Notificatie Omroepmarkten Essent - Bigwobber: wie vraagt krijgt meer

Datum 17 juni 2005
Bladnummer 17
Geadresseerde Het college van OPTA
Onze ref
65. Vanwege de mediawettelijke verplichtingen zoals de Must Carry verplichting en de verplichte
opvolging van de programmaraadsadviezen worden met name de kabelexploitanten, bij de
onderhandelingen voor doorgifte via de kabel, geconfronteerd met een extra complicerende
dimensie in vergelijking met de onderhandelingen over doorgifte via IP-Tv, Digitenne of
Satelliet waar deze verplichtingen niet gelden.
66. Mogelijk is inderdaad niet uit te sluiten dat programma-aanbieders een (hoge) prijs vragen
voor de content. Maar dat geldt niet alleen voor de nieuwe partijen die via bijvoorbeeld IP-Tv
hun televisiediensten willen aanbieden, doch evenzeer voor de kabelexploitanten zoals
Essent. Essent is de afgelopen jaren al geconfronteerd met teruglopende betalingen voor
doorgifte. Dat betekent voor de programma-aanbieders dat zij niet hun advertentiemodellen
hoeven aan te passen, maar juist dat een door hun lang gekoesterde wens om een extra
geldstroom, naast de advertentie-inkomsten, te genereren gerealiseerd kan worden.
Geen excessieve tarieven
67. Bij de dominantie analyse van de Retailmarkt concludeert OPTA samengevat het volgende
“(…) dat Essent prikkels ervaart om middels het hanteren van excessieve tarieven andere
diensten goedkoper in de markt te kunnen aanbieden(…)” 27 . OPTA motiveert deze conclusie
onder meer door te stellen dat Essent in het verleden meermalen de tarieven heeft verhoogd
tot het uniforme tarief van euro 14,95 en vergelijkt het tarief dan met kleinere kabelbedrijven
waarbij zij vaststelt dat deze in het algemeen lagere tarieven hanteren terwijl het verschil naar
de mening van OPTA niet kan worden verklaard door de onderliggende kostenstructuren voor
de aansluiting en het analoge pakket. Voorts stelt OPTA dat Essent vanwege de beperkte
prijsdruk vanuit andere infrastructuren de tarieven nog verder zou kunnen laten stijgen. OPTA
constateert dat Essent zowel in staat is als de prikkel heeft om deze gedraging te vertonen.
68. Essent is van mening dat de conclusie van OPTA in de eerste plaats voorbij gaat aan de
huidige ontwikkelingen waarbij door verschillende partijen radio- en televisiediensten, al dan
niet in een bundel, tegen zeer lage prijzen wordt aangeboden 28 . Voorzover OPTA de
disciplinerende werking van de prijsdruk van deze nieuwe concurrenten nog niet kan
vaststellen had zij in haar analyse vanuit het heden naar de komende periode tot 2009 moeten
27 Zie hiervoor het gestelde in de randnummers 303 en 304 op pagina 73 van het ontwerpbesluit
28 Zie hiervoor de aanbieding van KPN met KPN digitale-tv voor euro 7,95 in combinatie met telefonie en internet en het
aanbod van Versatel waarbij een 20Mb internet abonnement wordt gecombineerd met haar voetbal programmaaanbod
tegen een bijzonder concurrerend tarief van euro 39,95.