Toolbox deontologie bij de politiediensten.pdf - Algemene Directie ...

verwijzen immers naar algemene indrukken (en dus stereotypes), eerder dan naar specifieke
ervaringen. Verder is het mogelijk dat de respondenten doorheen de tijd niet hun persoonlijke
perceptie geven, maar eerder focussen op mediaberichtgeving en rapportering van anderen.
Huidige reputaties zijn bovendien vaak gebaseerd op vroegere reputaties (Huberts e.a., 2005:
273). Tot slot is het zo dat niet steeds dezelfde experts gecontacteerd worden, wat de
vergelijkbaarheid van opeenvolgende jaren in het onderzoek eveneens in ernstige mate
hypothekeert. Al deze beperkingen in acht genomen is het enigszins zorgwekkend dat de
index in de hele wereld jaarlijks heel wat weerklank krijgt (Golden en Picci, 2005: 39-40) en
dat sommige internationale organisaties resultaten van deze index soms als basis gebruiken
voor besluitvorming.
• De NGO Global Integrity ontwikkelde de Public Integrity Index 316 (PBI) die de integriteit op een
positieve wijze meet aan de hand van dataverzameling in verschillende landen op basis van
292 indicatoren (80 algemene indicatoren en 212 subindicatoren). Deze indicatoren omvatten
drie dimensies met betrekking tot de preventie van corruptie en andere vormen van
machtsmisbruik. De PBI richt zich voornamelijk op de publieke sector. De index is allereerst
bedoeld om het bestaan van wettelijke regelingen rond integriteit en de effectiviteit van
instellingen en praktijken die de integriteitsschendingen onder controle houden in kaart te
brengen. De index gaat uit van de veronderstelling dat hoe groter de aanwezigheid van
openbare integriteitssystemen, hoe minder waarschijnlijk de kans dat allerhande
integriteitsschendingen zullen plaatsvinden. Vervolgens bepaalt de PBI de effectiviteit van
deze anticorruptiemechanismen die de publieke integriteit bevorderen. Tot slot gaat de PBI na
in welke mate burgers toegang hebben tot publieke informatie om ambtenaren
verantwoordelijk te kunnen stellen. De Public Integrity Index tracht aldus op basis van
objectieve data (o.a. documenten) een uitspraak te doen over corruptie. Wat de index doet, is
dus in kaart brengen wat er tegen corruptie gedaan wordt. Dit geeft uiteraard geen accuraat
beeld van het eigenlijke corruptieniveau (O’Higgins, 2006).
• Ook de Wereldbank tracht corruptie in kaart te brengen door gebruik te maken van indicatoren
(De Jong, 2005).
• De Raad van Europa richtte de ‘Groep van Staten tegen Corruptie’ (GRECO) op, met als doel
corruptie te bestrijden door middel van het monitoren van de anticorruptiemaatregelen van de
deelnemende landen. 317
316 Zie www.globalintegrity.org.
317 Zie http://www.integriteitoverheid.nl/internationale/raad_van_europa.
236