NOx-heffing - Lne.be

ARCADIS Belgium – LDR Milieu-advocaten
Operationalisering van een emissieheffing op NOx emissies naar de lucht met terugsluizing van de inkomsten –
eindrapport
• de aangiftemodaliteiten. Deze hebben betrekking op de modaliteiten die de heffingsplichtige dient na te leven
met het oog op de aangifte die hij doet inzake de door hem of haar verschuldigde heffing. Zo kan de
heffingsplichtige bijvoorbeeld verplicht zijn in de loop van de maanden april, juli, oktober en januari een aangifte
in te dienen met betrekking tot de heffing verschuldigd voor het voorgaande kwartaal;
• de betalingsmodaliteiten bepalen de modaliteiten die de heffingsplichtige na moet leven met betrekking tot de
betaling van de heffing. Zo kan de heffingsplichtige verplicht zijn om voor een vaste, jaarlijks weerkerende
datum (bv. 10 mei, 10 augustus, 10 november en 10 februari) de betaling van het voorbije kwartaal te doen.
Ook kan overwogen worden om te werken met voorschotten (bv. de heffingsplichtige is ertoe verplicht voor 10
december van elk jaar een voorschot te betalen op de heffing van het vierde kwartaal van dat jaar). Vanuit het
standpunt van de ondernemingen kan het interessant zijn om tevens aan te geven of een gespreide betaling
mogelijk is (bv. via voorschotten), een afbetalingsplan in geval van betalingsmoeilijkheden of het opschorten
van interestberekening;
• de controlemodaliteiten zorgen ervoor dat controle op de naleving van de verplichtingen inzake de heffing
mogelijk is. Zo kunnen er ambtenaren aangesteld worden die zich over de controle ontfermen. Het lijkt
aanbevelenswaardig het toezicht en de handhaving op dergelijk NOx-heffingsregime af te stemmen met het
algemene handhavingsregime uit Milieuhandhavingsdecreet van 21 december 2007 63 . Hoewel het de regels
inzake het onderzoek, de vaststelling en de sanctionering van de milieu-inbreuken en milieumisdrijven uit
Milieuhandhavingsdecreet op heden niet van toepassing lijken te zijn op de verplichting om aan de heffingen te
voldoen zoals voorzien in het Afvalstoffendecreet 64 en de Oppervlaktewaterwet 65,66 , lijkt enige coördinatie op dit
punt geen overbodige luxe. Men zou bijvoorbeeld een afstemming bij de invoering van een NOx-heffingsregime
inzake de controlemodaliteiten een afstemming kunnen voorzien met de regeling inzake toezicht uit het
Milieuhandhavingsdecreet 67 .
Voor een effectieve controle kan inderdaad bepaald worden (al dan niet met verwijzing naar of toepassing van
het regime uit het Milieuhandhavingsdecreet) dat de heffingsplichtigen, en desgevallend andere besturen ,
verplicht zijn hun volledige medewerking te verlenen aan het onderzoek van de controlerende ambtenaren (cf.
art. 35 octies, § 5 Oppervlaktewaterwet). Ze kunnen o.a. verplicht worden gesteld de ambtenaren toe te laten
tot controle op de bedrijfsterreinen, op ieder verzoek van de ambtenaren belast met de controle op de naleving
van de verplichtingen inzake de heffing in te gaan, of mondeling of schriftelijk alle inlichtingen te verschaffen die
door de ambtenaren gevraagd worden om de voldoening van de heffing of de juistheid van de aangegeven
bedragen na te gaan.
63
Decr. Vl. R. 21 december 2007 tot aanvulling van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake
milieubeleid, met een titel XVI “Toezicht, handhaving en veiligheidsmaatregelen”, B.S. 29 februari 2008. Een verdere
uitwerking van de toezichtsmodaliteiten heeft plaatsgevonden in volgend besluit: B. Vl. Reg. 12 dec. 2008 tot
uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, B.S. 10
februari 2009.
64
Zie art. 23 Decreet van 21 december 2007.
65
Zie art. 14 Decreet van 21 december 2007.
66
Overtredingen van op deze heffingsplichten zijn niet alleen uitgesloten van de strafrechtelijke handhaving door art.
16.6.1. §1 DABM, zij zijn ook niet opgenomen in de lijst met milieu-inbreuken, bedoeld in art. 16.1.2, 1°, f) DABM
(cf. bijlagen bij het hoger vermelde Handhavingsbesluit van 12 december 2008).
67
Het Milieuhandhavingsdecreet onderscheidt vijf categorieën van toezichtshouders: (1) gewestelijke toezichtshouders;
(2) provinciale toezichtshouders; (3) gemeentelijke toezichtshouders; (4) toezichtshouders van intergemeentelijke
verenigingen; (5) toezichtshouders van politiezones.
112/167 07/13045/LF