Raadhuisplein 11 november 2010 - Gemeente Soest

Onderwerp:
Uitwerking Masterplan Soesterberg
Aan de gemeenteraad,
Raadsvergadering
Kenmerk
Nummer voorstel
Agendapunt
Portefeuiile
16 december 2010
BV/750531
RV
H. Witte
Voorstel tot besluit
1. De Uitwerking Masterplan Soesterberg d.d. 4 oktober 2010 vaststellen.
2. Kennis te nemen van alle bijbehorende informatie, vervat in bijlagen.
3. Een voorbereidingskrediet ter grootte van € 750.000,- ter beschikking te stellen voor de werkzaamheden
die zijn voorzien in 2011.
Inleiding
Op 23 april 2009 heeft uw raad unaniem ingestemd met het Masterplan Soesterberg. Aanleiding voor het plan
vormde met name de sluiting van de vliegbasis Soesterberg. Door de aanwezigheid van de vliegbasis heeft het
dorp Soesterberg voor wat betreft de ruimtelijke ontwikkeling jarenlang min of meer op slot gezeten. Het
Masterplan beoogt de opgelopen achterstand weg te werken. In het raadsvoorstel is het doel als volgt
samengevat: ''het creeren van een levendig dorp Soesterberg waar het goed toeven, werken en wonen is".
In het raadsprogramma 2010-2014 is nog eens uitgesproken dat het Masterplan Soesterberg uitgevoerd
wordt. Wel is nadrukkelijk uitgesproken dat het tempo van de uitvoering afhankelijk zal zijn van het
beschikbaar zijn van voldoende financiele middelen.
We zljn nu zover dat we u de Uitwerking Masterplan Soesterberg kunnen aanbieden. Hierin zljn de resultaten
van de Inbreng van de klankbordgroepen verwerkt. De uitwerking behelst tevens de grond- en
vastgoedexploitatle.
Het resultaat van de Uitwerking kan worden getypeerd als een structuurvisie. Door in te stemmen met deze
structuurvisie geeft u ons college een richtinggevende opdracht om aan de slag te gaan met het opstellen van
deelplannen, bestemmingsplannen, en Investeringsvoorstellen, inclusief de fasering daarvan. Bij de verdere
uitwerking geldt telkens de al aangehaalde beperkende voorwaarde uit het raadsprogramma ten aanzien van
de financiele haalbaarheid; het tempo van de uitvoering zal afhankelijk zijn van het beschikbaar zijn van
voldoende financiele middelen.
Context
De Uitwerking Masterplan Soesterberg d.d. 4 oktober 2010 kan gezien worden als een structuurvisie. Op basis
van het op 23 april 2009 door de raad vastgestelde Masterplan Soesterberg is de ontwikkeling van het dorp
met de bijbehorende voorzieningen verder verkend, en vertaald in ruimteclaims. Ook zijn de lokaties en de
globale kosten en opbrengsten In beeld gebracht.
In de Uitwerking masterplan Soesterberg is richtinggevend voor de toekomst van het dorp Soesterberg.
Sommige onderdelen zijn verder uitgekristalliseerd dan andere, maar in de vervolgprocedures zal telkens nog
een deflnitieve uitwerking moeten volgen. Pas daarna kunnen inrichtings - en/of bestemmingsplannen worden
opgesteld.
De status van de uitwerking komt ook tot uiting in het financiele kader. De wet schrijft voor dat bij de
vaststelling van een bestemmingsplan een exploitatieplan wordt vastgesteld. In het geval van een
structuurvisie is dat niet voorgeschreven. Om de haalbaarheid van de ruimteclaims uit de Uitwerking
Masterplan Soesterberg d.d. 4 oktober 2010 vast te stellen is de grondexploitatie In detail doorgerekend. Ook
is aandacht besteed aan de bijbehorende, toekomstige (gemeentelijke) vastgoedexploitaties.

-2-
Beoogd resultaat
Met de vaststelling van de Uitwerking Masterplan Soesterberg d.d. 4 oktober 2010 geeft de raad tevens het
college de opdracht een projectorganisatie in te richten, en het voor 2011 ter beschikking gestelde
voorbereidingskrediet op te nemen in de gemeentelijke adminlstratie.
Argumenten
Het vaststellen van de Uitwerking Masterplan Soesterberg d.d. 4 oktober 2010 betekent dat de raad de daarin
genoemde ruimteclaims vaststelt. En dat de raad kennis neemt van de (financiele) kaders van de grond- en de
vastgoedexploitatle.
Kanttekeningen/nsicobeheersing
Het vaststellen van de Uitwerking Masterplan Soesterberg d.d. 4 oktober 2010 betekent dat de raad er over is
gemformeerd dat In deze uitwerking vastgoed is benoemd waarvan de gemeente direct of indirect bij de
realisatie en/of de exploitatie wordt betrokken. Om die reden is een memo vastgoedexploitatle opgesteld en
toegevoegd. In een ander memo zijn de belangrijkste risico's benoemd en is aangegeven op welke manier we
de risico's beheersen.
Aanpak/uitvoering
Na het vaststellen van de Uitwerking Masterplan Soesterberg d.d. 4 oktober 2010 zal het college een
projectteam Inrlchten. Het projectteam krijgt als opdracht de benodigde werkzaamheden te verrichten om te
komen tot herinrichtings - en/of bestemmingsplannen.
De raad zal bij elk plandeel op de gebruikelijke wijze worden betrokken bij de besluitvorming hierover.
Een aantal aspecten vraagt nader onderzoek:
1. Onderzoek naar de mogelijkheden / haalbaarheid van een gecombineerde skeelerbaan / ijsbaan op de
lokatie tussen N237 en de lokatie van de nieuwe sporthal.
2. Onderzoek naar de mogelijkheden / haalbaarheid van het in westelijke richting opschuiven van de
overkluizing over de N237 (vooral tbv geluid).
3. de (alternatieve) lokatiemogelijkheden voor de huisvesting van onderwijsvoorzieningen.
4. de mogelijkheid om een supermarkt op de 'Rademakershof te realiseren.
Uiterlijk in het eerste kwartaal van 2011 zal de raad worden gemformeerd over de resultaten van het nadere
onderzoek naar deze aspecten.
Communicatie
Er zal een communicatieplan worden opgesteld voor de volgende fase van de Uitwerking Masterplan
Soesterberg.
Evaluate en verantwoording
Het college zal sturen op resultaten; het vervaardigen van herinrichtings- en/of bestemmingsplannen (inclusief
de daartoe benodigde informatie- en inspraakprocedures, onderzoeken, onderbouwingen e.d.).
Kosten. baten, dekking
Zoals in de inleiding al is verwoord, zullen wlj zowel voor wat betreft de ruimtelijke plannen als voor de verdere
fasering van de grondexploltatie separaat bij uw raad terugkomen. Dit geldt ook voor de
Investeringsvoorstellen op het gebied van sport, onderwijs, cultuur en welzijn, die nu voorzien zijn in het
Masterplan. Wel hebben we nu de vraag willen beantwoorden of de Uitwerking Masterplan Soesterberg als
financieel haalbaar kan worden gekenschetst. Wlj beantwoorden deze vraag metja.
Grondexpioitate en vastgoedexpioitate
Voor wat betreft de exploitatie is sprake van een cofinanciering door het Rijk (€ 10 miljoen), de provincie
Utrecht (€ 13,4 miljoen) en de gemeente Soest (€ 5 miljoen). Deze bijdragen zijn verwerkt in de bijgevoegde
grondexploitatie. De grondexploltatie sluit op dit moment met een bescheiden tekort van € 0,5 min. Wij achten
dit een aanvaardbaar bedrag, zeker gelet op de omvang en de status van het plan.

