NOx-heffing - Lne.be

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten
Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten –
eindrapport
D.1.1.1. Klacht indienen bij de Commissie
Vooreerst kan een private (concurrerende) onderneming in geval van onrechtmatige staatssteun klacht indienen bij de
Commissie. Iedere burger en ieder bedrijf kan immers bij de Commissie een klacht indienen over een vermeende
schending van het EU-recht door een lidstaat. Men hoeft hierbij overigens niet aan te tonen dat men rechtstreeks door
de betwiste maatregel benadeeld is. In deze context kan de Commissie echter geen geschillen tussen particulieren
onderling oplossen. Het EG-Verdrag bepaalt dat de Europese Commissie moet toezien op de behoorlijke uitvoering van
het EU-recht in de lidstaten. Mogelijke inbreuken op het EU-recht door de lidstaten komen de Commissie ter kennis door
haar eigen toezicht op de toepassing van het EU-recht of doordat bij haar een klacht wordt ingediend. Zo nodig herinnert
de Commissie de lidstaten eraan dat zij het EU-recht op tijd in nationale wetgeving moeten omzetten en op de naleving
ervan moeten toezien.
Een klacht kan kosteloos worden ingediend zonder tussenkomst van een advocaat. Het is wel aangewezen om de
relevante informatie en documentatie mee te sturen (bv. de nationale voorschriften waar het om gaat). Tenzij de klacht
duidelijk ongegrond is, zullen de diensten van de Commissie de feiten en wettelijke bepalingen betreffende de zaak
onderzoeken. De Commissie moet binnen een jaar beslissen of zij naar aanleiding van de klacht een procedure inleidt.
Als klager is men geen partij bij de procedure, zodat men niet tegen de beslissing van de Commissie of tegen het
uitblijven van een beslissing in beroep kan gaan. Hoewel een klager evenmin het recht heeft om gehoord te worden,
wordt deze wel op de hoogte gehouden van alle belangrijke beslissingen over de betrokken klacht. Voordat de
Commissie beslist de zaak te sluiten, stelt zij de klager in kennis van de redenen voor die beslissing en geeft zij de
klager de gelegenheid haar nieuwe informatie over de zaak voor te leggen. Alle correspondentie wordt u toegezonden in
de officiële EU-taal van uw keuze. Een klacht kan zowel schriftelijk als per e-mail worden overgemaakt, maar bij
voorkeur wordt geopteerd voor het standaardformulier voor klachten 94 . Binnen de 15 werkdagen ontvangt de klager een
bevestiging van de ontvangst van de klacht. Tevens wordt meegedeeld of er voldoende redenen zijn om de klacht te
onderzoeken.
De verdere procedure wordt omschreven in artikel 10 e.v. van de Procedureverordening 95 . Zo bepaalt artikel 10 dat,
indien de Commissie, uit welke bron ook, over informatie beschikt met betrekking tot beweerdelijk onrechtmatige steun,
zij die informatie onverwijld onderwerpt aan een onderzoek. Zo nodig verzoekt zij de betrokken lidstaat om informatie.
Indien de betrokken lidstaat, ondanks een aanmaning, de gevraagde informatie niet binnen de door de Commissie
gestelde termijn verstrekt of onvolledige informatie verstrekt, verlangt de Commissie de te verstrekken informatie bij
beschikking ("bevel tot het verstrekken van informatie"). In deze beschikking wordt aangegeven welke informatie wordt
verlangd, en wordt een passende termijn gesteld waarbinnen deze moet worden verstrekt. Vervolgens beschikt de
Commissie op grond van artikel 11 over de mogelijkheid om een opschortingsbevel of terugvorderingsbevel van de
staatssteun uit te vaardigen, nadat zij de betrokken lidstaat de gelegenheid heeft gegeven zijn opmerkingen in te dienen
en in voorkomend geval mits naleving van de toepasselijke voorwaarden. Deze bevelen blijven gelden totdat de
Commissie een beschikking heeft gegeven over de verenigbaarheid van de steun met de gemeenschappelijke markt.
Indien de betrokken lidstaat geen gevolg geeft aan een opschortings- of terugvorderingsbevel, kan de Commissie, terwijl
zij het materiële onderzoek aan de hand van de beschikbare informatie voortzet, zich rechtstreeks tot het Hof van
Justitie van de Europese Gemeenschappen wenden teneinde te doen vaststellen dat het verzuim een inbreuk op het
Verdrag vormt. Deze mogelijkheid bestaat eveneens als de Commissie na het antwoord van de lidstaat of bij uitblijven
94 Meer in het bijzonder door te schrijven naar de Europese Commissie (ter attentie van de Secretaris-generaal), Wetstraat 200, B-
1049 Brussel; per e-mail: SG-PLAINTES@ec.europa.eu of via het klachtenformulier op internet
(http://ec.europa.eu/community_law/your_rights/your_rights_forms_en.htm).
95 Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad van 22 maart 1999 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van
artikel 93 (nu art. 88) van het EG-Verdrag, PB L 83 van 27 maar 1999, 1-9.
148/167 07/13045/LF