NOx-heffing - Lne.be

More documents

Recommendations

Info

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten – eindrapport Aanslagvoet Moet in beginsel worden geregeld in decreet op basis van het legaliteitsbeginsel. Heffingsvrijstellingen en heffingsverminderingen Moeten in beginsel worden geregeld in decreet op basis van het legaliteitsbeginsel. Het is dus in beginsel uitgesloten om aan de Vlaamse regering een delegatie te geven in de decreettekst teneinde de lijst met inrichtingen te bepalen waarop de heffing van toepassing is, tenzij zou zijn voldaan aan de strikte voorwaarden uit de rechtspraak van het Grondwettelijk Hof. Lijst met definities Aangezien de gedefinieerde begrippen veelal zullen samenhangen met de grondslag en het toepassingsgebied van het heffingsregime lijkt het noodzakelijk om op zijn minst de fundamentele definities in te voegen in een decreettekst. Indexering van de heffingsbedragen In beginsel lijkt het legaliteitsbeginsel niet te vereisen dat eventuele indexeringsmodaliteiten volledig in een decreettekst moeten geregeld staan. Anderzijds lijkt het op zijn minst nuttig vanuit rechtszekerheids- en afdwingbaarheidsoogpunt de basisprincipes inzake indexering in de decreettekst te bepalen, temeer nu dergelijke indexeringsmodaliteiten meestal element van het heffingsregime. Enkel mogelijk in uitvoeringsbesluit indien wordt voldaan aan de hoger omschreven voorwaarden uit de rechtspraak van het Grondwettelijk Hof (zie hoger). Enkel mogelijk in uitvoeringsbesluit indien wordt voldaan aan de hoger omschreven voorwaarden uit de rechtspraak van het Grondwettelijk Hof (zie hoger: de wet- of decreetgever moet zich in de onmogelijkheid bevinden om alle essentiële elementen van de heffing zelf vast te stellen omdat de inachtneming van de parlementaire procedure er hem niet ertoe in staat zou stellen met de vereiste spoed te handelen om een doelstelling van algemeen belang te realiseren). Aan deze voorwaarden zal wellicht niet snel kunnen worden voldaan in een NOx-context, hoewel dit op zich niet uitgesloten lijkt. Enkel bepaalde begrippen die geen onmiddellijke weerslag hebben op de essentiële elementen van een heffingsregime kunnen in een uitvoeringsbesluit worden geregeld. De nadere uitvoeringsmodaliteiten van een indexeringsmechanisme kunnen zonder problemen worden geregeld in een uitvoeringsbesluit. Vanuit rechtszekerheidsoogpunt lijkt het zoals gezegd verkieslijk minstens het basisbeginsel in een decreettekst in te schrijven. 116/167 07/13045/LF
ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten – eindrapport Tijdstip van het verschuldigd zijn van de heffing ook samenhangen met de essentiële elementen van een heffingsregime. Het legaliteitsbeginsel lijkt niet te vereisen dat het tijdstip van het verschuldigd zijn van de heffing decretaal wordt geregeld. Niettemin moet worden vastgesteld dat dit in de meeste andere sectoren (afvalwater, afvalheffing, enz.) wel decretaal is geregeld, wellicht omdat hierdoor de afdwingbaarheid ervan minder contesteerbaar is. Terugvorderingsmodaliteiten Het legaliteitsbeginsel lijkt niet te vereisen dat (eventuele) terugvorderingsmodaliteiten volledig decretaal worden geregeld. Ook hier moet echter worden vastgesteld dat in de sectoren waar men heeft geopteerd voor terugvorderingsmodaliteiten (bv. afvalheffingen), dit wel heeft plaatsgevonden in een decreettekst (bv. art. 50, §6 Afvalstoffendecreet). Aangiftemodaliteiten Naar analogie met de inningsmodaliteiten lijkt het niet zo te zijn dat alle bepalingen met betrekking tot de aangifte decretaal moeten worden geregeld. Wederom lijkt het wel degelijk vanuit rechtszekerheidsoogpunt nuttig om de basisprincipes terzake wel decretaal vast te leggen, zoals ook is gebeurd bijvoorbeeld bij de afvalwaterheffing (art. 35 octies Wet Oppervlaktewateren). Inningsmodaliteiten Er lijkt in de rechtsleer (zie hoger) geen twijfel over te bestaan dat bepalingen met betrekking de inning van een heffingsregime kunnen worden geregeld in uitvoeringsreglementering. Dit lijkt Deze modaliteit kan vanuit legaliteitsoogpunt perfect worden geregeld in een uitvoeringsbesluit, hoewel vanuit rechtszekerheidsoogpunt een decretale regeling te verkiezen valt. Deze modaliteit kan vanuit legaliteitsoogpunt perfect worden geregeld in een uitvoeringsbesluit, hoewel vanuit rechtszekerheidsoogpunt een decretale regeling te verkiezen valt. Bepaalde aangiftemodaliteiten kunnen worden geregeld in uitvoeringsbesluiten. Het legaliteitsbeginsel verzet zich hier niet principieel tegen. Het is niet zo dat alle inningsmodaliteiten moeten geregeld worden in een decreettekst. Het legaliteitsbeginsel verhindert in beginsel niet dat bijvoorbeeld de bevoegde instanties bij 117/167 07/13045/LF
Page 1 and 2:
ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 3 and 4:
Page 5 and 6:
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66: ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 115: ARCADIS Belgium - LDR Milieu-advoca
Page 167:
show all

NOx-heffing - Lne.be

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?