deel 1 planMER - Stad Kortrijk

6712_plan-mer-31juli2012-definitieve_versie.docx
110/346 04/006712
7 Scoping en methodiek van de milieubeoordeling
7.1 Algemene beschouwing mbt de scoping
De milieueffecten die bestudeerd moeten worden, zijn deze die bijdragen tot de uiteindelijke
besluitvorming over het plan, i.e. die toelaten een keuze te maken. Het zijn dus ruimtelijke
effectgroepen die bijdragen aan deze keuze: geluidsverstoring, versnippering, direct ruimteverlies,
verontreiniging lokale luchtkwaliteit, gegenereerd verkeer, … Hierbij is het van belang de methodiek
en diepgang van de milieubeoordeling af te stemmen op de doelstelling, reikwijdte en
detailleringsgraad van het plan (zie par. 3 en 6.4).
Vermits het een planniveau betreft waarvoor een gebiedsgerichte milieubeoordeling dient te
gebeuren, zijn de in project-m.e.r. gebruikelijke technieken bruikbaar mits vereenvoudiging (naar
bijv. kwetsbaarheidskaarten) en het gebruiken van hypothesen (vele gegevens zullen immers nog
niet beschikbaar zijn, bijv. concrete activiteiten thv de goederenloods).
Effecten die via eenvoudige maatregelen te beperken of tot niet-significantie niveau te brengen zijn,
worden niet diepgaand onderzocht en zijn niet sturend voor de verdere planvorming of –
ontwikkeling.
Effecten die zich enkel tijdelijk tijdens de aanlegfase (aanleg infrastructuur, bouw woningen of
kantoorgebouwen, …) voordoen wegen in veel mindere mate op het planningsniveau (en worden
beschouwd als niet-sturend voor verdere planvorming) dan permanente effecten tijdens exploitatie
of door aanwezigheid. De effecten die worden bestudeerd, moeten voldoende lokaal zijn opdat ze
ruimtelijk onderscheidend kunnen zijn, dit wil zeggen voldoende differentiërend om bij te dragen
aan de besluitvorming en mogelijke optimalisatie van het plan (lees doorwerking in het ruimtelijk
uitvoeringsplan). In de milieubeoordeling van voorliggend plan wordt vermeden om zinloze en
overtollige beschrijvingen te voorzien teneinde te leiden tot een sneller en overzichtelijker
onderzoek 8 .
Op basis van de in paragraaf 6.1 en 6.4 beschreven doelstelling, reikwijdte en detailleringsgraad
van het plan en rekening houdend met de huidige functie en kwaliteit van het plangebied, wordt
vervolgens een selectie gemaakt van de disciplines waarvoor mogelijk relevante effecten kunnen
voorkomen.
Hieronder worden verschillende sleutelaspecten aangegeven die als potentieel te onderzoeken
deelaspecten worden opgevat. Hierbij wordt aangegeven of deze sleutelaspecten sturend of niet-
sturend zijn voor het verder onderzoek, de verdere planvorming of optimalisatie van het
voorgenomen plan. Dit heeft te maken met in welke mate deze onderzoekselementen impact
hebben op verschillende ontwikkelings-/inrichtingsconcepten, fasering, ontwikkelbare oppervlakte,
etc. De te onderzoeken deelaspecten worden in volgende paragraaf verder geduid aan de hand
van onderzoeksvragen.
Sleutelaspecten die beschouwd worden als sturend (en in welke mate) zijn:
Mens - mobiliteit:
8 Een m.e.r. is een middel, geen doel op zich. Het MER is de weerslag van het denkproces dat uitgevoerd wordt
om het plan bij te sturen en aan te passen om het enerzijds realiseerbaar te maken en anderzijds om dit te
optimaliseren in functie van milieueffecten. Het m.e.r. onderzoek kan ook aanleiding geven tot een wenselijke of
noodzakelijke bijkomende afstemming en/of verfijning van reeds bestaande voorstudies. In voorliggend geval is
het m.e.r. duidelijk een middel, wat onder andere naar voor komt uit het gebruik van evaluerend ontwerpen en
de daarbij horende situatie dat de exacte uitwerking van het plan bijgestuurd kan worden in functie van de te
verwachten milieueffecten.