NOx-heffing - Lne.be

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten
Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten –
eindrapport
5.1.4. Varianten
5.1.4.1. Sectoriële vrijstellingen
Gebouwenverwarming en collectieve bijschattingen vallen niet onder het toepassingsgebied van de NOx-heffing.
Daarnaast zijn er een aantal (sub)sectoren die enkel heffing betalen en geen bijkomende reductieinspanningen leveren
onder invloed van de NOx-heffing, namelijk:
- kleiverwerkende nijverheid,
- grafische nijverheid,
- glastuinbouw,
- intensieve veehouderij,
- textielverwerkende nijverheid,
- zelfproducenten.
Deze sectoren leveren geen bijkomende reductieinspanningen omdat (a) de marginale reductiekost (incl.
brandstofomschakeling) hoger is dan de NOx-heffing (bv. glastuinbouw, kleiverwerkende nijverheid, textielverwerkende
nijverheid) of (b) er geen NOx-reductietechnieken gedefinieerd zijn in het MKM (bv. zelfproducenten, intensieve
veehouderij, grafische nijverheid).
Indien deze sectoren zouden worden vrijgesteld van het toepassingsgebied van de heffing, dan zou dit geen effect
uitoefenen op het heffingstarief, noch op de totale reducties of reductiekosten. Het enige effect is een vermindering van
de totale heffingsontvangsten met 12%: de inkomsten nemen af met 13 miljoen euro per jaar voor de eenvoudige heffing
en met 9,5 miljoen euro per jaar voor de heffing met terugsluizing. Aangezien de geschatte heffingsinkomsten de
subsidies ruimschoots overtreffen, heeft een mogelijke vrijstelling van deze sectoren geen impact op de subsidies die
kunnen uitgekeerd worden.
Uiteraard zijn dit slechts modelresultaten en is een model nooit volledig: ook in sectoren waar volgens de modelleringen
geen maatregelen genomen worden, kunnen in realiteit toch reducties gerealiseerd worden. Het lijkt dus niet
aangeraden bepaalde sectoren enkel op basis van deze modelresultaten vrij te stellen van de heffing.
5.1.4.2. Stookinstallaties < 5 MW
Indien de industriële stookinstallaties met een vermogen kleiner dan 5 MW uitgesloten worden van het
toepassingsgebied van de heffing, is er wel een stijging van het heffingstarief nodig om het NEC-plafond te halen.
Immers, 2,5% (heffing met terugsluizing) tot 4% (eenvoudige heffing) van de reductie-inspanningen wordt geleverd door
voornoemde stookinstallaties. In geval van de eenvoudige heffing is een heffingstarief van 3,25 euro per kg NOx
voldoende om het verlies aan reductie-inspanningen (196 ton) op te vangen. De vereiste toename in het tarief van de
heffing met terugsluizing is beperkter: 2,05 euro per kg NOx is voldoende om het ‘verlies’ aan reductie-inspanningen
(111 ton) op te vangen.
Een mogelijke verrechtvaardiging voor het vrijstellen van stookinstallaties < 5 MW kan men vinden in de studie die VITO
parallel met deze opdracht heeft uitgevoerd naar de monitorings- en rapporteringvereisten met betrekking tot de hier
bestudeerde instrumenten. Inderdaad, in het geval van stookinstallaties hangt de meetfrequentie van de NOx
concentraties af van de capaciteit (Vanderreydt et al. 2008, p. 45).
Tabel 10: Meetverplichtingen stookinstallaties
Capaciteit Frequentie
> 100 MWth continu
60/167 07/13045/LF