Download "'Verantwoord over de drempel'"

Ook zien verschillende partijen risico‟s voor de omvang van het inkoopbudget van
gemeenten, waardoor er minder zorg ingekocht kan worden, wat bij instellingen weer leidt
tot risico‟s op frictiekosten. Het gaat dan bijvoorbeeld om de vraag hoe het verdeelmodel
uitpakt, en of instellingen BTW moeten berekenen bij het contracteren van jeugdzorg.
De werkgroep is gevraagd specifieke aandacht aan de bureaus jeugdzorg te geven. Bij de
bureaus jeugdzorg hangen de financiële risico‟s samen met het wegvallen van het wettelijk
geregeld monopolie op de uitvoering van taken op het gebied van de toegang en indicatie,
het AMK, de kindertelefoon, de jeugdbescherming en jeugdreclassering. De omvang van het
financiële risico hier hangt onder meer af van de mogelijkheid om via mens-volgt-werk
personeel in het nieuwe stelsel op te nemen. Dit zal voor het onderdeel van de toegang en
indicatie het lastigste zijn, omdat deze taken deels verdwijnen en omdat de opbouw van de
Centra voor Jeugd en Gezin vooruitloopt op het afbouwen van de toegangs- en
indicatietaken bij de bureaus jeugdzorg. Het ontmantelen van de bureaus jeugdzorg brengt
ook financiële risico‟s met zich mee op het gebied van de kapitaalslasten: het tijdig kunnen
opzeggen van de huur en/of het goed kunnen verkopen van panden in eigendom.
Ook is als risico de mogelijke lastenverzwaring (en extra ICT-kosten) in de transitieperiode
genoemd indien bestaande financieringssystematieken niet worden overgenomen, en
instellingen met meerdere gemeenten te maken kunnen krijgen met ieder eigen
verantwoordingseisen.
1.2 Scenario’s bij de financiële en personele risico’s
De werkgroep heeft ervoor gekozen om bij de financiële risico‟s drie scenario‟s te
presenteren, en wel:
Scenario 1 Geen overgangsmaatregel: Er worden geen overgangsmaatregelen
getroffen. Het is de beleidsvrijheid van gemeenten om te bepalen welke zorg zij inkopen, bij
welke instellingen ze dat doen, en ook of de cliënten die al in zorg zitten hun traject kunnen
afmaken, en bij welke zorgaanbieder.
Scenario 2: Continuïteit van zorg voor cliënten. Dit scenario biedt cliënten via een
wettelijke overgangsmaatregel de zekerheid dat zij het traject waar zij bij transitiedatum al
in zitten kunnen voortzetten bij dezelfde zorgaanbieder/hulpverlener, bijvoorbeeld voor 1 of
2 jaar.
Scenario 3: Continuïteit van zorg voor cliënten + extra baanzekerheid voor
personeel. Dit scenario biedt naast een wettelijke overgangsmaatregel voor continuïteit
van zorg voor cliënten meer zekerheid op baangarantie aan personeel, door instellingen een
bepaalde omzetgarantie te bieden, bijvoorbeeld van 80% of 90% voor 1 of 2 jaar.
7