-3 -
Nadrukkelijk zij vermeld dat in de grondexploitatie (in financiele zin) geen rekening Is gehouden met
toekomstige investeringen in voorzieningen voor sport, onderwijs, cultuur en welzijn. Hiervoor is een
afzonderlijke vastgoedexploitatle opgesteld. In het plan wordt nu uitgegaan van extra of vervangende
voorzieningen voor de sporthal, schoolgebouwen, gymzaal, kinderopvang, buitenschoolse opvang,
peuterspeelzaalwerk en sociaal-culturele activiteiten. In de bijlage met kenmerk 749543 hebben we hiervoor
een indicatieve kostenraming opgenomen.
Hoewel in de begroting uiteraard nog geen specifleke dekking aanwezig is, kunnen we wel enige richting
aangeven.
Voor zover de Investeringen een loglsch gevolg zljn van areaaluitbreiding (schoolgebouwen, gymzaal,
accommodatie voor kinderopvang ca.) zal gedeeltelijke dekking worden gegenereerd door:
• hogere algemene uitkering (door voorziene groei met 3.000 Inwoners)
• jaarlijks (cumulerend) budget voor onderwijshuisvesting
Voor de overige investeringen (nieuwe sporthal, sociaal-culturele accommodaties) kan specifiek worden
gedacht aan:
• opbrengst grond huidige sporthal
• jaarlijks (cumulerend) budget voor nieuw beleid
• aanwending gelden die binnen de grondexploltatie worden gereserveerd voor bovenwijkse
voorzieningen
Voor het geheel geldt bovendien dat gekeken kan worden naar het aanwenden van incidentele middelen, zoals:
• middelen Investeringsfonds (zie hiervoor de najaarsnota 2010)
• eventuele rekeningsoverschotten.
Op grond van het vorenstaande - en het gegeven dat de genoemde voorzieningen gefaseerd en op zijn vroegst
over enkele jaren worden uitgevoerd - hebben wlj de vraag naar financiele haalbaarheid in potentie met ja
beantwoord.
Voorbereidlngskosten
In de (grond) exploitatie zijn voor de deelplannen op basis van grove inschattingen van start - en einddatum
de bijbehorende voorbereidlngskosten benoemd. In de voorbereidlngskosten zijn de posten
• begeleiding verwervingen
a. tbv uitplaatsing bedrijven Soesterberg Noord ca.
• planontwikkelingskosten
a. opstellen stedenbouwkundige plannen
b. opstellen herinrichtingsplannen
c participatie (Informatie, inspraak)
d. opstellen bestemmlngsplannen
e. opstellen exploltatieplannen
• voorberelding en toezicht (sloop/milieu/bouw-en woonrijpmaken)
a. uitwerken herinrichtingsplannen / stedenbouwkundige plannen naar bestekstekeningen
b. uitwerken herinrichtingsplannen / stedenbouwkundige plannen naar bestekken
opgenomen.
Het college stelt de raad voor om de voorbereidlngskosten voor de realisatie van het Masterplan Soesterberg
jaarlijks te voteren. Voor 2011 is op basis van deze inzichten een voorbereidingskrediet benodigd van €
750.000,-
De betreffende informatie kunt u vinden in de bijlage grondexploitatie, in het werkblad met de titel
"Kostenverdeling Begeleiding verwerving, POK en V&T ...". Een meer nauwkeurige Inschatting van de
voorbereidlngskosten zal tegelijkertijd met de uitgewerkte planning in het eerste kwartaal van 2011 aan de
raad worden voorgelegd. Dan zaal de raad ook worden aangegeven op welke wijze de te voteren bedragen
worden samengesteld en bewaakt.

