Toolbox deontologie bij de politiediensten.pdf - Algemene Directie ...

waardoor de interesse van de diensten steeds opnieuw wordt opgewekt. Zo werkt men ook de
continuïteit van het integriteitsbeleid in de hand.
• Het BIOS heeft het ‘handboek integriteitsonderzoek’ ontwikkeld. Hierin wordt op uitgebreide wijze
omschreven hoe men een risicoanalyse verricht. Op basis van deze handleiding kan elke
overheidsdienst zelf aan de slag gaan. Zo legt men een gedeelte van de responsabiliteit bij de
overheidsdiensten zelf, daar zij zelf verantwoordelijk zijn voor de uitvoering ervan (Maesschalck,
2005). Recent heeft men een ‘handboek integriteitsonderzoek’ specifiek voor de politie ontwikkeld.
• Het BIOS heeft verschillende leidraden ontwikkeld die de overheidsdiensten kunnen gebruiken als
handleiding voor de ontwikkeling van specifieke initiatieven inzake integriteit. Voorbeelden van
deze leidraden zijn o.a. ‘Introductie nieuwe werknemers’, ‘Integriteitsoverleg’, ‘Procedure voor het
verrichten van onderzoek’ en ‘Functieroulatie’. Hierbij besteedt men aldus niet alleen aandacht aan
stimulerende initiatieven, maar ook aan normbepalende initiatieven (Lamboo, 2005).
3.3. FINLAND
3.3.1. INLEIDING
Finland vormt een semi-presidentiële parlementaire republiek. De president is bevoegd voor
buitenlands beleid, terwijl de eerste minister de dagelijkse leiding over de republiek heeft. Het land
beschikt al jaren over een sterk geïndustrialiseerde, vrije markteconomie met een inkomen per capita
gelijkwaardig aan andere Europese landen, zoals Zweden, Frankrijk, V.K., etc. Het land kent een
populatie van vijf miljoen inwoners.
De cultuur van de publieke sector wordt gekenmerkt door een zeer hoge moraal. De Finnen worden
aanzien, maar zien zichzelf ook als een betrouwbaar volk. De “Corruption Perceptions Index” van
Transparency International beoordeelt Finland als het minst corrupte land uit ongeveer honderd
staten, op een gedeelde plaats met IJsland en Nieuw-Zeeland. 131
De verschillende geïnterviewde personen 132 geven een aantal verklaringen aan waarom Finland tot
één van de minst corrupte staten ter wereld werd uitgeroepen.
• De cultuur vormt voor een groot gedeelte de verklaring. In de Finse overheidscultuur, net zoals in
andere Scandinavische landen, wordt de openheid van de publieke ambtenaren reeds eeuwen
centraal gesteld.
131 131 http://www.transparency.org/news_room/in_focus/cpi_2006
132 Kirshi Aïjala. 14 mei 2007. 09u t/m 11.30u. Ministerie van Financiën. Helsinki; Raïja Toivianen. 15 mei 2007. 09u t/m 11u.
Parket-Generaal. Helsinki; Tuïja Saari. 14 mei 2007. 13u t/m 15.30u. Ministerie van Binnenlandse Zaken. Helsinki; Antti
Turkama. 16 mei 2007. 10.30u t/m 15u. Nationaal Onderzoeksbureau. Vantaa; Monica Lindeman-Valkonen. 17 mei 2007. 13u
t/m 16u. Nationaal Onderzoeksbureau. Vantaa ; en H. Hämälainen. 15 mei 2007. 14u t/m 16u. Hoofdbureau Douane Finland.
Helsinki.
72