NOx-heffing - Lne.be

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten
Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten –
eindrapport
Aanslagvoet Moet in beginsel worden geregeld
in decreet op basis van het
legaliteitsbeginsel.
Heffingsvrijstellingen en
heffingsverminderingen
Moeten in beginsel worden
geregeld in decreet op basis van
het legaliteitsbeginsel. Het is dus in
beginsel uitgesloten om aan de
Vlaamse regering een delegatie te
geven in de decreettekst teneinde de
lijst met inrichtingen te bepalen
waarop de heffing van toepassing is,
tenzij zou zijn voldaan aan de strikte
voorwaarden uit de rechtspraak van
het Grondwettelijk Hof.
Lijst met definities Aangezien de gedefinieerde
begrippen veelal zullen
samenhangen met de grondslag en
het toepassingsgebied van het
heffingsregime lijkt het
noodzakelijk om op zijn minst de
fundamentele definities in te
voegen in een decreettekst.
Indexering van de heffingsbedragen In beginsel lijkt het legaliteitsbeginsel
niet te vereisen dat eventuele
indexeringsmodaliteiten volledig in
een decreettekst moeten geregeld
staan. Anderzijds lijkt het op zijn
minst nuttig vanuit
rechtszekerheids- en
afdwingbaarheidsoogpunt de
basisprincipes inzake indexering in
de decreettekst te bepalen, temeer
nu dergelijke
indexeringsmodaliteiten meestal
element van het heffingsregime.
Enkel mogelijk in uitvoeringsbesluit
indien wordt voldaan aan de hoger
omschreven voorwaarden uit de
rechtspraak van het Grondwettelijk
Hof (zie hoger).
Enkel mogelijk in uitvoeringsbesluit
indien wordt voldaan aan de hoger
omschreven voorwaarden uit de
rechtspraak van het Grondwettelijk
Hof (zie hoger: de wet- of
decreetgever moet zich in de
onmogelijkheid bevinden om alle
essentiële elementen van de heffing
zelf vast te stellen omdat de
inachtneming van de parlementaire
procedure er hem niet ertoe in staat
zou stellen met de vereiste spoed te
handelen om een doelstelling van
algemeen belang te realiseren). Aan
deze voorwaarden zal wellicht niet
snel kunnen worden voldaan in een
NOx-context, hoewel dit op zich niet
uitgesloten lijkt.
Enkel bepaalde begrippen die geen
onmiddellijke weerslag hebben op de
essentiële elementen van een
heffingsregime kunnen in een
uitvoeringsbesluit worden geregeld.
De nadere uitvoeringsmodaliteiten
van een indexeringsmechanisme
kunnen zonder problemen worden
geregeld in een uitvoeringsbesluit.
Vanuit rechtszekerheidsoogpunt lijkt
het zoals gezegd verkieslijk minstens
het basisbeginsel in een decreettekst
in te schrijven.
116/167 07/13045/LF