Referendabei ia/nee
Nee.
Soest, 4 november 2010
Burgemeester en wethouders van Soest,
de secretaris, de burgemeester.
A.R. Veenstra A. Noordergraaf
Bijlagen (zoals genoemd onder "voorstel tot besiuit", punt 2):
nr.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
titel
Uitwerking Masterplan Soesterberg
Verslag klankbordgroepbljeenkomst + erratum
Overzicht meerderheidsstandpunten klankbordgroepen
Overzicht minderheldsstandpunten klankbordgroepen
Samenvatting grondexploitatie met toellchtende memo
Memo Vastgoedexploitatle
Memo verklaring verschillen grondexploitaties 2009 - 2010
Memo risicobeheersing Uitwerking masterplan Soesterberg
Reactlenota
datum
04-10-10
01-10-10
29-09-10
29-09-10
03-11-10
03-11-10
03-11-10
03-11-10
11-10-10
verseon
743334
749546
749646
749646
742371
749543
742758
744222
749646

steller advies:
Rob Menkveld
Onderwerp:
Uitwerking Masterplan Soesterberg
ADVIESMOTA GEMEENTE SOEST
Par, hfd Kenmerk
750322
Afdeiing:
Bedrijfsvoering
k NOV 2010
Datum:
3-11-2010
Voorstel tot besluit:
De gemeenteraad:
1. de Uitwerking Masterplan Soesterberg d.d. 4 oktober 2010 ter vaststelling voor te leggen;
2. kennis te laten nemen van alle bijbehorende informatie, vervat in bijlagen;
3. een voorbereidingskrediet ter grootte van € 750.000,- ter beschikking te laten stellen voor de werkzaamheden
die zijn voorzien in 2011.
Advies secretaris:
Beslissing
Q^/>Ue^-
Openbaar Ja (exploitatles vertrouwelijk)
Bijzondere aspecten
Portefeuillehouder H. Witte
Overleg met
portefeuillehouder
Overleg met andere afd. Ruimte, Financien, Samenleving
Ter inzage voor beleidsveld Bestuur
B&W verg.d.d.
Akkoord
h NdV 2010
Bespreken
AN HW
fk
Bijlage(n) Uitwerking Masterplan Soesterberg d.d. 4 oktober 2010
Verslag klankbordgroepbljeenkomst d.d. 1 September 2010 -i- erratum
Overzicht meerderheidsstandpunten klankbordgroepen d.d. 29 September 2010
Overzicht minderheldsstandpunten klankbordgroepen d.d. 29 September 2010
Grondexploitatie d.d. 27 oktober 2010 met toellchtende memo d.d. 1 november 2010
Memo Vastgoedexploitatle d.d. 29 oktober 2010
Memo verklaring verschillen grondexploitaties 2009 - 2010 d.d. 10 September 2010
Memo risicobeheersing Uitwerking masterplan Soesterberg d.d. 7 oktober 2010
Reactlenota d.d. 11 oktober 2010
JvB
i
YK
V
Par. dir
RC
m

Volledig voorstel behorend bij: 750322 - 2 -
Voorstel tot besluit
De gemeenteraad:
1. de Uitwerking Masterplan Soesterberg d.d. 4 oktober 2010 ter vaststelling voor te leggen;
2. kennis te laten nemen van alle bijbehorende informatie, vervat In bijlagen;
3. een voorbereidingskrediet ter grootte van € 750.000,- ter beschikking te laten stellen voor de
werkzaamheden die zijn voorzien in 2011,
Inleiding
Op 23 april 2009 heeft uw raad unaniem Ingestemd met het Masterplan Soesterberg. Aanleiding voor het plan
vormde met name de sluiting van de vliegbasis Soesterberg. Door de aanwezigheid van de vliegbasis heeft het
dorp Soesterberg voor wat betreft de ruimtelijke ontwikkeling jarenlang min of meer op slot gezeten. Het
Masterplan beoogt de opgelopen achterstand weg te werken. In het raadsvoorstel is het doel als volgt
samengevat: ''het creeren van een levendig dorp Soesterberg waar het goed toeven, werken en wonen is".
In het raadsprogramma 2010-2014 is nog eens uitgesproken dat het Masterplan Soesterberg uitgevoerd wordt.
Wel is nadrukkelijk uitgesproken dat het tempo van de uitvoering afhankelijk zal zljn van het beschikbaar zljn
van voldoende financiele middelen.
We zijn nu zover dat we u de Uitwerking Masterplan Soesterbeg kunnen aanbieden. Hierin zijn de resultaten
van de inbreng van de klankbordgroepen verwerkt. De uitwerking behelst tevens de grond- en
vastgoedexploitatle.
Het resultaat van de Uitwerking kan worden getypeerd als een structuurvisie. Door in te stemmen met deze
structuurvisie geeft u ons college een richtinggevende opdracht om aan de slag te gaan met het opstellen van
deelplannen, bestemmingsplannen, en investeringsvoorstellen, inclusief de fasering daarvan. Bij de verdere
uitwerking geldt telkens de al aangehaalde beperkende voorwaarde uit het raadsprogramma ten aanzien van de
financiele haalbaarheid; het tempo van de uitvoering zal afhankelijk zijn van het beschikbaar zijn van
voldoende financiele middelen.
Context
De Uitwerking Masterplan Soesterberg d.d. 4 oktober 2010 kan gezien worden als een structuurvisie. Op basis
van het op 23 april 2009 door de raad vastegestelde Masterplan Soesterberg is de ontwikkeling van het dorp
met de bijbehorende voorzieningen verder verkend, en vertaald in ruimteclaims. Ook zljn de lokaties en de
globale kosten en opbrengsten in beeld gebracht.
In de Uitwerking masterplan Soesterberg is richtinggevend voor de toekomst van het dorp Soesterberg.
Sommige onderdelen zljn verder uitgekristalliseerd dan andere, maar In de vervolgprocedures zal telkens nog
een deflnitieve uitwerking moeten volgen. Pas daarna kunnen Inrichtings - en/of bestemmingsplannen worden
opgesteld.
De status van de uitwerking komt ook tot uiting in het financiele kader. De wet schrijft voor dat bij de
vaststelling van een bestemmingsplan een exploitatieplan wordt vastgesteld. In het geval van een
structuurvisie Is dat niet voorgeschreven. Om de haalbaarheid van de ruimteclaims uit de Uitwerking
Masterplan Soesterberg d.d. 4 oktober 2010 vast te stellen is de grondexploitatie in detail doorgerekend. Ook is
aandacht besteed aan de bijbehorende, toekomstige (gemeentelijke) vastgoedexploitaties,
Beooad resultaat
Met de vaststelling van de Uitwerking Masterplan Soesterberg d.d. 4 oktober 2010 geeft de raad het college de
opdracht een projectorganisatie In te richten, en het ter beschikking gestelde voorbereidingskrediet aan te
wenden voor de voorberelding van Inrichtings- en/of bestemmlngsplannen.
Argumenten
Het vaststellen van de Uitwerking Masterplan Soesterberg d.d. 4 oktober 2010 is een volgende stap in het
proces om te komen tot de realisatie van een (of meerdere) bestemmingsplan(nen) anderzijds.

