NOx-heffing - Lne.be
NOx-heffing - Lne.be
NOx-heffing - Lne.be
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten<br />
Operationalisering van een emissie<strong>heffing</strong> op <strong>NOx</strong> emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten –<br />
eindrapport<br />
niet zullen respecteren. De gelijkstelling van marginale kosten zal alleen opgaan indien de <strong>heffing</strong> zo hoog is dat alle<br />
<strong>be</strong>drijven hun emissies verder zullen terugdringen dan de VLAREM normen. Dus, aangezien we binnen het kader van<br />
deze opdracht VLAREM niet in vraag stellen, kunnen we niet van uitgaan dat bij een emissie<strong>heffing</strong> de marginale<br />
reductiekosten dezelfde zal zijn voor alle <strong>be</strong>drijven 7 . Onze enige ambitie kan er in <strong>be</strong>staan om de totale reductiekosten<br />
te minimaliseren binnen de perken die mogelijk zijn met VLAREM 8 . Of dit probleem <strong>be</strong>langrijk is in de praktijk, is een<br />
empirische kwestie die niet op een theoretische basis alleen kan worden uitgemaakt.<br />
2.2. TE BEPALEN PARAMETERS<br />
Ten eerste dienen we alle parameters en modaliteiten van de <strong>heffing</strong> te <strong>be</strong>palen. De volgende ta<strong>be</strong>l geeft een lijst van<br />
alle parameters die dienen gedefinieerd te worden, alsook van een aantal mogelijke invullingen van deze parameters.<br />
Ta<strong>be</strong>l 1: Parameters van een emissie<strong>heffing</strong><br />
Parameter Mogelijkheden<br />
Heffingsgrondslag Alle <strong>NOx</strong> emissies<br />
<strong>NOx</strong> emissies boven een drempel<br />
<strong>NOx</strong> emissies boven een <strong>be</strong>nchmark<br />
Tarief Lineair/progressief/degressief tarief<br />
Aangekondigd tarief versus jaarlijks aanpasbaar tarief<br />
Stijgend doorheen de tijd/dalend doorheen de tijd/vast<br />
Tijdsperspectief Tijdelijke <strong>heffing</strong> (al dan niet met vooraf aangekondigde<br />
duurtijd) versus permanente <strong>heffing</strong><br />
Gelijktijdige of gefaseerde invoering voor alle sectoren<br />
(bvb proefprojecten)<br />
Kortingen en vrijstellingen Sloveense systeem: Het Sloveense systeem omhelst een<br />
systeem waarbij een <strong>be</strong>drijf dat onderworpen is aan de<br />
CO2-<strong>heffing</strong> en dat investeert in een CO2<br />
reductiemaatregel hiervoor subsidies kan krijgen in het<br />
kader van een convenant tussen het <strong>be</strong>drijf en de<br />
overheid. Deze subsidies <strong>be</strong>dragen maximaal de totale<br />
<strong>heffing</strong> dat het <strong>be</strong>drijf heeft <strong>be</strong>taald.<br />
Kortingen op basis van uitgevoerde investeringen<br />
7 Het is interessant hier even te verwijzen naar de “Green Paper on market-based instruments for environment and related policy<br />
purposes” (European Commission, COM(2007) 140 final). De Commissie heeft daar vragen gesteld met <strong>be</strong>trekking tot de relatie<br />
tussen verhandelbare emissierechten, de herziening van de NEC Richtlijn en de evaluatie van de IPPC. Een <strong>be</strong>langrijk punt is dat de<br />
Commissie zich de vraag stelt of men de toelatingen gebaseerd op de BAT zou kunnen vervangen door verhandelbare<br />
emissierechten. Een specifieke vrees is dat het invoeren van verhandelbaarheid voor specifieke polluenten de geïntegreerde<br />
<strong>be</strong>nadering van IPPC zou kunnen ondermijnen.<br />
8 Merk op dat het combineren van een emissie<strong>heffing</strong> met emissie- of technologienormen verdedigbaar is indien er een gevaar<br />
<strong>be</strong>staat voor lokale “hot spots”. Zie OECD, The Political Economy of Environmentally Related Taxes, p. 158.<br />
16/167 07/13045/LF