NOx-heffing - Lne.be

More documents

Recommendations

Info

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten – eindrapport INHOUDSTABEL 1. Inleiding...................................................................................................................................................................... 9 1.1. Algemene beleidscontext....................................................................................................................................... 9 1.2. Benadering van deze studieopdracht..................................................................................................................... 9 2. Emissieheefingen en terugsluismogelijkheden ........................................................................................................ 12 2.1. Inleidende beschouwingen................................................................................................................................... 12 2.2. Te bepalen parameters........................................................................................................................................ 16 2.3. Beoordelingscriteria ............................................................................................................................................. 19 3. Juridische haalbaarheid ........................................................................................................................................... 22 4. Modaliteiten van het instrument ............................................................................................................................... 30 4.1. Toepassingsgebied van de heffing ...................................................................................................................... 30 4.2. Soorten heffingen................................................................................................................................................. 31 4.2.1. Optie A: Stijgende heffing in functie van de emissies .................................................................................... 31 4.2.2. Optie B: Getrapte heffing ............................................................................................................................... 31 4.2.3. Optie C: Stijgende heffing in functie van de tijd.............................................................................................. 31 4.2.4. Optie D: Heffing met een relatieve drempel ................................................................................................... 32 4.2.5. Optie E: Heffing met een absolute drempel ................................................................................................... 32 4.2.5.1. Optie E1: absolute, bedrijfsspecifieke drempel .............................................................................................. 32 4.2.5.2. E2: absolute, niet bedrijfsspecifieke drempel................................................................................................. 33 4.2.6. Optie F: Heffing met een ‘absoluut gemaakte relatieve drempel’................................................................... 35 4.2.7. Optie G: Heffing met een drempel op basis van een prestatienorm............................................................... 40 4.2.8. Optie H: Heffing met een jaarlijks aanpasbaar tarief...................................................................................... 40 4.2.9. Evaluatie van de verschillende opties ............................................................................................................ 40 4.3. Soorten terugsluizingen ....................................................................................................................................... 41 4.3.1. Optie A: Subsidie van reductiemaatregelen (directe steun) – enkel investeringskosten................................ 41 4.3.2. Optie B: Subsidie van reductiemaatregelen (directe steun) –investerings- en operationele kosten............... 46 4.3.3. Optie C: (Gedeeltelijke) vrijstelling van heffing (indirecte steun) - enkel investeringskosten.......................... 46 4.3.3.1. Voorwaardelijke verlaging van de eenheidsheffing........................................................................................ 47 4.3.3.2. Voorwaardelijke vrijstelling op basis van emissies in referentiejaar............................................................... 48 4.3.3.3. Investeringskost aftrekken van de te betalen heffing ..................................................................................... 49 4.3.3.4. Samenvatting ................................................................................................................................................. 49 4.3.4. Optie D: (Gedeeltelijke) vrijstelling van heffing (indirecte steun) - investerings- en operationele kosten ....... 50 4.3.5. Optie E: Een combinatie van bovenstaande .................................................................................................. 50 4.3.6. Optie F: Idem als opties a tot d, maar dan niet beperkt tot maatregelen voor de reductie van NOx............... 50 4.3.7. Optie G: Terugsluizing volgens een andere sleutel aan de deelnemende bedrijven ..................................... 50 4.3.8. Optie H: Terugsluizing aan alle bedrijven....................................................................................................... 50 4.3.9. Optie I: Terugsluizing aan de Vlaamse samenleving ..................................................................................... 50 4.3.10. Optie J: Terugsluizing naar een beheersorganisatie, een onderzoeksfonds of voor onderzoek en ontwikkeling in het algemeen (zoals bvb. IWT-beurzen)................................................................................................... 51 2/167 07/13045/LF
ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten – eindrapport 4.3.11. Optie K: Terugsluizing a rato van de gerealiseerde emissiereductie ............................................................. 51 4.3.12. Optie L: Terugsluizing a rato van de gerealiseerde emissiereductie te wijten aan niet-output-gerelateerde maatregelen ...................................................................................................................................................................... 51 4.3.13. Optie M: Dalend subsidietarief in functie van de tijd ...................................................................................... 51 4.3.14. Evaluatie van de verschillende opties ............................................................................................................ 51 4.4. Besluit – door te rekenen opties........................................................................................................................... 52 5. Gevolgen voor de emissies en de kosten ................................................................................................................ 53 5.1. Gevolgen voor de emissies en kosten ................................................................................................................. 53 5.1.1. Algemeenheden............................................................................................................................................. 53 5.1.2. Eenvoudige heffing zonder terugsluizing ....................................................................................................... 56 5.1.3. Heffing met terugsluizing................................................................................................................................ 58 5.1.4. Varianten........................................................................................................................................................ 60 5.1.4.1. Sectoriële vrijstellingen .................................................................................................................................. 60 5.1.4.2. Stookinstallaties < 5 MW................................................................................................................................ 60 5.1.4.3. Drempel > 10% van de emissies.................................................................................................................... 62 5.1.4.4. Rodenhuize 4................................................................................................................................................. 62 5.2. Impact op de financiële draagkracht .................................................................................................................... 67 5.2.1. Methodologie.................................................................................................................................................. 67 5.2.1.1. Sector versus bedrijfsgegevens ..................................................................................................................... 67 5.2.1.2. Tijdsperspectief.............................................................................................................................................. 68 5.2.1.3. Welke ratio’s moeten we berekenen? ............................................................................................................ 69 5.2.1.3.1. Toegevoegde waarde................................................................................................................................ 69 5.2.1.3.2. Liquiditeit ................................................................................................................................................... 70 5.2.1.3.3. Solvabiliteit ................................................................................................................................................ 70 5.2.1.3.4. Rendabiliteit............................................................................................................................................... 71 5.2.1.4. Samenvatting ................................................................................................................................................. 71 5.2.2. Eenvoudige heffing, SCR op Rodenhuize 4................................................................................................... 75 5.2.3. Eenvoudige heffing, geen investeringen op Rodenhuize 4............................................................................ 77 5.2.4. Heffing met terugsluizing, SCR op Rodenhuize 4.......................................................................................... 79 5.2.5. Heffing met terugsluizing, geen investeringen op Rodenhuize 4 ................................................................... 81 5.2.6. Besluit met betrekking tot de draagkrachtanalyse.......................................................................................... 83 5.2.7. Effecten op de productmarkten...................................................................................................................... 84 5.3. Aanvullende kwalitatieve beschouwingen............................................................................................................ 91 5.3.1. Stijgende heffing doorheen de tijd.................................................................................................................. 91 5.3.2. Heffing met absoluut gemaakte relatieve drempel ......................................................................................... 92 5.3.3. Heffing op basis van een prestatienorm......................................................................................................... 92 5.3.4. Dalende subsidie in functie van de tijd........................................................................................................... 93 5.3.5. Terugsluizing naar beheersorganisatie of onderzoeksfonds.......................................................................... 94 6. Reguleringskosten ................................................................................................................................................... 95 7. Regelgevende omkadering voor een NOx-heffing en terugsluismechanisme ........................................................ 102 7.1. Uitgangspunt: respecteer de grondwettelijke fiscale beginselen........................................................................ 102 7.1.1. Fiscaal doel en niet-fiscaal nevenresultaat .................................................................................................. 103 7.1.2. Non bis in idem ............................................................................................................................................ 103 7.1.3. Fiscaal gelijkheidsbeginsel........................................................................................................................... 103 3/167 07/13045/LF
Page 1: ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 5 and 6: ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 53 and 54:
ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167:
show all

NOx-heffing - Lne.be

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?