Wadden van allure! - Provincie Groningen

Bijlage 1 - Rolverdeling overheden
In onderstaand schema wordt nader inzichtelijk gemaakt hoe de rol- en taakverdeling is tussen verschillende
overheidsorganisaties in het Waddengebied. 9 Voor de overzichtelijkheid is ervoor gekozen dit schema te be-
perken tot de taken en bevoegdheden van de overheidsorganisaties.
Overheid Taken en bevoegdheden in de beleidsdomeinen ruimte, water, natuur en landschap en
economie
Het Rijk: • is verantwoordelijk voor het systeem van ruimtelijke ordening;
• heeft bevoegdheden op grond van de Wet ruimtelijke ordening (bijv. het opstellen
van structuurvisies en rijksinpassingsplannen);
• kan verantwoordelijkheid hebben indien:
o een onderwerp nationale baten en/of lasten heeft en de doorzettingsmacht
van provincies of gemeenten overstijgt;
o over een onderwerp internationale verplichtingen of afspraken zijn aangegaan;
zoals voor Natura2000 (Europese Vogel- en Habitatrichtlijn);
o een onderwerp provincie- of landsgrensoverschrijdend is en, ofwel een
hoog afwentelingsrisico kent, ofwel in beheer bij het Rijk is.
Op basis van deze drie criteria heeft het Rijk de 13 nationale belangen geformuleerd.
Met het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening stuurt het Rijk de ruimtelijke
afwegingen van provincies en gemeenten;
• stelt de nationale kaders voor het waterbeheer en is beheerder van het hoofdwatersysteem
en de zandige kust;
• is verantwoordelijk voor versterking en onderhoud van de primaire waterkeringen
in beheer bij het Rijk;
• is bevoegd gezag voor het verlenen van een deel van de vergunningen op grond
van de Natuurbeschermingswet;
• Rijkswaterstaat heeft de verantwoordelijkheid voor het realiseren van de natuurkwaliteit
binnen de Natura2000-gebieden in de Waddenzee en de Noordzeekustzone,
overeenkomstig de Europese verplichting;
• heeft aangegeven zich (financieel) terug te trekken uit het regionaal economische
domein;
• is verantwoordelijk voor de ontwikkeling van een samenhangende beleidsagenda
voor negen topsectoren over de volle breedte van het overheidsbeleid. Medeoverheden
en Rijk zullen op basis van het topsectorenbeleid bekijken op welke wijze de
nationale topsectoren in de regio kunnen worden verankerd.
De provincies: • spelen, met inachtneming van de taken van (samenwerkende) gemeenten, op het
(inter)regionale niveau een sector- en gemeente grens overstijgende en verbindende
rol;
• fungeren als gebiedsregisseur door het ontwikkelen van integrale ontwikkelingsvisies,
het afwegen en afstemmen van belangen en bevorderen van complementariteit
tussen steden en regio’s binnen de provincie;
• hebben tevens een actieve rol bij het oplossen van bestuurlijke en financiële knelpunten
van gemeenten; en houden op grond van de Wet revitalisering generiek
toezicht op de uitvoering van de taken door de gemeenten;
• stellen de kaders en normen voor het regionale watersysteem;
• zijn bevoegd gezag voor het verlenen van vergunningen voor relatief grote grondwateronttrekkingen
en infiltraties ten behoeve van industriële toepassingen, de
drinkwatervoorziening en warmte-koudeopslagsystemen;
9 Schema is ontleend aan de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte, gepubliceerd door het ministerie van Infrastructuur & Milieu, en is
aangevuld voor een aantal andere beleidsvelden.
28