januari 2013 - Vastgoedvergelijker.nl

ITGELICHT
Remt de rechter de bouw
van winkelcentra af?
Onder de kop ‘Rechter remt bouw van winkelcentra af’ is
in het FD van 18 december 2012 een recente uitspraak van
de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
besproken (ABRvS 5 december 2012, nr. 201200385/1/
T1/R2). In de ogen van advocaat Bart de Haan van
Poelmann van den Broek Advocaten worden er echter
de verkeerde conclusies getrokken. Lees verder voor zijn
argumentatie.
In die uitspraak heeft de Afdeling bestuursrechtspraak
van de Raad van State (hierna Afdeling) zich
uitgesproken over een bestemmingsplan dat voorziet
in de mogelijkheid om in Emmeloord circa 10.000 m²
detailhandel te realiseren, alsmede een aantal woningen.
In de tussenuitspraak oordeelt de Afdeling dat het
winklevloeroppervlak voor detailhandel na realisatie
van het plan 33.200 m2 bedraagt, terwijl de verwachte
behoefte in het behoudende scenario 30.300 m² zou
bedragen. De Afdeling stelt vast dat het gaat om een
overcapaciteit van bijna 9%, zodat niet is uitgesloten
dat de overcapaciteit kan leiden tot een toename van de
leegstand in het centrum van Emmeloord, hetgeen tot
een negatief gevolg voor het woon- en leefklimaat en het
ondernemersklimaat kan leiden. De Afdeling concludeert
dat niet is gebleken dat de gemeenteraad zich hiervan
rekenschap heeft gegeven, waarbij zij in aanmerking
neemt dat er in tegenstelling tot een bevolkingsgroei
een stagnatie van het inwonersaantal zal plaatsvinden,
er geen rekening is gehouden met het groeiend aandeel
internetbestedingen en met teruglopende bestedingen
in verband met de huidige economische situatie. Ten
slotte is niet onderbouwd waarop de verwachte hogere
koopkrachtbinding is gebaseerd.
Deze overwegingen leiden ertoe dat de Afdeling de
gemeenteraad in de tussenuitspraak opdraagt om op
basis van actuele gegevens onderzoek te doen naar de
behoefte voor uitbreidingsruimte voor detailhandel en
om op basis van dit onderzoek toereikend te motiveren
dat de te verwachten leegstand in het kader van een
goede ruimtelijke ordening aanvaardbaar is, dan wel een
gewijzigde planregeling vast te stellen.
Geen koerswijziging van RvS
Op basis van deze uitspraak kan naar mijn mening niet
de conclusie worden getrokken (zoals de heer Sluiskes
van MKB Nederland doet in het artikel in het FD) dat
hier sprake is van een koerswijziging van de Afdeling.
Ook durf ik niet de conclusie te trekken dat de Afdeling
in algemene zin de bouw van winkelcentra, althans
toevoeging van detailhandelsmeters, afremt.
Ten eerste oordeelt de Afdeling in de tussenuitspraak
dat niet aannemelijk is dat de toevoeging van
de detailhandelsmeters zal leiden tot duurzame
ontwrichting. Ook indien de toevoeging van meters zal
leiden tot een situatie van leegstand of sluiting van
bestaande winkels, is van duurzame ontwrichting geen
sprake. Daarvan is pas sprake indien de consument niet
meer op aanvaardbare afstand zijn boodschappen kan
doen. Kortom, de bekende lijn. De toevoeging van meters,
ook al leidt die tot overaanbod of overcapaciteit, zal dan
ook niet snel op kritiek van de Afdeling stuiten. Ook niet
in deze tussenuitspraak.
30