NOx-heffing - Lne.be

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten
Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten –
eindrapport
een vast subsidiepercentage voor alle maatregelen die verder gaan dan VLAREM (zoals bij directe steun) veel
eenvoudiger.
Uit bovenstaande analyse is ook gebleken dat er heel veel onduidelijkheid bestaat over wat indirecte steun concreet zou
kunnen inhouden. Aangezien de Europese richtsnoeren zeer recent zijn, is het ook niet duidelijk wat in de praktijk kan
aanvaard worden.
4.3.4. Optie D: (Gedeeltelijke) vrijstelling van heffing (indirecte steun) - investerings- en
operationele kosten
De Richtsnoeren maken voor indirecte steun geen onderscheid tussen investerings- en operationele kosten. In het
algemeen lijkt het ons gemakkelijker om de noodzaak van een investering aan te tonen (zie hierboven Sectie 4.3.3) dan
van operationele kosten. Deze optie zou dus eventueel praktische moeilijkheden kunnen stellen qua bewijslast met
betrekking tot het aantonen van de noodzakelijkheid.
4.3.5. Optie E: Een combinatie van bovenstaande
Door een combinatie van directe en indirecte steun kan de totale steunverlening groter worden en de lasten van het
gecombineerde heffings- en steunregime verlagen. Dit lijkt een interessante optie. Administratief kan dit systeem wel
zwaar wegen.
4.3.6. Optie F: Idem als opties a tot d, maar dan niet beperkt tot maatregelen voor de reductie van
NOx
Gelet op de doelstelling van het systeem, namelijk een reductie van de NOx-emissies waarbij de last voor de
(reducerende) bedrijven zo laag mogelijk wordt gehouden, is dit geen geprefereerde optie.
4.3.7. Optie G: Terugsluizing volgens een andere sleutel aan de deelnemende bedrijven
Uit de juridische doorlichting van de diverse opties is gebleken dat deze optie in strijd is met de staatssteunregels.
4.3.8. Optie H: Terugsluizing aan alle bedrijven
In dit geval zal het bedrag van de terugsluizing zeer beperkt zijn.
Volgens de simulaties uitgevoerd aan de hand van het MKM zou een tarief van 2,75 EUR/kg immers toelaten om het
NEC plafond te realiseren, en leiden tot 108 miljoen EUR aan inkomsten. Ten opzichte van een Vlaams bruto regionaal
product van (orde van grootte) 190.000 miljoen EUR is dat verwaarloosbaar. Ten opzichte van een Vlaamse bijdrage
aan de vennootschapsbelasting is het dat niet, maar in dit stadium is het bijzonder onzeker of dit in een nabije toekomst
mogelijk zal zijn binnen het kader van de Belgische staatsstructuur. Bovendien gaat dit compleet voorbij aan de
doelstelling om de NOx heffing draaglijker te maken voor de bijdragende bedrijven.
4.3.9. Optie I: Terugsluizing aan de Vlaamse samenleving
Dit systeem komt de facto neer op een eenvoudige heffing zonder terugsluizing.
50/167 07/13045/LF