NOx-heffing - Lne.be

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten
Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten –
eindrapport
De gevolgen van elk weerhouden instrument op de emissies en de kosten van de bedrijven hebben we geanalyseerd in
Sectie 5.
Voor de evaluatie van deze impact wordt in deze studie gebruik gemaakt van het Milieukostenmodel voor Vlaanderen
(MKM). Gegeven de technische mogelijkheden van het MKM werden enkel volgende opties weerhouden voor simulatie:
• eenvoudige heffing,
• heffing met subsidiëring investeringskosten NOx-reductietechnieken (directe steun) (50%, 60% of 70%,
afhankelijk van de grootte van het bedrijf).
Dit betekent dat de andere opties enkel het voorwerp kunnen uitmaken van een kwalitatieve analyse.
De berekeningen met het MKM werden uitgevoerd door het VITO en worden samengevat in Sectie 5.1. Omwille van
redenen van commerciële vertrouwelijkheid wordt gerapporteerd op sectorniveau, en niet op het niveau van individuele
bedrijven. De modelresultaten werden dan gebruikt als input in de financieel-economische analyse van de impact op de
draagkracht van de bedrijven (Sectie 5.2). Voor elke heffingsplichtige sector werd een evaluatie gemaakt van de impact
op de liquiditeit, de solvabiliteit en de rendabiliteit van het “gemiddeld” bedrijf in de betrokken sectoren. We hebben er
ook nagezien welke de mogelijke indirecte effecten zouden kunnen zijn van een volledige afwenteling van de kosten
door de elektriciteitssector.
De kwantitatieve analyse hebben we aangevuld met kwalitatieve beschouwingen in Sectie 5.3.
Met betrekking tot de eenvoudige emissieheffing zonder terugsluizing kunnen we de situatie als volgt samenvatten
(uitgaande van de hypothese dat er geen investering zal plaatsvinden op Rodenhuize 4):
• Een significante verslechtering van de netto rendabiliteit van het eigen vermogen van de
afvalverbrandingsinstallaties (tot 25%). De emissiereductie van deze sector (3 % ten opzichte van het
referentiescenario) is echter zeer beperkt.
• Vier sectoren zien hun rendabiliteit op eigen vermogen afnemen met 5 tot 10%: glas, kleiverwerking, papier en
productie plantaardige oliën. Buiten glas (-11%) nemen bij geen van deze bedrijven de emissies met meer dan
1% af ten opzichte van het basisscenario.
• Ondanks de drastische toename van de reductie-inspanningen van ijzer en staal (52% minder emissies ten
opzichte van het basisscenario) enerzijds en chemie anderzijds (22%), in geval geen investeringen op
Rodenhuize 4 mogelijk zijn, blijft de impact op de netto rendabiliteit van het eigen vermogen beperkt tot minder
dan 5%.
• De impact op liquiditeit en solvabiliteit overstijgt nooit de 5%.
• De afname van de netto rendabiliteit van het eigen vermogen is groter dan de standaardafwijking van deze ratio
over de periode 2004-2006 voor de volgende sectoren: glasnijverheid, afvalverbranding, kleiverwerkende
nijverheid, papier en elektriciteit.
• Buiten in het geval van afvalverbranding en elektriciteit lijkt het redelijk om er van uit te gaan dat de
producenten hun kosten slechts in zeer beperkte mate zullen kunnen afwentelen op de gebruiker.
• Door gebrek aan concrete gegevens kan niet berekend worden hoe de toegenomen kosten van de
afvalverbrandingsinstallaties zullen verdeeld worden over de belastingbetalers, de privé eigenaars en de
commerciële klanten.
• Zelfs indien de elektriciteitssector zijn kosten volledig zou afwentelen op de gebruikers, blijft de impact op de
netto rendabiliteit van bedrijven beperkt. .
In Tabel 42 beoordelen we elke optie ten opzichte van een eenvoudige emissieheffing zonder terugsluizing - we
beperken ons tot de criteria waar er een uitgesproken verschil is met dit referentiescenario. Indien sommige opties een
131/167 07/13045/LF