29.08.2013 Views

NOx-heffing - Lne.be

NOx-heffing - Lne.be

NOx-heffing - Lne.be

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten<br />

Operationalisering van een emissie<strong>heffing</strong> op <strong>NOx</strong> emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten –<br />

eindrapport<br />

7.5. BIJLAGEN<br />

Zoals hoger aangegeven, <strong>be</strong>staat de mogelijkheid om te werken met bijlagen bij het decreet of het uitvoerings<strong>be</strong>sluit.<br />

Het kan in dit verband zowel gaan om een nieuwe bijlage die in het verlengde ligt van de regels van het dispositief, maar<br />

waarvan de leesbaarheid vereist dat de regels worden uitgewerkt in een bijlage, alsook om een reeds <strong>be</strong>staande bijlage<br />

waarnaar wordt verwezen. Een voor<strong>be</strong>eld hiervan is de indelingslijst van Bijlage I bij Vlarem I.<br />

8. BESLUIT<br />

Het doel van deze studieopdracht <strong>be</strong>stond er in om de (eventuele) invoering van een <strong>NOx</strong> emissie<strong>heffing</strong> met<br />

terugsluizing mee voor te <strong>be</strong>reiden en de praktische aspecten ervan mee uit te tekenen.<br />

Als een eerste stap in de analyse heb<strong>be</strong>n we de lezer herinnerd aan de voordelen van emissie<strong>heffing</strong>en ten opzichte<br />

van traditionele reguleringsystemen, en heb<strong>be</strong>n we aangetoond dat terugsluizing kan bijdragen tot het wegnemen van<br />

maatschappelijke weerstand tegen dit instrument (Sectie 2.1). Vervolgens heb<strong>be</strong>n we een inventaris opgesteld van de<br />

parameters die dienen <strong>be</strong>paald te worden in een “<strong>heffing</strong> met terugsluizing”. Het tijdelijk en regulerend karakter van de<br />

<strong>heffing</strong> werd al vastgelegd in de <strong>be</strong>slissing van de Vlaamse Regering van 9/3/2007. Op basis van een eerste analyse<br />

werd een aantal mogelijkheden al uitgesloten van verdere analyse (Sectie 2.2):<br />

• een gefaseerde invoering van de <strong>heffing</strong><br />

• een <strong>be</strong>perking van de subsidie tot de <strong>be</strong>drijven die blootgesteld staan aan internationale concurrentie<br />

• een <strong>be</strong>perking van de subsidie tot de sectoren met <strong>be</strong>perkte financiële draagkracht<br />

We heb<strong>be</strong>n de <strong>be</strong>oordelingscriteria die we gebruiken in dit rapport <strong>be</strong>sproken in Sectie 2.3. De volgende criteria werden<br />

weerhouden:<br />

• Milieu-effectiviteit<br />

• Kostenefficiëntie<br />

• Allocative effiëntie<br />

• Uitvoerbaarheid<br />

• Dynamische efficiëntie<br />

• Flexibiliteit<br />

• Toegankelijkheid voor nieuwkomers<br />

• Van toepassing op kleine <strong>be</strong>drijven<br />

• Juridische haalbaarheid<br />

• Directe impact op de kost voor de <strong>be</strong>drijven<br />

• Benadeling first movers<br />

Sectie 3 <strong>be</strong>vat een samenvatting van de analyse van de juridische haalbaarheid van mogelijke instrumenten. Op basis<br />

van deze analyse heb<strong>be</strong>n we alvast één instrument (terugsluizing van de inkomsten van de <strong>heffing</strong> naar de bijdragende<br />

sectoren via een andere sleutel dan uitgaven voor milieumaatregelen) uitgesloten van verdere analyse.<br />

In Sectie 4 wordt dan overgegaan tot een meer gedetailleerde kwalitatieve evaluatie van de mogelijke modaliteiten van<br />

het instrument.<br />

Ta<strong>be</strong>l 40 vat samen welke de voor- en nadelen zijn van de <strong>be</strong>schouwde types <strong>heffing</strong>en.<br />

Voor iedere optie wordt een <strong>be</strong>paalde score gegeven:<br />

126/167 07/13045/LF

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!