Verslag Expertmeeting Harmonisatie - Nederlands Jeugdinstituut

Bedreigingen
• Prijsverhoging
• Nieuwe drempels voor laagopgeleiden
• Minder invloed van gemeenten
• Minder betrokkenheid bij gemeentelijk jeugdbeleid
• Verschillende systemen voor onderwijs (publiek) en kindercentra (privaat)
• Ouderparticipatie onder druk
• Weerstanden werken vertraging in de hand
• Alles over één kam geschoren
Prijsverhoging
De kinderopvang krijgt naast de opvangfunctie een pedagogisch-didactische taak. Dit betekent dat
leidsters bijgeschoold en de opleidingen aangepast moeten worden. Sommigen voorzien dat meer
HBO-personeel nodig zal zijn. Hogere opleidingen betekenen hogere salarissen en dus hogere
uurprijzen.
Nieuwe drempels voor laagopgeleiden
Het toeslagensysteem maakt de voorziening ontoegankelijk voor laagopgeleiden. Als peuterspeelzalen
en voorscholen private ondernemingen worden, moeten ouders in eerste instantie de rekening betalen
en vervolgens een toeslag aanvragen bij de belastingdienst. Dit geeft veel administratieve rompslomp
voor ouders en wellicht angst dat zij onvoldoende geld zullen terugkrijgen. De ervaring met dezelfde
omslag die de kinderopvang heeft doorgemaakt, leert dat ouders hierdoor afhaken.
De grote steden, zoals Amsterdam hebben in de achterliggende tijd veel geïnvesteerd om
doelgroepkinderen te werven. In Amsterdam is deelname aan VVE in een aantal stadsdelen gratis,
omdat de financiële drempel te hoog was voor veel ouders. Men vindt in de grote steden dat de
invoering van dit toeslagensysteem alle inspanningen tot dusver te niet doet.
Minder invloed van gemeenten op VVE-beleid
Hoe gaat de gemeente de nieuwe kindercentra verleiden om te investeren in VVE en
doelgroepkinderen te werven? De VVE-subsidie werd voorheen door gemeenten toegewezen aan
basisscholen en peuterspeelzalen die samenwerkten in een VVE-traject. Sinds 2006 ontvangen de
schoolbesturen rechtstreeks van het rijk hun VVE-middelen als onderdeel van een lumpsumbedrag. De
gemeenten hebben nog wel zeggenschap over de VVE-subsidie voor peuterspeelzalen (en
kinderopvang). Deze tweedeling (‘de knip’ genoemd) wordt als nadelig ervaren voor de uitvoering van
een doorlopend VVE-traject. Schoolbesturen draaien VVE-uitvoering soms terug, omdat zij andere
zaken prioriteit geven. Gemeenten hebben minder mogelijkheden voor hun regierol. Als
peuterspeelzalen nu door de harmonisatie private ondernemingen worden, wordt de greep van de
gemeente op het VVE-beleid verder verzwakt.
T=