NOx-heffing - Lne.be

More documents

Recommendations

Info

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten – eindrapport Indirecte steun Ten opzichte van een systeem van directe steun: is soepeler qua juridische voorwaarden Dalende subsidie in functie van de tijd Ten opzichte van een systeem van directe steun: investeringssteun kan nooit hoger komen te liggen dan 80% van de heffing Hogere reguleringskosten Zet aan tot snellere emissiereductie - geloofwaardigheid van aangekondigd tijdspad van de heffing - hogere reguleringskosten - voor- en nadelen kunnen niet gekwantificeerd worden aan hand van bestaande modellen en beschikbare data - verstoort investeringplanning van bedrijven indien reductiepotentieel vooral ligt in volledige herzieningen van het productieproces Aangezien de geschatte heffingsinkomsten de nodige subsidies ruimschoots overtreffen, moet de terugsluizing naar een beheersorganisatie of een onderzoeksfonds niet aanzien worden als een substituut voor directe of indirecte steun, maar eerder als een complement. Het is niet duidelijk of de oprichting van een beheersorganisatie veel toegevoegde waarde zou bieden in de context die we hier behandelen. In het geval van een onderzoeksfonds stelt zich vooral de vraag van de afbakening van de taken van een dergelijk fonds (alleen voor NOx reducerende maatregelen of voor milieumaatregelen in het algemeen). De analyse aan de hand van het MKM heeft duidelijk aangetoond dat vrijstellingen op sectoriële basis ook kunnen leiden tot een verdere afname van de kosten van de bedrijven zonder dat dit ten koste dient te gaan van de emissiedoelstelling of van de sommen die beschikbaar zijn voor de subsidies. Een vrijstelling op basis van het thermisch vermogen van stookinstallaties zal echter leiden tot een toename van het heffingstarief (en dus van de kosten voor de bedrijven die niet vrijgesteld zijn) – dit effect kan enigszins ingeperkt worden indien de heffingen worden teruggesluisd. Tenslotte dienen we op te merken dat indien een bepaalde optie niet kan gemodelleerd worden aan de hand van het MKM, dit niet zomaar als een academisch probleem dient te worden beschouwd. Vermits de NEC plafonds moeten gehaald worden, is het essentieel om te kunnen inschatten of een bepaalde heffing-subsidie-vrijstelling combinatie inderdaad zal toelaten om deze plafonds te halen. Modelsimulaties spelen een essentiële rol bij deze inschatting. 9. LITERATUUR Cerulus T. (2009), Reguleringskosten van een subsidieregeling voor investeringen in NOx-reductietechnieken in Vlaanderen, Departement LNE, mei 2009, Brussel. Demailly, D, Quirion, P. European Emission Trading Scheme and competitiveness: A case study on the iron and steel industry, Energy Economic (2007), doi:10.1016/j.eneco.2007.10.020 Demailly D, Grubb M, Hourcade J-C, Neuhoff K and Sato M, Differentiation and dynamics of EU ETS competitiveness impacts, Research Theme 1.3, Interim Report ECOTEC Research and Consulting (in collaboration with CESAM, CLM, University of Gothenburg, UCD and IEEP), Study on the Economic and Environmental Implications of the Use of Environmental Taxes and Charges in the European Union and its Member States, April 2001, p.56. 134/167 07/13045/LF
ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten – eindrapport European Commission, COM(2007) 140 final, Green Paper on market-based instruments for environment and related policy purposes Federaal Planbureau, Communiqué van 20 mei 2009, Economische vooruitzichten getekend door de financiële crisis Goulder, L.H. en Parry, I.W.H., Instrument Choice in Environmental Policy, April 2008, Resources For the Future Discussion Paper 08-07. Jaffe, A.B., Newell, R.G. and Stavins R.N., A Tale of Two Market Failures, Technology and Environmental Policy, RFF Discussion Paper DP 04-38, Resources for the Future, Washington DC, 2004. Hoel, M. (1998), Emission Taxes versus Other Environmental Policies, Scandinavian Journal of Economics, 100(1), pp. 79-104. McKinsey & Company and Ecofys (2006), EU ETS Review, Report on International Competitiveness, for the European Commission, Directorate General for Environment. Meynaerts, E en Lodewijks, P (2009), Operationalisering van een emissieheffing on NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten, Berekeningen met het MilieuKostenModel voor Vlaanderen, VITO. OECD, The Political Economy of Environmentally Related Taxes Ooghe, H. en Spaenjers, C. (2006), De financiële toestand van de Belgische ondernemingen 2006, Working Paper, Universiteit Gent. Sijm, J, Neuhoff K and Chen Y (2006), CO2 Cost Pass Through and Windfall Profits in the Power Sector, CWPE 0639 and EPRG 0617 Stennek, J en Verboven, F, Merger Control and Enterprise Competitiveness – Empirical Analysis and Policy Recommendations, IUI, The Research Institute of Industrial Economics, Working Paper N° 556, 2001 VITO en Ecolas (2004) Inzetbaarheid van economische instrumenten in het reductiebeleid voor NOX en SO2 emissies in Vlaanderen, Deel 1: discussietekst symposium 12 maart 2004 VITO en Ecolas (2006) , Inzetbaarheid van economische instrumenten in het reductiebeleid voor NOx, SO2 en VOS emissies in Vlaanderen, Deel 2: Stappenplan en conclusies Vanderreydt I, Meynaerts E, De Fré R en Duerinck J (2008), Monitorings- en rapportvereisten NOx heffing met terugsluizing, VITO. A. KORTE TERMIJN VERSUS LANGE TERMIJN KOSTEN Er bestaat geen eenduidige definitie van het onderscheid tussen "korte" en "lange" termijn, omdat de afbakening tussen de twee zeer bedrijfsafhankelijk is. Op korte termijn kan een bedrijf haar NOx emissies terugstoten door een aantal beslissingen te nemen met een zeer korte uitvoeringstermijn (haar productie inkrimpen, veranderingen in de fuel mix enz). Het is aannemelijk om er van uit te gaan dat de kostprijs van het terugdringen van de overblijvende emissies zal toenemen naarmate de emissies lager zijn (dat is de hypothese van "stijgende marginale kosten"). Indien het bedrijf haar productie niet inkrimpt, zal er zelfs snel een punt worden bereikt waar, met de bestaande installaties, de emissies gewoon niet meer verder kunnen worden teruggedrongen: in dat punt worden de marginale kosten vertikaal. Op langere termijn kan de onderneming echter overgaan tot de aankoop van bijkomende installaties met een levensduur van langer dan een jaar ("investeringen"). Dit kan niet op korte termijn, omdat de aankoop van installaties typisch gepaard gaat met langere onderhandelingen, langere leveringstermijnen, enz.... Deze investering kan twee effecten hebben. 135/167 07/13045/LF
Page 1 and 2:
ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 3 and 4:
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84: ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 133: ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 167: ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
show all

NOx-heffing - Lne.be

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?