NOx-heffing - Lne.be

More documents

Recommendations

Info

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten – eindrapport 5.1.4. Varianten 5.1.4.1. Sectoriële vrijstellingen Gebouwenverwarming en collectieve bijschattingen vallen niet onder het toepassingsgebied van de NOx-heffing. Daarnaast zijn er een aantal (sub)sectoren die enkel heffing betalen en geen bijkomende reductieinspanningen leveren onder invloed van de NOx-heffing, namelijk: - kleiverwerkende nijverheid, - grafische nijverheid, - glastuinbouw, - intensieve veehouderij, - textielverwerkende nijverheid, - zelfproducenten. Deze sectoren leveren geen bijkomende reductieinspanningen omdat (a) de marginale reductiekost (incl. brandstofomschakeling) hoger is dan de NOx-heffing (bv. glastuinbouw, kleiverwerkende nijverheid, textielverwerkende nijverheid) of (b) er geen NOx-reductietechnieken gedefinieerd zijn in het MKM (bv. zelfproducenten, intensieve veehouderij, grafische nijverheid). Indien deze sectoren zouden worden vrijgesteld van het toepassingsgebied van de heffing, dan zou dit geen effect uitoefenen op het heffingstarief, noch op de totale reducties of reductiekosten. Het enige effect is een vermindering van de totale heffingsontvangsten met 12%: de inkomsten nemen af met 13 miljoen euro per jaar voor de eenvoudige heffing en met 9,5 miljoen euro per jaar voor de heffing met terugsluizing. Aangezien de geschatte heffingsinkomsten de subsidies ruimschoots overtreffen, heeft een mogelijke vrijstelling van deze sectoren geen impact op de subsidies die kunnen uitgekeerd worden. Uiteraard zijn dit slechts modelresultaten en is een model nooit volledig: ook in sectoren waar volgens de modelleringen geen maatregelen genomen worden, kunnen in realiteit toch reducties gerealiseerd worden. Het lijkt dus niet aangeraden bepaalde sectoren enkel op basis van deze modelresultaten vrij te stellen van de heffing. 5.1.4.2. Stookinstallaties < 5 MW Indien de industriële stookinstallaties met een vermogen kleiner dan 5 MW uitgesloten worden van het toepassingsgebied van de heffing, is er wel een stijging van het heffingstarief nodig om het NEC-plafond te halen. Immers, 2,5% (heffing met terugsluizing) tot 4% (eenvoudige heffing) van de reductie-inspanningen wordt geleverd door voornoemde stookinstallaties. In geval van de eenvoudige heffing is een heffingstarief van 3,25 euro per kg NOx voldoende om het verlies aan reductie-inspanningen (196 ton) op te vangen. De vereiste toename in het tarief van de heffing met terugsluizing is beperkter: 2,05 euro per kg NOx is voldoende om het ‘verlies’ aan reductie-inspanningen (111 ton) op te vangen. Een mogelijke verrechtvaardiging voor het vrijstellen van stookinstallaties < 5 MW kan men vinden in de studie die VITO parallel met deze opdracht heeft uitgevoerd naar de monitorings- en rapporteringvereisten met betrekking tot de hier bestudeerde instrumenten. Inderdaad, in het geval van stookinstallaties hangt de meetfrequentie van de NOx concentraties af van de capaciteit (Vanderreydt et al. 2008, p. 45). Tabel 10: Meetverplichtingen stookinstallaties Capaciteit Frequentie > 100 MWth continu 60/167 07/13045/LF
ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten – eindrapport 50-100 MWth Om de drie maanden 5-50 MWth Om de drie maanden 1-5 MWth Om de 2 jaar 300 kW-1MWth Om de 5 jaar De onzekerheid met betrekking tot de totale emissievracht vloeit zowel voort uit de meetonzekerheid als uit de onzekerheid met betrekking tot de representativiteit van discontinue metingen. De totale onzekerheid kan niet gekwantificeerd worden, maar het lijkt redelijk om aan te nemen dat deze bijzonder hoog kan komen te liggen indien de frequentie van meting minder dan jaarlijks is. Het is dan mogelijk te schatten hoeveel het in totaal zou kosten om bij alle stookinstallaties < 5MW minstens een maal om de drie maand een meeting uit te voeren. Dit wordt weergegeven in onderstaande tabel. Het aantal installaties per vermogensklasse hebben we bekomen van LNE. Hierbij moet worden benadrukt dat het aantal installaties slechts een ruwe schatting is op basis van gegevens uit milieujaarverslagen en monitoringplannen; niet alle uitbaters van stookinstallaties onder 5 MW moeten echter dergelijke rapporten indienen. Om het aantal bijkomende metingen per jaar te schatten gaan we er van uit dat er 4 metingen per jaar nodig zijn; daarvan trekken we het aantal metingen per jaar volgens Tabel 10 af. De ondergrens voor de kost is gebaseerd op eenheidskost per inspectie van 624 EUR en de bovengrens van de kost is gebaseerd op een eenheidskost per inspectie van 2295 EUR. Deze waarden zijn gebaseerd op Vanderreydt et al. (2008, p. 91): zij schatten dat de monitoringkosten in het geval van een continue meting variëren van 7.172 tot 18.291 EUR per jaar per installatie. Voor elke extra discontinue meting kunnen de kosten oplopen van 624 tot 2.295 EUR per installatie. Vermogen Aantal installaties Bijkomende metingen per jaar Ondergrens kost Bovengrens kost Van 300 kW tot 5MW 722 3,50 1.576.848 5.799.465 Aangezien we de baten van een grotere nauwkeurigheid niet kunnen kwantificeren, is het niet duidelijk waarmee deze kosten dienen vergeleken te worden. Merken we gewoon op dat: • De totale reductiekosten variëren van 3,25 tot 3,75 miljoen EUR (naar gelang er al dan niet met terugsluizing wordt gewerkt). De totale monitoringkosten zijn van dezelfde orde van grootte. De monitoringkosten blijven wel relatief klein ten opzichte van de waarde van de geïnde heffingen (die gaan van 79,54 tot 114,83 miljoen EUR). Voor kleine bedrijven kunnen deze bedragen wel relatief belangrijk zijn. • Deze heffingsinkomsten deze metingkosten ruimschoots overtreffen, zodat men zou kunnen overwegen om deze kosten deels te subsidiëren. De juridische analyse heeft alvast uitgewezen dat een dergelijke maatregel onder bepaalde voorwaarden zou kunnen. • Door een koppeling van de meetverplichtingen aan de verplichte periodieke controle van de stookinstallaties, kunnen de kosten nog gereduceerd worden. 61/167 07/13045/LF
Page 1 and 2:
ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 3 and 4:
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10: ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 59: ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167:
show all

NOx-heffing - Lne.be

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?