NOx-heffing - Lne.be

More documents

Recommendations

Info

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten – eindrapport 7.5. BIJLAGEN Zoals hoger aangegeven, bestaat de mogelijkheid om te werken met bijlagen bij het decreet of het uitvoeringsbesluit. Het kan in dit verband zowel gaan om een nieuwe bijlage die in het verlengde ligt van de regels van het dispositief, maar waarvan de leesbaarheid vereist dat de regels worden uitgewerkt in een bijlage, alsook om een reeds bestaande bijlage waarnaar wordt verwezen. Een voorbeeld hiervan is de indelingslijst van Bijlage I bij Vlarem I. 8. BESLUIT Het doel van deze studieopdracht bestond er in om de (eventuele) invoering van een NOx emissieheffing met terugsluizing mee voor te bereiden en de praktische aspecten ervan mee uit te tekenen. Als een eerste stap in de analyse hebben we de lezer herinnerd aan de voordelen van emissieheffingen ten opzichte van traditionele reguleringsystemen, en hebben we aangetoond dat terugsluizing kan bijdragen tot het wegnemen van maatschappelijke weerstand tegen dit instrument (Sectie 2.1). Vervolgens hebben we een inventaris opgesteld van de parameters die dienen bepaald te worden in een “heffing met terugsluizing”. Het tijdelijk en regulerend karakter van de heffing werd al vastgelegd in de beslissing van de Vlaamse Regering van 9/3/2007. Op basis van een eerste analyse werd een aantal mogelijkheden al uitgesloten van verdere analyse (Sectie 2.2): • een gefaseerde invoering van de heffing • een beperking van de subsidie tot de bedrijven die blootgesteld staan aan internationale concurrentie • een beperking van de subsidie tot de sectoren met beperkte financiële draagkracht We hebben de beoordelingscriteria die we gebruiken in dit rapport besproken in Sectie 2.3. De volgende criteria werden weerhouden: • Milieu-effectiviteit • Kostenefficiëntie • Allocative effiëntie • Uitvoerbaarheid • Dynamische efficiëntie • Flexibiliteit • Toegankelijkheid voor nieuwkomers • Van toepassing op kleine bedrijven • Juridische haalbaarheid • Directe impact op de kost voor de bedrijven • Benadeling first movers Sectie 3 bevat een samenvatting van de analyse van de juridische haalbaarheid van mogelijke instrumenten. Op basis van deze analyse hebben we alvast één instrument (terugsluizing van de inkomsten van de heffing naar de bijdragende sectoren via een andere sleutel dan uitgaven voor milieumaatregelen) uitgesloten van verdere analyse. In Sectie 4 wordt dan overgegaan tot een meer gedetailleerde kwalitatieve evaluatie van de mogelijke modaliteiten van het instrument. Tabel 40 vat samen welke de voor- en nadelen zijn van de beschouwde types heffingen. Voor iedere optie wordt een bepaalde score gegeven: 126/167 07/13045/LF
ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten – eindrapport Groen: zeer goed Blauw goed Geel: slecht Rood: zeer slecht Voor een gedetailleerde argumentatie verwijzen we naar Sectie 4. Deze criteria worden beoordeeld ten opzichte van een eenvoudige emissieheffing zonder terugsluizing. Indien het verschil verwaarloosbaar is wordt niets ingevuld; we beperken ons tot de criteria waar er een uitgesproken verschil is. De mogelijkheid om een heffing met relatieve vrijstellingsdrempel in te voeren werd niet hernomen in deze tabel wegens irrelevant. Op basis van deze tabel werd besloten om de volgende varianten niet a priori te verwerpen voor verdere analyse: • Eenvoudige heffing, i.e. een lineaire heffing, die constant blijft doorheen de tijd en waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een vrijstellingsdrempel • Stijgende heffing in functie van de tijd • Heffing met een “absoluut gemaakte relatieve drempel” met vast basisjaar • Heffing met een “absoluut gemaakte relatieve drempel” met glijdend basisjaar • Heffing met een drempel op basis van een prestatienorm 127/167 07/13045/LF
Page 1 and 2:
ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 3 and 4:
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76: ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 125: ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 167: ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
show all

NOx-heffing - Lne.be

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?