NOx-heffing - Lne.be

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten
Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten –
eindrapport
- de samenstelling en werkingsmodaliteiten van een (eventuele) adviescommissie;
Indien ook een administratief bezwaar wordt voorzien, dient deze procedure de beroepsprocedure uiteraard
vooraf te gaan.
• de mogelijkheid om tegen de beroepsbeslissing (bv. beslissing van de minister) een burgerlijke vordering in
te stellen conform art. 1385decies en undecies van het Gerechtelijk Wetboek. Gelet op het fundamentele
karakter van dergelijke bijkomende gerechtelijke beroepsmodaliteit lijkt het noodzakelijk dit in de decreettekst
zelf te voorzien. Desgevallend kan voor het overige worden verwezen naar het Wetboek van de
Inkomstenbelasting (W.I.B. 92) worden verwezen in de mate dat het decreet hierover niets bepaald.
• (eventueel) een systeem van administratieve geldboeten voorzien degenen die de verplichting om de heffing
te voldoen overtreden. In voorkomend geval dient ook de omvang van dergelijke administratieve geldboete
duidelijk te worden aangegeven en, in voorkomend geval, het minimumbedrag. Nu administratieve geldboetes
in bepaalde gevallen kunnen worden aanzien als een straf in de zin van art. 6 EVRM lijkt het op zijn minst
aanbevelenswaardig de basisprincipes hieromtrent in de decreettekst zelf te voorzien.
• de verjaringsregels die spelen bij de vordering tot voldoening van de heffing (eventueel met doorverwijzing
naar de verjaringsregels uit het Burgerlijk Wetboek). Gelet op het beginsel van de hiërarchie der rechtsnormen
is het aangewezen dergelijke verjaringsregels eveneens bij decreet vast te leggen, aangezien men via een
uitvoeringsbesluit in elk geval niet zal kunnen afwijken van wettelijk bepaalde verjaringstermijnen.
• de bevoegdheden van de bevoegde ambtenaren om de verzoeken tot kwijtschelding te onderzoeken. Er kan
aan gedacht worden om de bevoegde ambtenaren de bevoegdheid te verlenen om te beslissen over de
gemotiveerde verzoeken van de heffingsplichtige tot kwijtschelding of vermindering van de administratieve
geldboete;
• de regeling inzake de toepassing van het dwangbevel bij gebrek aan voldoening van de heffing, intresten,
administratieve geldboeten e.d.m. Opnieuw komt het de duidelijkheid ten goede indien een hiervoor specifiek
aangewezen ambtenaar met deze taak belast wordt. De visering en het uitvoerbaar verklaren van het
dwangbevel kan eventueel als extra taak in de omschrijving van het takenpakket van de bevoegde ambtenaar
worden opgenomen. In elk geval moet dergelijk dwangbevel decretaal worden voorzien. Bijkomend dient de
beroepsprocedure bij de beslagrechter te worden vermeld en de nodige aandacht te worden besteed aan de
territoriale toewijzing;
• het voorzien van een voorrecht en/of wettelijke hypotheek tot zekerheid van de voldoening van de heffing.
Het voorrecht en de wettelijke hypotheek kunnen als samenhangend met het dwangbevel worden beschouwd.
Zo is het denkbaar dat op grond van een uitvoerbaar verklaard dwangbevel het Vlaamse Gewest een algemeen
voorrecht op alle roerende goederen van de heffingsplichtige zou verkrijgen. Dit tot zekerheid van de
voldoening van de heffing, intresten, administratieve geldboete en kosten. Ook kan voorzien worden dat het
Vlaamse Gewest een wettelijke hypotheek kan nemen op alle in het Vlaamse Gewest gelegen of
geregistreerde goederen van de heffingsplichtige welke vatbaar zijn voor een wettelijke hypotheek. Opnieuw is
een decretale basis vereist.
114/167 07/13045/LF