NOx-heffing - Lne.be

More documents

Recommendations

Info

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten – eindrapport niet zullen respecteren. De gelijkstelling van marginale kosten zal alleen opgaan indien de heffing zo hoog is dat alle bedrijven hun emissies verder zullen terugdringen dan de VLAREM normen. Dus, aangezien we binnen het kader van deze opdracht VLAREM niet in vraag stellen, kunnen we niet van uitgaan dat bij een emissieheffing de marginale reductiekosten dezelfde zal zijn voor alle bedrijven 7 . Onze enige ambitie kan er in bestaan om de totale reductiekosten te minimaliseren binnen de perken die mogelijk zijn met VLAREM 8 . Of dit probleem belangrijk is in de praktijk, is een empirische kwestie die niet op een theoretische basis alleen kan worden uitgemaakt. 2.2. TE BEPALEN PARAMETERS Ten eerste dienen we alle parameters en modaliteiten van de heffing te bepalen. De volgende tabel geeft een lijst van alle parameters die dienen gedefinieerd te worden, alsook van een aantal mogelijke invullingen van deze parameters. Tabel 1: Parameters van een emissieheffing Parameter Mogelijkheden Heffingsgrondslag Alle NOx emissies NOx emissies boven een drempel NOx emissies boven een benchmark Tarief Lineair/progressief/degressief tarief Aangekondigd tarief versus jaarlijks aanpasbaar tarief Stijgend doorheen de tijd/dalend doorheen de tijd/vast Tijdsperspectief Tijdelijke heffing (al dan niet met vooraf aangekondigde duurtijd) versus permanente heffing Gelijktijdige of gefaseerde invoering voor alle sectoren (bvb proefprojecten) Kortingen en vrijstellingen Sloveense systeem: Het Sloveense systeem omhelst een systeem waarbij een bedrijf dat onderworpen is aan de CO2-heffing en dat investeert in een CO2 reductiemaatregel hiervoor subsidies kan krijgen in het kader van een convenant tussen het bedrijf en de overheid. Deze subsidies bedragen maximaal de totale heffing dat het bedrijf heeft betaald. Kortingen op basis van uitgevoerde investeringen 7 Het is interessant hier even te verwijzen naar de “Green Paper on market-based instruments for environment and related policy purposes” (European Commission, COM(2007) 140 final). De Commissie heeft daar vragen gesteld met betrekking tot de relatie tussen verhandelbare emissierechten, de herziening van de NEC Richtlijn en de evaluatie van de IPPC. Een belangrijk punt is dat de Commissie zich de vraag stelt of men de toelatingen gebaseerd op de BAT zou kunnen vervangen door verhandelbare emissierechten. Een specifieke vrees is dat het invoeren van verhandelbaarheid voor specifieke polluenten de geïntegreerde benadering van IPPC zou kunnen ondermijnen. 8 Merk op dat het combineren van een emissieheffing met emissie- of technologienormen verdedigbaar is indien er een gevaar bestaat voor lokale “hot spots”. Zie OECD, The Political Economy of Environmentally Related Taxes, p. 158. 16/167 07/13045/LF
ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten – eindrapport Kortingen voor reducties ten opzichte van een basisjaar Vrijstelling op basis van: de sector, deelname aan een MBO, indien emissies lager dan in een referentiejaar, monitoring Met betrekking tot de terugsluizing stelt zich de vraag of deze uitsluitend compenserend bedoeld is, of dat ze ook een sturend effect dient te hebben. In het eerste geval is de bedoeling enkel om de weerstand tegen de heffing te doen afnemen. In het geval van sturende subsidies is het ook de bedoeling om aan te zetten tot een extra reductie van de emissies. De volgende tabel geeft een lijst van alle parameters die dienen gedefinieerd te worden, alsook van een aantal mogelijke invullingen van deze parameters. Tabel 2: Parameters van een terugsluissysteem Parameter Mogelijkheden Instrument Percentage van gemaakte kosten Forfaitair bedrag Subsidie met de vroeger betaalde heffingen als bovengrens Fiscale voordelen (bijvoorbeeld korting op eventueel geregionaliseerde vennootschapsbelasting, op werkgeversbijdragen, versnelde afschrijvingen) Leningen tegen voordelige voorwaarden Ondersteuning MBO (financiële steun voor beheersorganismes) Uitbreiding ecologiesteun Begunstigden Bijdragende bedrijven Bedrijven in sectoren die blootgesteld staan een internationale concurrentie Bedrijven in sectoren met beperkte financiële draagkracht Bedrijven die deelnemen aan een MBO Beheersorganismes van MBOs Producenten van reductietechnieken Grondslag Investeringskosten reductietechnieken Operationele kosten reductietechnieken Meetapparatuur Voor emissiereducties die verder gaan dan een bepaalde benchmark 17/167 07/13045/LF
Page 1 and 2: ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 15: ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 67 and 68:
ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167:
show all

NOx-heffing - Lne.be

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?