NOx-heffing - Lne.be
NOx-heffing - Lne.be
NOx-heffing - Lne.be
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten<br />
Operationalisering van een emissie<strong>heffing</strong> op <strong>NOx</strong> emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten –<br />
eindrapport<br />
7.5. BIJLAGEN<br />
Zoals hoger aangegeven, <strong>be</strong>staat de mogelijkheid om te werken met bijlagen bij het decreet of het uitvoerings<strong>be</strong>sluit.<br />
Het kan in dit verband zowel gaan om een nieuwe bijlage die in het verlengde ligt van de regels van het dispositief, maar<br />
waarvan de leesbaarheid vereist dat de regels worden uitgewerkt in een bijlage, alsook om een reeds <strong>be</strong>staande bijlage<br />
waarnaar wordt verwezen. Een voor<strong>be</strong>eld hiervan is de indelingslijst van Bijlage I bij Vlarem I.<br />
8. BESLUIT<br />
Het doel van deze studieopdracht <strong>be</strong>stond er in om de (eventuele) invoering van een <strong>NOx</strong> emissie<strong>heffing</strong> met<br />
terugsluizing mee voor te <strong>be</strong>reiden en de praktische aspecten ervan mee uit te tekenen.<br />
Als een eerste stap in de analyse heb<strong>be</strong>n we de lezer herinnerd aan de voordelen van emissie<strong>heffing</strong>en ten opzichte<br />
van traditionele reguleringsystemen, en heb<strong>be</strong>n we aangetoond dat terugsluizing kan bijdragen tot het wegnemen van<br />
maatschappelijke weerstand tegen dit instrument (Sectie 2.1). Vervolgens heb<strong>be</strong>n we een inventaris opgesteld van de<br />
parameters die dienen <strong>be</strong>paald te worden in een “<strong>heffing</strong> met terugsluizing”. Het tijdelijk en regulerend karakter van de<br />
<strong>heffing</strong> werd al vastgelegd in de <strong>be</strong>slissing van de Vlaamse Regering van 9/3/2007. Op basis van een eerste analyse<br />
werd een aantal mogelijkheden al uitgesloten van verdere analyse (Sectie 2.2):<br />
• een gefaseerde invoering van de <strong>heffing</strong><br />
• een <strong>be</strong>perking van de subsidie tot de <strong>be</strong>drijven die blootgesteld staan aan internationale concurrentie<br />
• een <strong>be</strong>perking van de subsidie tot de sectoren met <strong>be</strong>perkte financiële draagkracht<br />
We heb<strong>be</strong>n de <strong>be</strong>oordelingscriteria die we gebruiken in dit rapport <strong>be</strong>sproken in Sectie 2.3. De volgende criteria werden<br />
weerhouden:<br />
• Milieu-effectiviteit<br />
• Kostenefficiëntie<br />
• Allocative effiëntie<br />
• Uitvoerbaarheid<br />
• Dynamische efficiëntie<br />
• Flexibiliteit<br />
• Toegankelijkheid voor nieuwkomers<br />
• Van toepassing op kleine <strong>be</strong>drijven<br />
• Juridische haalbaarheid<br />
• Directe impact op de kost voor de <strong>be</strong>drijven<br />
• Benadeling first movers<br />
Sectie 3 <strong>be</strong>vat een samenvatting van de analyse van de juridische haalbaarheid van mogelijke instrumenten. Op basis<br />
van deze analyse heb<strong>be</strong>n we alvast één instrument (terugsluizing van de inkomsten van de <strong>heffing</strong> naar de bijdragende<br />
sectoren via een andere sleutel dan uitgaven voor milieumaatregelen) uitgesloten van verdere analyse.<br />
In Sectie 4 wordt dan overgegaan tot een meer gedetailleerde kwalitatieve evaluatie van de mogelijke modaliteiten van<br />
het instrument.<br />
Ta<strong>be</strong>l 40 vat samen welke de voor- en nadelen zijn van de <strong>be</strong>schouwde types <strong>heffing</strong>en.<br />
Voor iedere optie wordt een <strong>be</strong>paalde score gegeven:<br />
126/167 07/13045/LF