Volledig voorstel behorend bij: 750322 - 3 -
Kanttekeningen/nsicobeheersing
Het vaststellen van de Uitwerking Masterplan Soesterberg d.d. 4 oktober 2010 betekent dat de gemeenteraad
de daarin genoemde ruimteclaims vaststelt. En dat de raad kennis neemt van de financifele kaders van de
grond- en de vastgoedexploitatle.
In een ander memo zijn de belangrijkste risico's benoemd en is aangegeven op welke manier we de risico's
beheersen.
Aanpak/uitvoering
Na het vaststellen van de Uitwerking Masterplan Soesterberg d.d. 4 oktober 2010 zal het college een
projectteam inrichten. Het projectteam krijgt als opdracht de benodigde werkzaamheden te verrichten om te
komen tot herinrichtings - en/of bestemmingsplannen.
De raad zal bij elk plandeel op de gebruikelijke wijze worden betrokken bij de besluitvorming hierover.
Een aantal aspecten vraagt nader onderzoek:
1. Onderzoek naar de mogelijkheden / haalbaarheid van een gecombineerde skeelerbaan / ijsbaan op de
lokatie tussen N237 en de lokatie van de nieuwe sporthal.
2, Onderzoek naar de mogelijkheden / haalbaarheid van het In westelijke richting opschuiven van de
overkluizing over de N237 (vooral tbv geluid).
3. de (alternatieve) lokatiemogelijkheden voor de huisvesting van onderwijzvoorzieningen.
4, de mogelijkheid om een supermarkt op de 'Rademakershof te realiseren.
Uiterlijk in het eerste kwartaal van 2011 zal de raad worden geinformeerd over de resultaten van het nadere
onderzoek naar deze aspecten.
Communicatie
Er zal een communicatieplan worden opgesteld voor de volgende fase van de Uitwerking Masterplan
Soesterberg,
Evaluatie en verantwoording
Het college zal sturen op resultaten; het vervaardigen van herinrichtings- en/of bestemmingsplannen (inclusief
de daartoe benodigde Informatie- en inspraakprocedures, onderzoeken, onderbouwingen e.d.).
Kosten. baten, dekkina
Zoals in de inleiding al is verwoord, zullen wij zowel voor wat betreft de ruimtelijke plannen als voor de verdere
fasering van de grondexploitatie separaat bij uw raad terugkomen. Dit geldt ook voor de
investeringsvoorstellen op het gebied van sport, onderwijs, cultuur en welzijn, die nu voorzien zljn in het
Masterplan. Wel hebben we nu de vraag willen beantwoorden of de Uitwerking Masterplan Soesterberg als
financieel haalbaar kan worden gekenschetst. Wij beantwoorden deze vraag met ja.
Grondexpioitate en vastgoedexploitatle
Voor wat betreft de exploitatie is sprake van een cofinanciering door het Rijk (€ 10 miljoen), de provincie
Utrecht (€ 13,4 miljoen) en de gemeente Soest (€ 5 miljoen). Deze bijdragen zljn verwerkt in de bijgevoegde
grondexploltatie, De grondexploltatie sluit op dit moment met een bescheiden tekort van € 0,5 min, Wij achten
dit een aanvaardbaar bedrag, zeker gelet op de omvang en de status van het plan.
Nadrukkelijk zlj vermeld dat In de grondexploitatie (in financiele zin) geen rekening is gehouden met
toekomstige investeringen in voorzieningen voor sport, onderwijs, cultuur en welzijn. Hiervoor is een
afzonderlijke vastgoedexploitatle opgesteld. In het plan wordt nu uitgegaan van extra of vervangende
voorzieningen voor de sporthal, schoolgebouwen, gymzaal, kinderopvang, buitenschoolse opvang,
peuterspeelzaalwerk en sociaal-culturele activiteiten. In de bijlage met kenmerk 749543 hebben we hiervoor
een Indicatieve kostenraming opgenomen.
Hoewel in de begroting uiteraard nog geen specifieke dekking aanwezig is, kunnen we wel enige richting
aangeven.

Volledig voorstel behorend bij: 750322 - 4 -
Voor zover de Investeringen een logisch gevolg zljn van areaaluitbreiding (schoolgebouwen, gymzaal,
accommodatie voor kinderopvang ca.) zal gedeeltelijke dekking worden gegenereerd door:
e hogere algemene uitkering (door voorziene groei met 3.000 inwoners)
• jaarlijks (cumulerend) budget voor onderwijshuisvesting
Voor de overige Investeringen (nieuwe sporthal, sociaal-culturele accommodaties) kan specifiek worden
gedacht aan:
0 opbrengst grond huidige sporthal
• jaarlijks (cumulerend) budget voor nieuw beleid
e aanwending gelden die binnen de grondexploitatie worden gereserveerd voor bovenwijkse voorzieningen
Voor het geheel geldt bovendien dat gekeken kan worden naar het aanwenden van incidentele middelen, zoals:
« middelen investeringsfonds (zie hiervoor de najaarsnota 2010)
« eventuele rekeningsoverschotten.
Op grond van het vorenstaande - en het gegeven dat de genoemde voorzieningen gefaseerd en op zijn vroegst
over enkele jaren worden uitgevoerd - hebben wij de vraag naar financiele haalbaarheid in potentie met ja
beantwoord.
Voorbereidlngskosten
In de (grond) exploitatie zijn voor de deelplannen op basis van grove inschattingen van start - en einddatum de
bijbehorende voorbereidlngskosten benoemd. In de voorbereidlngskosten zijn de posten
• begeleiding verwervingen
a. tbv uitplaatsing bedrijven Soesterberg Noord ca.
• planontwikkelingskosten
a. opstellen stedenbouwkundige plannen
b. opstellen herinrichtingsplannen
c. participatie (informatie, Inspraak)
d. opstellen bestemmlngsplannen
e. opstellen exploltatieplannen
• voorberelding en toezicht (sloop/milieu/bouw-en woonrijpmaken)
a. uitwerken herinrichtingsplannen / stedenbouwkundige plannen naar bestekstekeningen
b. uitwerken herinrichtingsplannen / stedenbouwkundige plannen naar bestekken
opgenomen.
Het college stelt de raad voor om de voorbereidlngskosten voor de realisatie van het Masterplan Soesterberg
jaarlijks te voteren. Voor 2011 is op basis van deze inzichten een voorbereidingskrediet benodigd van €
750.000,-
De betreffende informatie kunt u vinden in de bijlage grondexploltatie, in het werkblad met de titel
"Kostenverdeling Begeleiding verwerving, POK en V&T ...". Een meer nauwkeurige inschatting van de
voorbereidlngskosten zal tegelijkertijd met de uitgewerkte planning In het eerste kwartaal van 2011 aan de
raad worden voorgelegd. Dan zaal de raad ook worden aangegeven op welke wljze de te voteren bedragen
worden samengesteld en bewaakt.
Referendabei ia/nee
Nee.

