NOx-heffing - Lne.be

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten
Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten –
eindrapport
5.2. IMPACT OP DE FINANCIËLE DRAAGKRACHT
De analyse aan de hand van het MKM laat toe om per sector te simuleren welke de impact zal zijn op de emissies en de
totale kosten van de sector. Informatie over deze totale kosten volstaat echter niet om de impact op de financiële
draagkracht in te schatten. Naar gelang de omvang van de sector, kan eenzelfde toename van de kosten een zeer
uiteenlopende impact hebben op de financiële gezondheid van de sector. Bovendien hangt deze impact ook in grote
mate af van de initiële financiële situatie in een gegeven sector. Dit hoofdstuk biedt daarom een aanvulling op Sectie
5.1.
5.2.1. Methodologie
In Sectie 2.4.2 van de offerte hadden we volgende benadering voorgesteld:
Voor de berekening van het effect op de financieel-economische draagkracht zal grotendeels dezelfde
benadering worden gevolgd als tijdens de studie “Opstellen en uitwerken van een methodologie voor een
intersectorale afweging van de haalbaarheid en kostenefficiëntie van mogelijke maatregelen voor de reductie
van diverse polluentemissies naar de lucht” uitgevoerd voor AMINAL – cel lucht. In concreto zullen voor de
verschillende sectoren de meest relevante financiële ratio’s (de zogenaamde “sleutelratio’s”) worden
geïdentificeerd. Voor elke sector zal het gewogen gemiddelde, de score van de zwakste bedrijven (de 20percentiel)
en de score van de sterkste bedrijven (de 80-percentiel) worden berekend voor elk van de
scenario’s (…).
We hebben de nodige data voor deze berekeningen gehaald uit de BEL-FIRST database die de volledige
jaarrekeningen bevat van alle Belgische handelsvennootschappen toegeleverd door de Nationale Bank van België.
Op basis van de informatie die in de loop van het project bijkomend beschikbaar is geworden, is het duidelijk dat een
aantal bijsturingen nodig waren ten opzichte van de initieel voorgestelde aanpak. Deze worden hieronder besproken.
5.2.1.1. Sector versus bedrijfsgegevens
Omwille van de vertrouwelijkheidsclausule afgesloten door het VITO, biedt het MKM alleen kosten per sector aan.
Daarom heeft ARCADIS per sector een “geconsolideerde” balans en resultatenrekening opgesteld voor de bedrijven die
hernomen zijn in het MKM, en werden de ratio’s berekend voor de geconsolideerde balans en resultatenrekening.
In de studie “intersectorale afweging” (p. 16) werd de volgende benadering gebruikt:
• De slecht presterende ondernemingen binnen een sector kunnen met extra kosten worden geconfronteerd die
voor de sector in globaal als haalbaar werden beoordeeld, maar voor de betrokken onderneming absoluut
onhaalbaar zijn. Het uitgangspunt van de studie “intersectorale afweging” was echter niet dat elke onderneming
de extra kosten moet kunnen dragen, wel de gemiddelde onderneming.
• Indien de analyse op bedrijfsniveau zou gebeuren, bestaat het gevaar dat ondernemingen die economisch
slecht presteren, beloond worden ten opzichte van hun directe concurrenten door ze minder zware reductieinspanningen
op te leggen. In de studie “intersectorale afweging” werd dit vermeden door sectoren in plaats
van ondernemingen te vergelijken naar draagkracht.
• De gegevens uit de sectorstudies laten veelal niet toe de trappen uit de kostencurven toe te wijzen tot op
bedrijfsniveau. Dit zou ook niet wenselijk zijn naar het beleid toe, waar instrumenten veelal op sectorniveau
ingezet worden (cf. sectorale normen).
Deze logica toepassen op de huidige studie is echter betwistbaar. In deze studie wordt immers berekend wat de impact
is van een gegeven heffing-subsidie combinatie, en wat daarbij de knelpunten zijn qua financieel-economische
67/167 07/13045/LF