NOx-heffing - Lne.be

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten
Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten –
eindrapport
4.3.10. Optie J: Terugsluizing naar een beheersorganisatie, een onderzoeksfonds of voor
onderzoek en ontwikkeling in het algemeen (zoals bvb. IWT-beurzen)
Deze terugsluisopties leiden niet tot een directe en kwantificeerbare verlaging van de marginale reductiekosten, maar
kunnen indirect wel bijdragen tot een verlaging van de lasten voor de industrie. Indien via een fonds wordt gewerkt is de
randvoorwaarde hierbij dat de organisatie of het fonds alle bijdragende sectoren en bedrijven ondersteunt. Indien dit niet
het geval zou zijn, dan komt deze regeling in botsing met de staatssteunregels.
Het takenpakket van een beheersorganisatie kan op diverse manieren ingevuld worden: bijv. informatie en
sensibiliseren, forumwerking, beheer van projecten, bundeling van emissiereductie-investeringen, technologiediffusie
(ervaringen delen), het verschaffen van goedkope of gratis leningen voor investeringen in emissiereducties,
solidarisering van te dragen lasten, tot de volledige verantwoordelijkheid voor het behalen van een doelstelling (in dit
geval ligt het dicht bij een MBO).
4.3.11. Optie K: Terugsluizing a rato van de gerealiseerde emissiereductie
Een laatste mogelijkheid zou er in bestaan om de subsidie toe te kennen op basis van het verschil in emissies tussen
het betreffende jaar en een referentiejaar (jaar x-1 of x-2).
Het probleem is echter dat dit een systeem van directe steun is. Omdat de subsidie geen vergoeding inhoudt voor
gedane investeringen, voldoet deze niet aan de criteria van de communautaire richtsnoeren. Deze conclusie verandert
niet wanneer dit niet als een terugsluizing, maar als een modaliteit van de heffing wordt gepresenteerd. Deze opties
dient dus verworpen te worden op juridische gronden
4.3.12. Optie L: Terugsluizing a rato van de gerealiseerde emissiereductie te wijten aan niet-outputgerelateerde
maatregelen
Een mogelijke variante op optie k zou er in kunnen bestaan om de terugsluizing te beperken tot dat deel van de afname
in NOx emissie die te wijten is aan andere maatregelen dan het reduceren van de output (investeringen in NOx
reducerende uitrusting, fuel mix, enz). Dit vereist echter dat de reductie ten gevolge van deze maatregel moet kunnen
gekwantificeerd worden, wat niet steeds (of vaak niet) eenvoudig of zelfs haalbaar zal zijn. Deze mogelijkheid lijkt dan
ook gepaard te gaan met een extreem zware administratieve last.
4.3.13. Optie M: Dalend subsidietarief in functie van de tijd
Dit systeem zet aan om snel emissiereducerende investeringen uit te voeren en dus emissiereducties binnen een
bepaald tijdskader te houden (een uitdoofscenario dus). Voor zover de subsidie daalt tot nul staat het gelijk met een
tijdelijke subsidie.
4.3.14. Evaluatie van de verschillende opties
De onderstaande tabel geeft een overzicht van de voor- en nadelen van de voorgestelde opties. Voor iedere optie wordt
een bepaalde score gegeven:
Groen: zeer goed
Blauw goed
Geel: slecht
Rood: zeer slecht
51/167 07/13045/LF