Onderwerp: Bijeenkomst alle Klankbordgroepen
Datum: Woensdag 1 September
Tijd: 19.30-22.00
Plaats: Het Officiers Casino, Kampweg Soesterberg
1. Ontvangst en welkom
De voorzitter, Marjan Delzenne, heet alle aanwezigen welkom.
2. Presentatie
De programmanager, Rob Menkveld, presenteert de belangrijkste punten per thema.
Verkeer
Weg vanaf rotonde naar Campus kop
Geen bussluls op viaduct Veldm. M.weg
Veiligheid: 30 km/uur
Brede overkluizing
Kruising bij Abrona
Lanenstructuur
Waar mogelijk uitbreiden
Extra laan Campuszone Noordoost rand
SBN
Prioriteitstelling modulen
Aanpassing Postweg
Campus-Kop
Horeca
Sociale faciliteiten, picknick plek
Campus Noord
Wonen en kleine bedrijvigheid
Uitbreiding ontwikkelgebied
Campus IVIidden
Kazerne: Cultuurhuis met grand cafe
Woon/werkecoduct
Campus Zuid
Bouwen maar plein voor evenementen
Verschillende functies en voorzieningen
Dorpshart
Supermarkt
Oost winkels, west kantoor en woon
Dorsplein
3 eiken weg
Bijeenkomst alle klankbordgroepen 1 September 2010 biz, 1 van 5

Vraag/Opmerking
Kunnen we dit plan meekrijgen om ons voor
te bereiden op 4 oktober?
Waar komt de extra school?
Is er rekening gehouden met een groei tot
8.500 inwoners of 9.000?
Waar komt het gezondheidscentrum?
Waar komt de Drie Eiken?
Wat is het groene vlak naast het
manifestatieterrein?
De Montogmeryweg zou een voet/fietspad
worden. Nu is het een gewone doorgaande
weg waar je 30 km/uur mag. Dit Is niet aan
de orde gekomen bij de KBG.
Waarom wordt de horeca versnipperd?
Waarom geen sportvoorzieningen in de
Vallei? Alle sport bij elkaar kan best. Is
berekend.
Waarom is er geen echt centrum?
Waarom is er niet gekozen voor de inrichting
van SB als kennisdorp?
Is er wel voldoende ruimte voor de winkels in
de oostkant van het Dorpshart als het
inwoneraantal groeit?
Antwoord/Commentaar
Nee. Dit is slechts een concept en er staan
nog fouten in. Op 21 September besluit B&W
over de uitwerkingen van het Masterplan.
Jullie krijgen als eerste de uitkomsten.
In SBN, ten noorden van de N237. Er komen
er woningen bij. Een school op het
evenemententerrein bleek niet de voorkeur te
krijgen.
Wordt meegenomen is afwegingen Raad.
We gaan ervan uit dat er over 20 jaar 9.000-
9.500 inwoners in SB zullen zijn.
Er is een reservering in het nieuwe gebouw
op het Dorpsplein voor zorg. Of er echter een
gezondheidscentrum komt, ligt aan de
particuliere zorgaanbieders. Het is niet aan
de gemeente om dit op te richten.
Dit is nog onzeker. Er zijn verschillende
mogelijkheden.
Dat is het toekomstige manifestatieterrein.
Daar komt misschien een gymzaal. Die kan
zowel's avonds als overdag worden gebruikt.
Met verkeerskundigen is deze overweging
gemaakt. Het wordt een veilige weg waar
lage snelheid vanwege de inrichting vanzelf
wordt afgedwongen. de Rademakerstraat
wordt alleen gebruikt voor mensen die echt in
het centrum moeten zijn. Op vrijdag 3
September wordt hier dieper naar gekeken.
Het komt inderdaad vooral in de Kop maar
ook op andere plekken. Dit staat echter niet
vast.
Alle sport bij elkaar is goed, maar onmogelijk
qua ruimte.
Wordt meegenomen is afwegingen Raad.
Bij de Kazerne is er onvoldoende ruimte om
alle faciliteiten van horeca, cultuur en winkels
bij elkaar te krijgen. Bovendien is er wel wat
aan horeca en winkels aanwezig.
Er is gekozen voor de identiteit van SB als
Dorps. Er is voldoende plek voor
werkgeiegenheid (Campus Noord) alleen zijn
de precieze uitwerkingen nog niet
vormgegeven.
Ja dat is ruim voldoende. Er is ook een beetje
horeca, dat is ook prima. Er zal in de
bestemmingsplannen rekening met deze
plannen gehouden moeten worden.
Bijeenkomst alle klankbordgroepen 1 September 2010 biz, 2 van 5

