Toolbox deontologie bij de politiediensten.pdf - Algemene Directie ...

De interne meldingsprocedure vormt de regel. Wanneer er echter naar de mening van de
ambtenaar geen acties ondernomen worden tegen de misstand of de leidinggevende een
standpunt inneemt waarmee de ambtenaar zich niet kan verzoenen, verkeert de ambtenaar in
de mogelijkheid om de zaak bij een onafhankelijk, extern meldpunt aan de orde te stellen, met
name de Commissie Integriteit Rijkspersoneel (gesloten stelsel). 270 Alvorens men beroep kan
doen op dit externe meldpunt, moet men eerst de interne procedure doorlopen hebben. De
ontvangst van een melding wordt door het externe meldpunt aan de ambtenaar en de
leidinggevende bevestigd. Het meldpunt stelt, indien het dit noodzakelijk acht, een onderzoek
in. Het meldpunt is bevoegd om bij de leidinggevende alle inlichtingen in te winnen die het
voor de vorming van zijn advies nodig acht. Het meldpunt kan in een aantal gevallen het
advies geven om de melding niet ontvankelijk te verklaren. Indien het gemelde vermoeden
van een misstand wel ontvankelijk is, legt het meldpunt binnen zes weken (mogelijke
verlenging met vier weken) zijn bevindingen neer in een advies aan de leidinggevende. De
ambtenaar wordt op de hoogte gebracht dat een advies is uitgebracht.
Het advies wordt op anonieme en vertrouwelijke wijze openbaar gemaakt op een manier die
het meldpunt opportuun acht. De leidinggevende stelt op basis van het advies van het externe
meldpunt een nader standpunt vast en stelt de ambtenaar (of de vertrouwenspersoon indien
de identiteit van de ambtenaar anoniem is) hiervan op de hoogte.
In praktijk blijkt echter dat maar heel weinig gebruik gemaakt wordt van deze formele
procedure. 271
• Het decreet van 7 mei 2004 betreffende wijzigingen van het decreet van 7 juli 1998 houdende
de instelling van de Vlaamse Ombudsdienst, ook wel het klokkenluidersdecreet genoemd,
beoogt een bescherming van ambtenaren die melding maken van onregelmatigheden. 272 Dit
decreet creëert een bijkomend, extern kanaal waar een ambtenaar die binnen de Vlaamse
Overheid een onregelmatigheid vaststelt, terecht kan om deze onregelmatigheid te melden en
te laten onderzoeken. Daarnaast regelt dit decreet een specifieke bescherming voor deze
personen. 273
De Vlaamse ambtenaar kan zich sinds 1 januari 2005 wenden tot de Vlaamse Ombudsdienst,
die in principe fungeert als derdelijnsinstantie, in die zin dat door de Vlaamse ombudsman in
principe pas een onderzoek wordt ingesteld naar een gemelde onregelmatigheid als de
eerdere melding van het personeelslid bij de hiërarchische meerdere en daarna bij de entiteit
270
Zie http://www.ministerremkes.nl/contents/pages/6756/besluit_klokkenluidersregeling_11-00.pdf.
271
N. (2006). Weinig klokkenluiders onder ambtenaren. Beschikbaar op
http://www;telegraaf.nl/binnenland/49593611/weinig_klokkenluiders_onder_ambtenaren.html.
272
Decreet 7 mei 2004 houdende wijziging van het decreet van 7 juli 1998 houdende instelling van de Vlaamse
Ombudsdienst, wat betreft de bescherming van ambtenaren die melding maken van onregelmatigheden, B.S. 11 juni
2004, 2004035872.
273
J. MEERMANS en J. NOOTENS, Jaarverslag 2005 Vlaamse Ombudsdienst, Brussel, Vlaamse Ombudsdienst, 2006,
35.
179