NOx-heffing - Lne.be

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten
Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten –
eindrapport
E.4.6. Slovenië: CO2 – belastingsvermindering
Zoals reeds aangegeven in het eerste deel van onze opdracht, werden er op 1 juni 2004 door Slovenië indirecte
steunmaatregelen met betrekking tot de vermindering van de CO2 – belasting aangemeld 137 .
Slovenië kent hierbij een vermindering van de CO2 - belasting toe aan drie types van ondernemingen:
(1) ondernemingen die over een WKK- installatie beschikken;
(2) elektriciteitscentrales aangesloten op een hoogspanningslijn en bepaalde grote stookinstallaties, en;
(3) operatoren die elektriciteit leveren aan het hoogspanningsnet (evenwel zonder werkzaam te zijn en een
energie – intensieve sector en zonder vrijwillige milieuovereenkomst).
De eerste en derde maatregel werden door de Commissie aanzien als indirecte staatssteun maar verenigbaar met de
gemeenschappelijke markt. Omtrent de derde maatregel rezen evenwel een aantal twijfels bij de Commissie, maar
uiteindelijk werd geoordeeld dat voldaan werd aan de voorwaarden van de kaderregeling inzake staatssteun ten
behoeve ven het milieu 138 (de voorganger van de Communautaire richtsnoeren). Meer in het bijzonder ging het om de
voorwaarden uit overweging 51,1, b en 51,2 van deze kaderregeling. Hierin werd bepaald dat vrijstellingen niet
afhankelijk zijn van het sluiten van overeenkomsten tussen de lidstaat en de begunstigde ondernemingen indien aan de
volgende alternatieve voorwaarden is voldaan:
a) wanneer de verlaging betrekking heeft op een communautaire heffing, moet het bedrag dat na de verlaging
daadwerkelijk door de ondernemingen wordt betaald, hoger zijn dan het communautaire minimum, en minstens
zo hoog dat de ondernemingen worden aangespoord inspanningen te leveren voor de verbetering van de
milieubescherming;
b) wanneer de verlaging betrekking heeft op een nationale heffing die is ingevoerd bij ontstentenis van een
communautaire heffing, moeten de begunstigden van de verlaging niettemin een aanmerkelijk deel van de
nationale heffing betalen.
Punt 52.2. van deze regelgeving stelde dat de bepalingen in bovenstaand punt 51.1 slechts kunnen worden toegepast
op bestaande heffingen indien cumulatief aan volgende voorwaarden is voldaan:
a) de betrokken heffing moet een merkbaar positief effect sorteren op het gebied van de milieubescherming;
b) de uitzonderingen ten gunste van de begunstigde ondernemingen moeten zijn ingevoerd bij de goedkeuring
van de heffing of moeten noodzakelijk zijn wegens een aanzienlijke wijziging van de economische
omstandigheden die de ondernemingen in een bijzonder moeilijke concurrentiepositie plaatst. In dit laatste
geval mag het bedrag van de belastingverlaging de verhoging van de kosten welke voortvloeit uit de gewijzigde
economische omstandigheden, niet overschrijden. Wanneer deze kostenverhoging verdwijnt, moet de
belastingverlaging eveneens worden opgeheven.
Het is duidelijk dat deze laatste voorwaarde op vandaag niet meer bestaat.
Nu deze overweging op vandaag niet meer kan ingeroepen worden, kan men niet men stellen dat deze indirecte
steunmaatregel vandaag nog verenigbaar zou worden geacht.
De tweede maatregel werd door de Commissie niet aanzien als staatssteun en diende bijgevolg ook niet verder
beoordeeld te worden.
137 p.53 - 54 van het eerste onderdeel van onze opdracht (Commission Decision of 23 November 2005 on the State Aid schemes
implemented by Slovenia in the framework of its legislation on Carbon Dioxide Emission Tax, PB L. 268 van 27 september 2006,
19.)
138 PB C 384 van 10.12.1998, blz. 3.
166/167 07/13045/LF