Download als pdf-bestand - Maatschappijwetenschappen ...

Railtrack in oktober 2001 failliet en besloot de Britse
overheid het bedrijf weer te renationaliseren. 27
De ervaringen met Railtrack leren dat het privatiseren
van infrastructuur – zo hier al voor wordt gekozen –
met de grootst mogelijke zorg moet gebeuren. In andere
landen blijkt dit goed te kunnen, gegeven het feit dat bijvoorbeeld
de private Franse tolwegen een voor Nederlanders
ongekende kwaliteit bieden. Voor het realiseren van
marktwerking in het openbaar vervoer ligt het echter voor
de hand het eigendom over de infrastructuur en de daaraan
verbonden activa in overheidshanden te houden.
Integraliteit van de bedrijfsvoering
Hierboven is het falen van de NS in belangrijke mate toegeschreven
aan het ontbreken van een adequaat opdrachtgeverschap.
Daarnaast wordt de sinds 1995 van kracht
zijnde scheiding tussen NS Reizigers enerzijds en de drie
taakorganisaties Railverkeersleiding, Railned en Railinfrabeheer
anderzijds dikwijls als oorzaak aangewezen. “De
linkerhand weet niet wat de rechter doet” is een veel
gehoord argument. Het is echter de vraag of deze ‘integraliteit
van de bedrijfsvoering’ daadwerkelijk de kern van
het probleem is. Feit is dat de taakorganisatie Railinfrabeheer,
verantwoordelijk voor de aanleg en het beheer van
rails, bovenleidingen, wissels, seinen en computersystemen,
eind jaren negentig onder druk van bezuinigingen,
toegenomen treinverkeer en strengere veiligheidsmaatregelen
minder aan preventief onderhoud deed dan voordien
gebruikelijk was. Hierdoor nam het aantal storingen
fors toe. Inmiddels zijn NS Reizigers en Railinfrabeheer
verbeterafspraken overeengekomen, waarvan de
eerste resultaten zichtbaar zijn. 28
16
Behalve een eventuele integratie van vervoersexploitatie,
verkeersleiding en infrabeheer dringt de vraag zich op in
hoeverre het wenselijk is om de integratie tussen diverse
soorten openbaar vervoer (bus, tram, metro) te waarborgen.
Het op elkaar afstemmen van de vervoersdiensten
per bus, tram en metro is in Amsterdam wel degelijk een
cruciaal aspect van de bedrijfsvoering. Dit betreft zowel
de korte termijn (aansluitingen, businzet bij stremmingen)
als de langere termijn (vertramming van buslijnen,
nieuwe verkeersassen).