Het nieuwe evenemententerrein staat in
beschermd Dorpsgebied.
Is er rekening gehouden met senioren
wanneer we kijken naarde gepiande
spotzalen? Die is erg ver voor de senioren.
Wat gebeurt er met de Openbaar Vervoer
routes?
Wat gebeurt er met de markt?
Is er rekening gehouden met de voorkeur
voor laagbouw en het Dorpsgevoel.
Wat gebeurt er als de weg van Tammer niet
doorgaat vanwege de Hart voor de
Heuvelrug?
Wordt de KBG benaderd voor advies
wanneer de detailbeslissingen worden
genomen?
Kunnen we meer informatie over de
financiele middelen krijgen?
Bestaat de garantie dat de vrijkomende
middelen van bv de grondexploitaties van
SB weer terug worden gestopt in SB?
Komen de opbrengsten van de Richelleweg
ten goede aan het Masterplan?
Wat wordt de functie van de huidige
Heijberg?
Wat zijn de verpleeghuiscapaciteiten?
Masterplan is voor 20 jaar,
bestemmingsplannen zijn er voor 10 jr.
Er zal een nieuwe bestemmingsplan moeten
komen. Daar kan iedereen op reageren tegen
die tijd.
We hebben wel naar afstanden gekeken bv
tot onderwijsvoorzieningen. Met de senioren
is niet expliciet rekening mee gehouden maar
de huidige Banninghal is geen optie.
Het OV is uitgebreid besproken en gepland.
We moeten echter nog overleggen met
diegenen die verantwoordelljk zijn voor de
lijnen. De lijn van de N237 gaat niet meer het
drop in. Indien ondertunneling kun je het dorp
bereiken via de Tammerrotonde of de
Abronakruising. Er gaat een buslijn via Apollo
Noord het dorp uit
Indien de markt voor de kazerne komt
(markmeester blij!) hoeft het verkeer in de
nieuwe plannen niet meer op te rijden.
Jazeker. De maximale hoogte is 3-4 hoog. Dit
heeft echter wel effect op de financien en de
grondexploitaties.
De risico's worden benoemd maar we gaan
pas een plan B opstellen als het onmogelijk
blijkt.
Nee. Dit is de laatste bijeenkomst Jullie
krijgen als eerste de uitkomsten van 21
September. Dan pas wordt het geheel
verspreld.
De exploitatie is sluitend met de huidige
wensen van de bewoners. Anders konden we
dit niet voorstellen.
Dat is wel de bedoeling maar kunnen we niet
garanderen aangezien er ook veel
geinvesteerd wordt door andere partijen.
Nee. Dit maakt deel uit van het programma
Hart van de Heuvelrug. Gaat bv ook naar
ecoducten.
Als de Drie eiken weg gaat, kan de Heijberg
ook weg. Het is onzeker wat er met dat
gebied zal gebeuren. Misschien kantoor en
woongebied.
Het combineren van zorg, en de verpleging
meenemen is wel wenselijk maar waar is nog
onduidelijk.
Bijeenkomst alle klankbordgroepen 1 September 2010 biz, 3 van 5

3. Hoe verder?
Hoe verder?
21 September 2010: Besluit B&W over de uitwerking van het Masterplan Soesterberg
27 September 2010: Besloten ronde van de Gemeenteraad
4 oktober 2010: Dorpsmarkt Soesterberg
27 oktober 2010: Vergadering van de gemeenteraad van Soest
18 november2010: Besluitvorming gemeenteraad overde uitwerking van het Masterplan
Soesterberg
Bijeenkomst alle klankbordgroepen 1 September 2010 biz, 4 van 5

Erratum verslag 1 September 2010
Bijeenkomst alle klankbordgroepen Uitwerking Masterplan Soesterberg
In het verslag staat dat er op het nieuwe Manifestatieterrein (ten oosten van het bestaande
Evenemententerrein) misschien ook een gymzaal komt. Dit is onjuist. Een nieuwe gymzaal
wordt beoogd op het bestaande Evenemententerrein. Het naastgelegen nieuwe
Manifestatieterrein blijft onbebouwd.
Bijeenkomst alle klankbordgroepen 1 September 2010 biz, S van 5

Uitwerking Masterplan Soesterberg
Klanl

Klankbordgroep Campus
Verbreding Campus Noord
Het Masterplan Soesterberg gaat uit van een bepaalde breedte van de Campuszone. De
klankbordgroep heeft gewezen op de mogelijkheid en kansen om deze strook ter hoogte van
Campus Noord naar het oosten toe uit te breiden.
• Het Idee van de klankbordgroep Is overgenomen.
Functiemenoing
Aanvankeiijk werd gedacht om in Campus Noord en Midden bepaalde gebieden aan te wijzen
voor uitsluitend woningbouw. De klankbordgroep heeft gewezen op het aspect leefbaarheid
en de wens op kleinschallge bedrijvlgheid toe te staan.
• Het idee van de klankbordgroep is overgenomen. De betreffende gebieden hebben
een dubbele functleaanduiding gekregen: wonen met kleinschalig werken, (voor
bedrijvlgheid die te kleinschalig is voor een bedrijventerrein, maar net lets te groot is
voor een aan huis gebonden beroep/bedrijf in een standaard woning).
Geen bllkvanger/flatgebouw
Het Masterplan Soesterberg gaat uit van een blikvanger in Campus Noord direct naast de
N237. In de eerste varianten werd daarom uitgegaan van een hoog woongebouw (zes
bouwiagen), De klankbordgroep vond dit niet passend en twijfelde aan de verkoopbaarheid.
Aldus kreeg het idee van 'blikvanger' een andere deflnltie.
• Het idee van de klankbordgroep is overgenomen. Momenteel wordt gedacht om het
viaduct zelf attentiewaarde te geven. Automobilisten op de N237 worden erop
geattendeerd dat ze vlakbij iets bijzonders zijn aanbeland. Dit kan in plaats van een
flatgebouw ook worden bereikt door de ingang van het viaduct er uit te laten zien als
de enorme laadruimte van een vrachtvliegtuig (die je dan binnenrijdt). Vanaf de
andere zijde kan de lllusie worden gewekt datje een prachtig natuurgebied Inrijdt.
Horeca op de pleisterplaats
Met de pleisterplaats heeft het Masterplan Soesterberg en Ruimtelijk Plan Vliegbasis
Soesterberg altljd voor ogen gehad om recreanten een horecagelegenheid te bieden. De
klankbordgroep heeft echter gewezen op het dilemma dat horeca weliswaar uitnodlgt om de
pleisterplaats te bezoeken, maar tevens ongewild het karakter van een 'eindbestemming' kan
geven. Immers, een terrasbezoek op de pleisterplaats, sluit zo goed als zeker uit dat men
vervolgens in het dorpshart nogmaals iets zal nuttigen. Kortom, sprake zou kunnen zijn van
ongewenste afronding van het bezoek aan Soesterberg. Het ultieme doel is en blijft een
levendig dorpshart.
• De wens van de klankbordgroep Is niet overgenomen. Er is voor gekozen om horeca
op de pleisterplaats mogelijk te maken. De verwachting Is dat indien geen horeca
wordt gerealiseerd er onvoldoende recreanten komen naar de pleisterplaats. Zonder
recreanten zou ervan spin-off voor het dorpshart uberhaupt geen sprake kunnen zijn.
Lanenstructuur
De klankbordgroep heeft voorgesteld om de groene lanenstructuur van Soesterberg uit te
breiden met een nieuwe noord-zuid bomenlaan ten oosten van de Veldmaarschalk
Montgomeryweg (ter hoogte van de woonwerkpanden).
• De wens van de klankbordgroep is overgenomen.
School en sporthal
De eerste varianten voor de uitwerking van het Masterplan Soesterberg ging uit van een
brede school op het Evenemententerrein en een sporthal in Campus Midden. De
klankbordgroep vond een school niet de juiste levendigheid voor bij de nieuwe dorpskern. De
nieuwe school zou naast De Startbaan (Open Ank) kunnen worden geplaatst en de sporthal
zou volgens de groep naar De Vallei kunnen worden verpiaatst.
e De wens van de klankbordgroep is overgenomen. De brede school en sporthal worden
geplaatst in Campus Noord. (De Open Ank en De Vallei zljn geen reele alternatieven:
eerstgenoemde locatie is nog niet In eigendom van de gemeente en laatstgenoemde
locatie is niet haalbaar in verband met de aspecten verkeer, parkeren en
bouwvolume).

