NOx-heffing - Lne.be

More documents

Recommendations

Info

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten – eindrapport LIJST VAN FIGUREN Figuur 1: Zuivere emissieheffing ....................................................................................................................................... 13 Figuur 2: De “exces” kost van een uniforme emissieheffing.............................................................................................. 14 Figuur 3: “Hoekoplossing” bij een absolute, niet bedrijfspecifieke drempel....................................................................... 34 Figuur 4: t = MRK bij een absolute, niet bedrijfspecifieke drempel ................................................................................... 34 Figuur 5: Emissieheffing met een “hoge” vrijstellingsdrempel........................................................................................... 36 Figuur 6: Emissieheffing met “lage” vrijstellingsdrempel ................................................................................................... 37 Figuur 7: De dynamische efficiëntie van emissieheffingen................................................................................................ 38 Figuur 8: Een emissieheffing gecombineerd met eenvoudige investeringsubsidie ........................................................... 42 Figuur 9: Een emissieheffing met “stimulerende” directe steun: geval 1........................................................................... 43 Figuur 10: Een eenvoudige investeringssubsidie gecombineerd met een lagere eenheidsheffing................................... 44 Figuur 11: Een emissieheffing met “stimulerende” directe steun: geval 2......................................................................... 45 Figuur 12: Een emissieheffing gecombineerd met een indirecte investeringsubsidie ....................................................... 47 Figuur 13: Afwenteling bij een zeer elastische vraag en inelastisch aanbod .................................................................... 85 Figuur 14: Afwenteling bij een zeer inelastische vraag en elastisch aanbod .................................................................... 86 8/167 07/13045/LF
ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten – eindrapport 1. INLEIDING 1.1. ALGEMENE BELEIDSCONTEXT Richtlijn 2001/81/EG (de NEC-richtlijn) legt aan de verschillende EU lidstaten absolute emissieplafonds op voor de polluenten SO2, NOx, VOS en NH3, die gehaald moeten worden vanaf 2010. Elke lidstaat moet een programma opstellen, waarin wordt aangegeven op welke manier deze plafonds zullen gehaald worden. Bovendien is een jaarlijkse rapportering van emissies en prognoses aan de Europese Commissie noodzakelijk. Door de complexe staatsstructuur in België en de verdeling van de bevoegdheden over de verschillende niveaus, werden de nationale plafonds in onderling overleg opgesplitst in 4 subplafonds: één federaal plafond voor de emissies als gevolg van transport en één plafond per gewest voor alle overige bronnen. Ieder gewest is verantwoordelijk voor het halen van de eigen plafonds en moet dientengevolge een reductieprogramma opstellen. VITO en Ecolas hebben een studie uitgevoerd over de inzetbaarheid van economische instrumenten in het reductiebeleid voor NOx en SO2 emissies in Vlaanderen. Deze resultaten werden in maart 2004 in het Vlaams parlement besproken terwijl een aantal sectorstudies nog lopende was. De studie over de inzetbaarheid van economische instrumenten werd afgerond in 2005. In juli 2005 voltooiden VITO en Ecolas ook een studie rond het opstellen en uitwerken van een methodologie voor een intersectorale afweging van de haalbaarheid en kostenefficiëntie van mogelijke maatregelen voor de reductie van diverse polluentemissies naar de lucht. Uit het reductieprogramma dat op 9 maart 2007 werd goedgekeurd door de Vlaamse Regering blijkt dat het vooropgestelde maatregelenpakket voldoende is om de emissieplafonds voor stationaire bronnen in Vlaanderen voor de polluenten SO2, VOS en NH3 te halen. Voor de polluent NOx blijken nog bijkomende maatregelen noodzakelijk te zijn. In het kader van de herziening van de NEC-richtlijn wordt een verdere verstrenging van de emissieplafonds, die gehaald moeten worden vanaf 2020, voor de polluenten SO2, NOx, VOS en NH3 verwacht. Dit betekent de invoering van bijkomende maatregelen bovenop deze die reeds genomen zijn om de plafonds in 2010 te halen. Bij de goedkeuring van het NEC programma op 09 maart 2007 besliste de Vlaamse regering om een NOx-emissieheffing in te voeren waarbij de inkomsten gebruikt zouden worden als subsidie voor maatregelen die de NOx emissies reduceren, tenzij er een consensus kan gevonden worden voor een alternatief dat toelaat dezelfde reducties te realiseren. Er bestond echter twijfel over de verenigbaarheid van het voorgestelde systeem met de Europese regels met betrekking tot de toegelaten staatsteun. Het doel van deze studieopdracht is om de (eventuele) invoering van een emissieheffing met terugsluizing mee voor te bereiden en de praktische aspecten ervan mee uit te tekenen. 1.2. BENADERING VAN DEZE STUDIEOPDRACHT De volgende stappen werden voorzien in de uitvoering van de studie: • Inventarisatie van de terugsluismogelijkheden • Onderzoek van de juridische haalbaarheid van het instrument • Vaststellen van de modaliteiten van het instrument • Nagaan van de gevolgen van de invoering van de emissieheffing met terugsluizing op de emissies en de kosten voor de industriële sectoren in Vlaanderen (zowel op korte als op lange termijn) 9/167 07/13045/LF
Page 1 and 2: ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 7: ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 59 and 60:
ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167:
show all

NOx-heffing - Lne.be

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?