NOx-heffing - Lne.be

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten
Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten –
eindrapport
draagkracht. De “optimale” verdeling van de lasten over sectoren is niet het onderwerp van deze studie, en dus kan er
ook niet echt gesproken worden over het “belonen” van sectoren of bedrijven. Bedrijven binnen eenzelfde sector
(althans zoals gedefinieerd in de NACE BEL categorieën) kunnen zeer uiteenlopende eindproducten produceren, en
zullen daarbij ook heterogene productietechnologieën gebruiken. Een “gemiddeld” bedrijf zal daarom niet noodzakelijk
“representatief” zijn.
De gegevens vanuit het MKM werden daarom aangeleverd op het laagste niveau dat verenigbaar is met de
vertrouwelijkheidsclausule waar het VITO aan onderworpen is.
Voor elke weerhouden ratio wordt dan een vergelijking gemaakt tussen de ratio zonder de invoering van het instrument
en de ratio na de invoering van het instrument. Deze procedure zal toelaten om problemen te identificeren als deze zich
stellen voor het gemiddelde bedrijf binnen de sector.
Indien er veel spreiding is binnen een sector, kan het zijn dat bepaalde bedrijven in moeilijkheden zullen geraken,
hoewel dat niet blijkt uit de sectorgemiddeldes. Het effect van de “gemiddelde sectoriële kost” op de rentabiliteit van
individuele bedrijven berekenen zou ook mogelijk zijn, maar leidt evenzeer tot vertekeningen als er een paar grote
bedrijven met hoge kosten in die sectoren zitten – dit zou dan weer te erg drukken op het resultaat van kleine bedrijven.
5.2.1.2. Tijdsperspectief
Het MKM voert de berekeningen uit voor het jaar 2010, en gaat er van uit dat alle investeringen in dat jaar worden
uitgevoerd.
De gegevens waarover wij beschikken zijn afkomstig van de balanscentrale van de Nationale Bank, en dekken de
periode 2004-2006. In het licht van de huidige economische recessie moeten we hier natuurlijk benadrukken dat de
referentieperiode een periode was van hoge economische conjunctuur.
Volgens de laatste projecties van het Federaal Planbureau 36 zou de daling van de economische activiteit bijna 4%
bedragen in 2009. In 2010 wordt een nulgroei verwacht, en vanaf 2011 zou de economische groei aantrekken tot
gemiddeld 2,3% tijdens de periode 2011-2014. Dit groeitempo zou vergelijkbaar zijn met dat van de laatste twintig jaar,
maar sterker dan de voorbije zes jaar. Volgens de projecties zou de verwerkende nijverheid disproportioneel zwaar
getroffen worden, met een gecumuleerde daling van de activiteit met 9% over de periode 2008-2010.
Ongeacht de eventuele invoering van een heffing, is de financiële situatie van ondernemingen in elk geval minder
gunstig dan in de referentietoestand. De relatieve impact van de invoering van een heffing zal dus belangrijker zijn dan
de berekeningen hier aangeven. Daar tegenover staat dan weer dan bij lagere economische activiteit, de NOx uitstoot
van bedrijven in elk geval lager zal liggen, zelfs zonder technische reductiemaatregelen. Vanuit dat perspectief gezien,
houden de gebruikte cijfers met betrekking tot de reductiekosten en de te betalen heffing waarschijnlijk een
overschatting in van de kosten van de bedrijven. Het netto effect van de crisis kan dus moeilijk ingeschat worden.
Rekening houdende met het beperkt tijdsperspectief wordt voorgesteld om de gegevens niet te actualiseren.
Om conjunctuurschommelingen te beperken werd bij de berekening van de ratio’s gewerkt met fictieve jaarrekeningen
waarbij elke post van balans en resultatenrekening gelijk is aan het gemiddelde over de laatste drie jaar waarvoor een
jaarrekening beschikbaar is. Indien geen 3 jaren beschikbaar zijn, dan wordt natuurlijk slechts een gemiddelde berekend
over 2 jaar of wordt slechts 1 jaar meegnomen.
36 Federaal Planbureau, Communiqué van 20 mei 2009, Economische vooruitzichten getekend door de financiële crisis
68/167 07/13045/LF