NOx-heffing - Lne.be

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten
Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten –
eindrapport
staatssteun betreffen, en in voorkomend geval of deze maatregelen verenigbaar zijn met de gemeenschappelijke markt.
In de betrokken beschikking wordt vervolgens expliciet aangegeven dat het steunregime verenigbaar is met artikel 87, 3 e
lid EG-Verdrag nu het conform de bepalingen is van de nieuwe Communautaire richtsnoeren inzake staatsteun voor
milieubescherming. In wat volgt wordt stap voor stap aangegeven welke overwegingen werden beoordeeld, met
vermelding dat de betrokken regeling voldoet aan deze overweging(en). In casu werd onder meer bepaald dat de
steunregeling voldoet aan overweging 70, 101, 107 en 109 van de richtsnoeren (i.e. bepalingen over de definitie van
hernieuwbare energiebronnen, het feit dat staatssteun kan gerechtvaardigd zijn wanneer er geen verplichte
communautaire norm is inzake het aandeel van hernieuwbare energiebronnen voor individuele ondernemingen, het feit
dat exploitatiesteun voor de opwekking van energie uit hernieuwbare bronnen kan gerechtvaardigd zijn om het verschil
tussen de productiekosten van de energie uit hernieuwbare energiebronnen en de marktprijs van de betrokken energie
te dekken en de toegelaten overschrijding van de investeringskosten). Voor meer gedetailleerde voorbeelden wordt
verwezen naar punt E van dit rapport.
C. TOELICHTING BIJ DE NIEUWE ALGEMENE GROEPSVRIJSTELLINGSVERORDENING
C.1. INLEIDING
In Bijlage 1 van het eerste juridische rapport werd reeds uitgebreid stilgestaan bij de voorwaarden waaraan een
steunmaatregel moet voldoen om als staatssteun te worden gekwalificeerd. Deze kwalificatie als staatssteun brengt
vervolgens een hele reeks verplichtingen met zich mee, die nauwgezet moeten worden nageleefd alvorens de steun ook
effectief kan worden toegekend. Tevens kon worden vastgesteld dat een aantal van de voorgenomen steunmaatregelen
in het kader van de NOx heffing als een vorm van nieuwe staatssteun kunnen worden beschouwd. Dit is echter niet het
geval voor de vierde en vijfde optie.
Bij het verlenen van nieuwe staatssteun hebben lidstaten een dubbele verplichting, met name een verplichting om een
voorgenomen nieuwe steunmaatregel aan te melden en een standstill- of opschortingsverplichting die impliceert dat men
een steunmaatregel niet zal uitvoeren vooraleer de Commissie de staatssteun heeft goedgekeurd. Op de verplichting tot
aanmelding bestaan er evenwel een aantal uitzonderingen. Vooreerst voorziet het EG-Verdrag zelf in een aantal
materies die verenigbaar (kunnen) zijn met de gemeenschappelijke markt. Daarnaast geldt er ook een vrijstelling van de
aanmeldingsplicht op basis van de in 2008 in werking getreden algemene Groepsvrijstellingsverordening .
C.2. TOT VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DE ALGEMENE
GROEPSVRIJSTELLINGVERODERNING VAN TOEPASSING ZIJNDE UITZONDERINGRREGIME:
DIVERSE VRIJSTELLINGSVERODERINGEN
Overeenkomstig artikel 89 EG-Verdrag heeft de Raad de bevoegdheid om op voorstel van de Commissie en na
raadpleging van het Europees Parlement met gekwalificeerde meerderheid alle verordeningen vast te stellen die dienstig
zijn voor de toepassing van de artikelen 87 en 88 EG. Op die rechtsgrond kan de Raad onder meer bepalen welke
soorten steunmaatregelen van de hierboven besproken (aanmeldings-)procedure zijn vrijgesteld.
In dit verband heeft de Raad Verordening 994/98 aangenomen, waarbij aan de Commissie de bevoegdheid werd
gegeven om bepaalde steunmaatregelen te bepalen die als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden
beschouwd en dus niet aanmeldingsplichtig zijn. De Europese Commissie heeft bepaalde soorten steunmaatregelen
vrijgesteld van voorafgaande melding. Het gaat hierbij onder meer om de minimissteun, steun aan KMO’s, steun voor
onderzoek en ontwikkeling, steun voor werkgelegenheid en opleiding en steun voor milieubescherming. Voor de
uitvoering van deze maatregelen hoeft de Commissie geen goedkeuring te verlenen, maar – met uitzondering van de
138/167 07/13045/LF