Grand Cafe
De marechausseekazerne wordt het cultuurhuis van Soesterberg en krijgt volgens de
klankbordgroep een heus Grand Cafe.
e De wens van de klankbordgroep is overgenomen.
Evenemententerrein
Een meerderheid binnen de klankbordgroep is voor bebouwing van het bestaande
Evenemententerrein. Hier moet de nieuwe bruisende dorpskern verrijzen: het visitekaartje
van Soesterberg.
« Het standpunt van de klankbordgroep is overgenomen.

Uitwerl

NEHO
Aan: College van Burgemeester en Wethouders
Van: R,A, Menkveld
Betreft: Verklaring verschillen exploitatles Masterplan Soesterberg 2009
Datum: 3 november 2010/BV/742758
2009: Masterplan Soesterberg, opgesteld door Purple Blue
2010: Uitwerking Masterplan Soesterberg dd 4 oktober 2010, opgesteld door Pas BV
NB: De vergelijking is uitgevoerd op basis van hoofdzaken en niet op detailniveau,
Kosten Purple Blue PAS Verschil
N237
Campuszone / Banninghal
Woonomgevingskwaliteit
Soesterberg Noord
Rademakerstraat / Dorpshart
Opbrengsten
N237
Campuszone / Banninghal
Soesterberg Noord
Rademakerstraat / Dorpshart
bijdrage gemeente Soest
totaal
kosten
opbrengsten
NB: De nominale waardes zijn vergeleken
De belangrlikste verschillen toegelicht
18,7
12,5
0,0
90,5
1,9
13,9
12,6
1,2
21,8
2,0
2010
-4,8
0,1
1,2
-68,7
0,1
totaal 123,6 51,5 -72,1
0,0
11,6
43,4
0,0
0,0
55,0
123,6
55,0
12,4
13,0
21,2
0,1
5,0
51,7
51,5
51,7
12,4
1,4
-22,2
0,1
5,0
-15,7
saldo -68,6 0,2 68,8
Verschil in omvang van het plangebied:
1.1. Bedrijventerrein Soesterberg Noord, Purple Blue heeft als uitgangspunt het verplaatsen
van bedrijven vanuit alle kamers. PAS rekent op de herontwikkeling van het grootste deel
van de oostelijke - en het middelste deel van de middelste kamer, en daarmee met een
aanmerkelijk klelner plangebied.
1.2. Bedrijventerrein Richelleweg maakt onderdeel uit van de rapportage van Purple Blue,
niet van de exploitatie van PAS (NB: Richelleweg valt onder HvdH).
Verschil in toerekening kosten parkeeroplossingen:
2.1. Purple Blue gaat uit van een ondergrondse parkeergarage van 200 p.p., die volledig
voor rekening van de gemeentelijke grondexploitatie komt. PAS gaat er van uit dat
ondergrondse parkeervoorzieningen in de vastgoedexploltatle(s) worden ondergebracht.
Verschil in verwervingsprijzen
3.1. De verwervingskosten waarmee Purple Blue rekent voor Soesterberg Noord zijn
gebaseerd op onteigenlngswaarde. PAS rekent met prijzen op basis van minnelijke
verwerving.
Verschil in overige kosten:
4.1. Pianontwikkeiing, Uitvoering en Toezicht en Risico & Onvoorzien zljn bij Purple Blue ca.
55% van de totale kosten van bouw- en woonrijpmaken. PAS rekent met 40%.

