deze redenering. Essent stelt vast dat OPTA zelf concludeert
dat de geschillen waarnaar OPTA refereert niet direct betrekking hadden op Essent.
Vervolgens stelt OPTA dat “(…) mogelijk het optreden van OPTA wel een preventieve werking
op Essent heeft gehad (…).” Maar hier laat OPTA vervolgens een onderbouwing van die
conclusie achterwege.
72. Zoals hiervoor al uitvoerig door Essent gemotiveerd heeft zij in het verleden een programmaaanbieder,
en directe concurrent als Canal+, onder voor deze programma-aanbieder gunstige
condities toegang verleend tot haar kabelnetwerk. Daarnaast heeft Essent de afgelopen jaren
drie keer een programma-aanbieder met een Tell Sell product op haar verzoek toegang
verleend tot dezelfde capaciteit als Canal+. Ten slotte is het aantal programma’s de afgelopen
jaren in zowel het analoge als digitale pakket gegroeid van 10 a 15 naar in totaal meer dan 90.
Dat betekent dat een groot aantal programma-aanbieders een plek op de kabel heeft
gekregen. Essent heeft tot op heden elke programma-aanbieder die toegang tot de kabel of
het pakket heeft gevraagd deze toegang ook daadwerkelijk verleend. 30 Verder zijn er geen
programma-aanbieders geweest die toegang hebben gevraagd tot het kabelnetwerk van
Essent.
73. Deze feiten staan haaks op de conclusies van OPTA. Daarnaast valt volgens Essent niet in te
zien waarom Essent, nu zij dat tot op heden heeft nagelaten, in de toekomst waarin zij nog
meer dan nu belang heeft bij veel content en keuze voor de eindgebruikers op haar netwerk
wel dergelijke gedragingen zou gaan vertonen. OPTA laat na haar conclusie op dit punt te
onderbouwen.
IV. Wholesalemarkten
74. De dominantie analyse en potentiële mededingingsproblemen op de wholesalemarkt van
OPTA zijn voor Essent aanleiding tot plaatsen van de volgende bedenkingen. Daarbij staan
twee belangrijke uitgangspunten voorop:
• Zoals hiervoor uiteengezet, versluiert de beperkte marktafbakening van OPTA de
werkelijke tegenmacht die programma-aanbieders kunnen uitoefenen;
30 In de praktijk is het, vanwege het ontbreken van een actieve benadering door programma-aanbieders zelf,
meermalen voorgekomen dat Essent zelf actief programma-aanbieders heeft benaderd voor opname in het digitale
pakket. Het beleid is er derhalve op gericht om programma-aanbieders op de kabel te krijgen en niet om ze van de
kabel te weren.