NOx-heffing - Lne.be

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten
Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten –
eindrapport
milieubescherming, tot een periode van 10 jaar beperkt te zijn. Na die periode moeten de lidstaten het
passende karakter van de betrokken belastingverlagingen opnieuw beoordelen.
C.3.4. Specifieke voorwaarden voor steun voor andere vormen van staatssteun
Volledigheidshalve dient er nog te worden gewezen op het feit dat, naast de steunmaatregelen voor milieubescherming,
ook andere steunmaatregelen in aanmerking kunnen komen voor de vrijstelling van de aanmeldingsverplichting. Deze
mogelijkheden komen aan bod in de andere delen van Hoofdstuk 2 van de Groepsvrijstellingsverordening.
In dit verband kunnen zowel regionale steunmaatregelen (Deel 1), KMO-steun ten behoeve van investeringen en
werkgelegenheid (Deel 2), steun voor vrouwelijk ondernemerschap (Deel 3), steun ten gunste van kmo’s voor advisering
en deelneming aan beurzen (Deel 5), steun in de vorm van risicokapitaal (Deel 6), steun voor onderzoek, ontwikkeling
en innovatie (Deel 7), opleidingssteun (Deel 8) en steun voor kwetsbare en gehandicapte werknemers (Deel 9) worden
vermeld. Aangezien deze mogelijkheden geen aantoonbare invloed hebben op de reductie van de NOx-emissies,
worden de respectieve voorwaarden in dit kader niet in detail besproken.
C.3.5. Conclusie
Nu de algemene groepsvrijstellingsverordening van kracht is, zal moeten worden nagegaan in welke mate een
voorgenomen maatregel voldoet aan de daarin vervatte voorwaarden (hoofdstuk 1 en deel 3 van hoofdstuk 2).
Desgevallend kan er ook rekening gehouden worden met deze voorwaarden, teneinde een maatregel dusdanig op te
maken dat de aanmeldingsprocedure niet meer hoeft te worden doorlopen. Indien een bepaalde steunregeling bijgevolg
voldoet aan de diverse voorwaarden uit de algemene Groepsvrijstellingsverordening, wordt aangenomen dat deze
regeling verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt en hoeft de regeling niet meer te worden aangemeld bij de
Commissie.
In casu is in elk geval niet uitgesloten dat bepaalde opties (deels) onder het toepassingsgebied van deze verordening
vallen, zodat de steun mogelijk is zonder dat het steunregime zelf hoeft te worden aangemeld. Meer nog: gelet op het
ruime toepassingsgebied van de algemene Groepsvrijstellingsverordening zal een aantal steunregimes niet moeten
worden aangemeld en sowieso verenigbaar worden geacht met de Europese regelgeving inzake staatssteun. Op die
manier rijzen er automatisch minder vragen bij eventuele geschillen naar aanleiding van het verlenen van al dan niet
(on)rechtmatige staatssteun, waarop in het volgende punt nader wordt ingegaan.
D. TOELICHTING INZAKE GESCHILLENBESLECHTING
Uit voorliggend onderzoek is gebleken dat er diverse vragen rijzen met betrekking tot het aanvechten van een
steunregime an sich, dan wel van specifieke steun die werd toegekend aan een concurrerend bedrijf. Voorafgaandelijk
dient te worden herhaald dat, ongeacht de optie die uiteindelijk zal worden gekozen, deze optie in principe steeds als
staatssteun zal moeten worden aangemeld 84 , alsook dat de steun niet zal kunnen worden verleend vooraleer de
Commissie een beschikking tot goedkeuring heeft gegeven, of geacht wordt die te hebben gegeven. De naleving van
deze aanmeldings- en standstill-verplichting is van cruciaal belang om na te gaan of er sprake is van rechtmatige dan
wel onrechtmatige staatssteun. Dergelijke onrechtmatige staatssteun betreft nieuwe steun die in strijd met artikel 88, lid
84 In de mate dat een steunregime onder het toepassingsgebied valt van de algemene Groepsvrijstellingsverordening nr. 800/2008
van 6 augustus 2008, zijn de milieumaatregelen die voldoen aan de voorwaarden van deze verordening sowieso verenigbaar met de
gemeenschappelijke markt en is voor deze maatregelen geen aanmelding meer vereist bij de Commissie.
145/167 07/13045/LF