Kinderopvang in Nederland. Organisatie en financiering. - AIAS

In 1983 werd de contract-crèche geïntroduceerd. Deze crèches worden opgericht op
basis van een overeenkomst tussen gemeenten en CAF's om het aantal kindplaatsen in
kinderdagverblijven en gastouderprojecten te verhogen tot tenminste 50% van het
aantal plaatsen in 1981. De CAF geeft een toeslag van 50% van de kostprijs voor elke
nieuwe plaats die gecreëerd wordt. Daarnaast wordt de subsidie voor de reeds
bestaande plaatsen voor vijf jaren verhoogd van 30% naar 50%. Van 1983 tot 1987 zijn
er op deze manier bijna 19.000 extra plaatsen gecreëerd. In 1988 wordt het programma
van contract-crèches veranderd in contract-enfant. De verandering is bedoeld om de
kwaliteit en de kwantiteit van de voorzieningen te vergroten. Het contract kan nu
bijvoorbeeld ook met een particuliere organisatie worden afgesloten. In 1989 waren 99
contracten getekend en werd over 200 contracten nog onderhandeld.
Financiering
In Frankrijk is er sinds 1981 een belastingvoordeel voor ouders die beide werken en
kinderopvang hebben buiten de familie. In 1990 is dat 15.000 FF per jaar (ongeveer
5.000 gulden) voor elk kind onder de zeven jaar. Werkende ouders die een oppas aan
huis hebben voor een kind onder de drie jaar krijgen een subsidie van 2.200 FF per
maand (ongeveer 700 gulden) om alle sociale premies voor de oppas te betalen. Ouders
die hun kind naar een zelfstandige werkende en erkende gastouder brengen krijgen een
subsidie van 450 FF per maand (ongeveer 145 gulden) om de werkgeversbijdrage te
betalen voor de sociale zekerheid van de gastouder.
Volgens schattingen uit 1982 gaat er in Frankrijk twaalf miljard FF (ongeveer vier
miljard gulden) om in opvangkosten voor kinderen onder de drie jaar. Ruim een kwart
daarvan komt uit algemene middelen (staat, gemeenten, CAF's). Ouders betalen de rest.
Dit bedrag is inclusief de kosten die ouders kwijt zijn aan opvang in de niet-gesubsidieerde
privé-circuit.
De ouderbijdrage voor gesubsidieerde opvang voor één kind is ongeveer 14% van
het inkomen. Bij meer kinderen wordt dit minder. In 1987 betalen ouders gemiddeld
38% van de kosten van een opvangplaats bij een gastouderproject en 26% van de
kosten van een opvangplaats in een kinderdagverblijf. Voor een plaats bij een gastouderproject
en een kinderdagverblijf betalen de ouders het zelfde bedrag. Echter, de
kosten van een plaats in een kinderdagverblijf zijn 40% duurder dan van een plaats bij
een gastouderproject. De overige kosten is verdeeld tussen de gemeente, die 42% van
de kosten van een gastouderproject betaalt en 54% van een kinderdagverblijf, en de
CAF, die zo'n 20% van de kosten betaalt. Bij contract-crèches en contract-enfant nemen
de CAF's een groter gedeelte van de kosten voor hun rekening. De uitgave van de
CAF's aan kinderopvang is tussen 1984 en 1987 gestegen met 41%. In 1990 gaven zij
twee biljoen FF (ongeveer 645 miljard gulden) aan kinderopvang uit.
79