NOx-heffing - Lne.be

More documents

Recommendations

Info

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten – eindrapport ten opzichte van deze die volgen uit de toepassing van VLAREM 29 en de vrijstelling van bepaalde sectoren. Het relatief belang van het probleem kan alleen ingeschat worden op basis van numerieke simulaties. We zullen in de evaluatie het onderscheid maken tussen twee varianten: • F1: vast basisjaar • F2: glijdend basisjaar 4.2.7. Optie G: Heffing met een drempel op basis van een prestatienorm In dit geval is geen heffing verschuldigd zolang men minstens even goed presteert als de prestatienorm. Een dergelijk systeem zou toelaten om de heffingsinkomsten te beperken en om de voorlopers niet te benadelen die volgens de Europese regels immers geen steun kunnen krijgen voor maatregelen die reeds genomen zijn voor de invoering van de heffing. Bij een prestatienorm gebaseerd op BBT/BREF zouden zich problemen kunnen stellen qua interpretatie. Bovendien is er dan geen rechtstreeks verband met de doelstelling. Bij een prestatienorm uitgedrukt als NOx-emissie per energieverbruik kan de drempel bepaald worden door een vergelijking te maken tussen de NEC-doelstelling en het totale energieverbruik. Voor procesemissies zou een analoog systeem kunnen bedacht worden. De last voor de industrie kan dus beperkt worden terwijl de beschikbare gegevens moeten toelaten de drempel zo in te stellen dat de doelstelling wordt gehaald. Het voornaamste probleem dat zich hier stelt zijn de informatievereisten om de drempels zodanig vast te leggen dat ze niet ten koste gaan van de kosteneffectiviteit van het systeem. 4.2.8. Optie H: Heffing met een jaarlijks aanpasbaar tarief Een jaarlijkse aanpassing van het tarief maakt het mogelijk om in te spelen op omstandigheden zoals evolutie van de emissies (afstand tot de doelstelling bv), budgettaire noden (bv. in functie van terugsluisbehoeften), economisch klimaat, evolutie van de reductietechnologie etc. Een dergelijk systeem creëert evenwel veel onzekerheden bij zowel overheid als industrie en is dus niet te verkiezen. Gebrek aan voorspelbaarheid is immers geen goede zaak voor investeringen in het algemeen en voor investeringen in emissiereducties in het bijzonder. 4.2.9. Evaluatie van de verschillende opties De onderstaande tabel geeft een overzicht van de voor- en nadelen van de voorgestelde opties. Voor iedere optie wordt een bepaalde score gegeven: Groen: zeer goed Blauw goed Geel: slecht Rood: zeer slecht We wijzen er hier nogmaals op dat deze criteria worden beoordeeld ten opzichte van een eenvoudige emissieheffing zonder terugsluizing. Indien het verschil verwaarloosbaar is wordt niets ingevuld; we beperken ons tot de criteria waar er een uitgesproken verschil is. Optie (d) is niet hernomen in deze tabel wegens irrelevant. 29 Door de toepassing van VLAREM zullen zelfs bij een eenvoudige emissieheffing de marginale reductiekosten van bedrijven onderling verschillen, zodat geen kosteneffectieve reductie wordt bekomen. 40/167 07/13045/LF
ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten – eindrapport A B C E1 E2 F1 F2 G H Milieu-effectiviteit Kostenefficiëntie Allocative effiëntie Uitvoerbaarheid Dynamische efficiëntie Flexibiliteit Toegankelijkheid nieuwkomers Van toepassing op kleine bedrijven Juridische haalbaarheid Directe impact op de kost voor de bedrijven Benadeling first movers Op basis van deze analyse werd beslist om naast de eenvoudige heffing ook opties c, f en g (emissie per brandstofverbruik en een soortgelijk criterium voor procesemissies) te onderzoeken in deze studie en de andere opties a priori te verwerpen. 4.3. SOORTEN TERUGSLUIZINGEN Net als in het vorige hoofdstuk worden de verschillende opties hier afgewogen tegenover een eenvoudige heffing zonder terugsluizing en worden in de tabel op het einde van dit hoofdstuk enkel de verschillen in evaluatie opgenomen. 4.3.1. Optie A: Subsidie van reductiemaatregelen (directe steun) – enkel investeringskosten Het terugsluizen van de inkomsten in de vorm van subsidies naar de heffingsplichtige bedrijven toe (directe steun) is enkel mogelijk binnen bepaalde percentages voor NOx-reductiemaatregelen die de onderneming toelaten de communautaire normen te overtreffen (of bij ontstentenis daarvan het niveau van milieubescherming doen toenemen). Steeds zal ook het stimulerend effect en de noodzaak van de steun aantoonbaar moeten zijn. Cruciaal is natuurlijk dat de ondersteunde maatregelen alleszins verder moeten gaan dan hetgeen waartoe zij door Vlarem II tot op heden worden verplicht. Ook steun voor algemene milieu- en/of energiemaatregelen, die immers een indirect effect kunnen hebben op de NOxuitstoot van ondernemingen, is mogelijk voor zover steeds wordt voldaan aan de strikte voorwaarden uit de richtsnoeren. Indien een bepaalde milieu-investering ook leidt tot bepaalde exploitatiebaten (bijvoorbeeld in de vorm van een afname van de energiekosten), dan schrijven de Richtsnoeren voor milieusteun voor dat deze baten afgetrokken worden van de subsidie. Exploitatiekosten verbonden aan deze investering (bijvoorbeeld extra productiekosten zoals extra grondstoffen 41/167 07/13045/LF
Page 1 and 2: ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 39: ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 91 and 92:
ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167:
show all

NOx-heffing - Lne.be

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?