NOx-heffing - Lne.be

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten
Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten –
eindrapport
4.2.4. Optie D: Heffing met een relatieve drempel
In dit geval wordt gesteld dat een bedrijf slechts wordt belast op een bepaald percentage van zijn emissies. Hiermee
wordt impliciet tegemoet gekomen aan het argument dat niet alle NOx-emissies kunnen gereduceerd worden. Het
voordeel is dat de financiële last voor de industrie lager zou liggen.
Men kan echter gemakkelijk aantonen dat er geen verschil bestaat tussen een vrijstelling van een percentage van de
emissies en een verlaging van de heffing met hetzelfde percentage.
Beschouwen we inderdaad een bedrijf dat onderworpen is aan een NOx heffing waarbij een percentage van de emissies
vrijgesteld is van heffing.
Laten we de relevante variabelen als volgt definiëren:
e NOx emissies in kg
e* De NOx emissie in kg indien geen enkele reductiemaatregel genomen wordt
RK(e*-e) De totale reductiekost, die afhangt van de afname van de emissie
T De heffing per kg NOx
α vrijstellingspercentage
In de bovenstaande formulering gaan we er dus van uit dat de emissies niet kunnen worden teruggedrongen door de
activiteit van het bedrijf terug te dringen – deze hypothese is consistent met het MKM (zie Sectie 5.1.1).
Het probleem van de onderneming is dan het minimaliseren van haar kosten, dit is de som van reductiekosten en
emissieheffingen: RK ( e*
− e)
+ t(
1−
α)
e . Uit deze formulering blijkt duidelijk dat er geen verschil bestaat tussen:
• Een vrijstelling van α percent van de emissies
• Een verlaging van het heffingtarief met hetzelfde percentage
Het enig effect van dit systeem is dat het leidt tot een verlaging van de effectieve heffing. In dat opzicht is het dus niet
relevant dit systeem verder als een afzonderlijk systeem te behandelen.
4.2.5. Optie E: Heffing met een absolute drempel
We zullen in de evaluatie het onderscheid maken tussen:
• E1: absolute, bedrijfsspecifieke drempel
• E2: absolute, niet bedrijfsspecifieke drempel
4.2.5.1. Optie E1: absolute, bedrijfsspecifieke drempel
In het eerste geval wordt voor elk bedrijf een drempel bepaald waaronder het bedrijf niet wordt belast op zijn emissies.
Ook hier wordt de financiële last voor de industrie verlaagd.
Het juridische luik heeft op de eerste plaats uitgewezen dat het werken met bedrijfsspecifieke vrijstellingdrempels bij een
NOx-heffing verenigbaar is met het Europese recht. Het grootste nadeel van dit systeem is dat de facto aan elk bedrijf
gratis emissierechten moeten worden toegekend, wat dus betekent dat er een soort allocatieplan moet worden
opgemaakt, net als bij verhandelbare emissierechten. In tegenstelling tot bij verhandelbare emissierechten (VER), is er
echter geen stimulans om verder te reduceren dan tot net onder de drempel.
Bovendien nemen voor een deel ook de financiële prikkels voor het zoeken naar nieuwe reductietechnieken af,
aangezien bedrijven geen stimulans meer hebben om hun emissies verder terug te dringen dan de vrijstellingsdrempel.
32/167 07/13045/LF