NOx-heffing - Lne.be

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten
Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten –
eindrapport
dus niet strijdig te zijn met het
legaliteitsbeginsel. Ook hier lijkt het
vanuit rechtszekerheidoogpunt
verkieslijk de basisprincipes
(periodiek, jaarlijks of per kwartaal)
decretaal vast te leggen.
Betalingsmodaliteiten Er lijkt in de rechtsleer (zie hoger)
geen twijfel over te bestaan dat
betalingsmodaliteiten kunnen worden
geregeld in
uitvoeringsreglementering. Dit lijkt
dus niet strijdig te zijn met het
legaliteitsbeginsel. Ook hier lijkt het
vanuit rechtszekerheidoogpunt
verkieslijk de basisprincipes
(periodiek, jaarlijks of per kwartaal)
decretaal vast te leggen.
Controlemodaliteiten In de onderzochte rechtsleer wordt
duidelijk aangegeven dat niet alle
bepalingen omtrent de
controlemechanismen die worden
gekoppeld aan een heffingsregime in
een decreet moeten worden
geregeld. Bepaalde
controlemodaliteiten kunnen dus
worden geregeld in een
uitvoeringsbesluit. Dit neemt niet weg
dat het wel degelijk verkieslijk lijkt om
de meest indringende
controlemodaliteiten (inlichtingen
zoeken, boeken opvragen, enz.) wel
degelijk wettelijk of decretaal worden
geregeld, temeer nu dergelijke
controlemodaliteiten een duidelijk
inbreuk vormen op het
eigendomsrecht en het recht op
privacy (zeker voor bedrijfsgebouwen
die eveneens het karakter van woning
zouden kunnen hebben, cf. art. 15
GW – onschendbaarheid van de
woning). In elk geval lijkt het vanuit
rechtszekerheidsoogpunt
verkieslijk om deze toezichtrechten
duidelijk te omschrijven in de
uitvoeringsbesluit worden aangeduid
(zie ook hieronder).
Het is niet zo dat alle
betalingsmodaliteiten moeten
geregeld worden in een decreettekst.
Het legaliteitsbeginsel verhindert in
beginsel niet dat bijvoorbeeld de
bevoegde instanties bij
uitvoeringsbesluit worden aangeduid
(zie ook hieronder).
Bepaalde modaliteiten inzake de
controle kunnen wel degelijk worden
geregeld in een uitvoeringsbesluit.
Het legaliteitsbeginsel staat dit niet in
de weg. Dit neemt niet weg dat de
concrete omschrijving van de
controlemodaliteiten best plaatsvindt
in een decreet, teneinde mogelijke
knelpunten inzake de
afdwingbaarheid ervan te vermijden.
118/167 07/13045/LF