MEMO
Aan: College van Burgemeester en Wethouders
Van: Programmateam Masterplan Soesterberg
Betreft: Risicoanalyse en -beheersing Uitwerking Masterplan Soesterberg
Datum: 3 november 2010/BV/744222
Inleiding
In deze analyse besteden we aandacht aan de belangrijkste risico's in het kader van de Uitwerking
Masterplan Soesterberg. Per aspect benoemen we het risico, duiden we de beheersing ervan
(spreiding, limiteren, incalculeren) en geven we toelichting.
RIslcofactor samenwerking
Analyse
Bij de realisatie van het Masterplan Soesterberg is sprake van cofinanciering door de provincie
Utrecht (€ 13,4 min.), het Rijk (€ 10 min.) en de gemeente Soest (€ 5 min.).
De bijdragen van het Rijk en de provincie zijn vastgelegd op basis van de uitgangspunten van de
hier genoemde cofinanciering tuisen overheden, en een sluitende grondexploitatie.
Beheersing
Over de cofinanciering tussen overheden zljn afspraken gemaakt. De gemeente Soest voldoet met
de vastgelegde bijdrage van de gemeente ad € 5 min. en met een sluitende grondexploitatie aan
deze door de hogere overheden gestelde voorwaarden. De samenwerking tussen partijen wordt
bewaakt en bijgestuurd door overlegvormen, waaronder structurele project- en stuurgroepbljeenkomsten
(Stuurgroep Masterplan Soesterberg).
De provincie Utrecht heeft In 2010 € 13,4 min. geoormerkt voor de financiering van de verdiepte
aanleg van de N237, en het ministerie van VROM heeft in oktober 2010 een substantieel deel van
toegezegde subsidie ad € 10 min. op de rekening van Soest gestort.
RIslcofactor verwervingen
Analyse
De weg vanaf de rotonde N237 bij de afvalverwerking naar de Campus Kop loopt deels over
particulier eigendom en deels over de vliegbasis (nu nog In eigendom van de provincie Utrecht). De
verharding van gronden op de vliegbasis vereist een grote mate van zorgvuldigheid omdat dit
terrein als natuurgebied is aangewezen (Hart voor de Heuvelrug).
De marechausseekazerne krijgt in het plan de bestemming sociaal cultureel. Het gebouw en
bijbehorend terrein zijn nog niet In eigendom van de gemeente.
Beheersing
Over de aanleg van de nieuwe weg vindt constructief overleg plaats met zowel de provincie als ook
de particuliere grondeigenaar. De logica van de weg ontgaat niemand; dat is de kracht van het
idee. Als deze weg niet aangelegd kan worden zullen we na moeten gaan welke alternatieven er
zijn.
Het Rijk heeft de toezegging gedaan dat in geval van verkoop de gemeente Soest de kazerne als
eerste gegadlgde krijgt aangeboden. We verwachten de besprekingen daarover in 2012 te starten.
Als de Marechausseekazerne niet kan worden verworven, zal onderzocht worden welke
alternatieven er zljn.
3 november 2010 memo risicoanalyse en -beheerslng{744222) biz. 1 van 3

RIslcofactor samenhang
Analyse
De ambitieuze opgave Masterplan Soesterberg is verwerkt in de voorliggende Uitwerking
Masterplan Soesterberg. Daarin zljn ruimteclaims verbeeld (weergegeven in functies en
capacitelten).
Beheersing
Risico's In (het ontbreken van) de samenhang tussen ruimteclaims kunnen we voorkomen door in
het kader van de uitvoering Integraal te werken. Elk plandeel zal In het perspectief worden
geplaatst van Soesterberg als geheel en daarbij zal iedere keer de relatie met andere ruimteclaims
worden bepaald. Elk uit te werken plandeel zal ter besluitvorming aan de raad worden voorgelegd.
RIslcofactor markt
Analyse
De economie (waaronder de woningmarkt) staat er nog niet zo goed voor. De verkoopbaarheid van
woningen (met onderliggende grond) is niet gegarandeerd. Ook geldt dat de realisatie van een
aantal planelementen afhankelijk Is van Initiatieven van derden. Voorbeelden hiervan zljn: De Drie
Elken, de supermarkt, de (herstructurering van de) woningen aan de Moerbessenberg en de
woningbouw achter het Pannenkoekenhuis aan de Rademakerstraat. Indien partijen
(woningcorporatle of ontwikkelaar) deze initiatieven niet ontplooien, komen deze planelementen
niet tot ontwikkeling.
Beheersing
Tijdens het vervolg zal telkens niet alleen naar vastgesteld beleid worden gekeken, maar zal ook
contact worden gehouden met de markt cq. risicodragende partijen (ontwikkelaars, beleggers,
wonlngcorporatles, makelaars, etc.). Vooraf zal bepaald worden de plannen aansluiten op de vraag.
Uitgangspunt is dat de kosten voor de herinrichting van de openbare ruimte worden gedekt door
(grondverkoop-) overeenkomsten.
Het uitblijven van Initiatieven van de markt is lastigerte beheersen. De gemeente kan
marktpartijen stimuleren door accuraat te faclliteren en waar mogelijk subsidiemogelijkheden te
benutten.
RIslcofactor grondexpioitate
Analyse
De grondexploitatie is een model en is derhalve (ondanks de talrijke variabelen/parameters) een
vereenvoudlgde weergave van wat we in de toekomst verwachten. Niet alle kosten- en
opbrengstenposten zijn vooraf te voorzien.
Beheersing
Bij het opstellen van de exploitatie kan voorzichtig, neutraal of optlmistisch worden gecalculeerd.
In de grondexploitatie van de Uitwerking Masterplan Soesterberg is voorzichtig gecalculeerd en is
over het bouw- en woonrijpmaken een post onvoorzien van 10% opgenomen.
Risico factor vastgoedexplolta tie
Analyse
De vastgoedexploitaties waarbij de gemeente de risicodrager Is (zoals voor onderwijs, sport,
cultuur e.d.) zijn nu op een globaal niveau opgesteld.
Beheersing
De vastgoedexploitatle zal per element worden voorbereid, waarbij noodzaak, wensen, kosten en
opbrengsten zullen worden opgenomen in een voorstel dat ter besluitvorming aan de raad zal
worden voorgelegd.
3 november 2010 memo risicoanalyse en -beheersing(744222) biz. 2 van 3

RIslcofactor planologie
Analyse
De realisatie van de Uitwerking Masterplan Soesterberg vereist dat straks een nieuw
bestemmingsplan wordt opgesteld. De procedure hiervoor kent momenten van inspraak, bezwaar
en beroep en kan leiden tot vertraging.
Beheersing
Procedures kunnen we voor een deel voorkomen door inwoners/belanghebbenden vooraf goed te
informeren en draagvlak te creeren.
3 november 2010 memo risicoanalyse en -beheersing{744222) biz, 3 van 3