Het internationale wegvervoer en cabotage
Het internationale wegvervoer en cabotage
Het internationale wegvervoer en cabotage
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
HET INTERNATIONALE WEGVERVOER EN CABOTAGE<br />
Met de aanneming van e<strong>en</strong> aantal Europese wetgevingsbesluit<strong>en</strong> zijn zowel het <strong>internationale</strong><br />
<strong>wegvervoer</strong> als de <strong>cabotage</strong> van goeder<strong>en</strong> <strong>en</strong> person<strong>en</strong> geleidelijk aan geliberaliseerd.<br />
RECHTSGRONDSLAG<br />
Titel VI van het Verdrag van Lissabon, <strong>en</strong> met name artikel 91 VWEU.<br />
DOELSTELLINGEN<br />
E<strong>en</strong> geliberaliseerde markt voor <strong>wegvervoer</strong>sdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> tot stand br<strong>en</strong>g<strong>en</strong> door toegang tot het<br />
beroep te verl<strong>en</strong><strong>en</strong>, via de opheffing van alle beperking<strong>en</strong> t<strong>en</strong> aanzi<strong>en</strong> van vervoerders op grond<br />
van nationaliteit of het feit dat zij gevestigd zijn in e<strong>en</strong> andere lidstaat dan die waar de di<strong>en</strong>st<br />
wordt verricht.<br />
RESULTATEN<br />
A. Wegvervoer<br />
1. Toegang tot de markt van het goeder<strong>en</strong>vervoer (<strong>en</strong> het beroep van goeder<strong>en</strong>vervoerder)<br />
Naar aanleiding van e<strong>en</strong> door het Europees Parlem<strong>en</strong>t ingesteld beroep weg<strong>en</strong>s nalatigheid<br />
veroordeelde het Hof van Justitie in zijn arrest van 22 mei 1985 (61983J0013) de Raad omdat<br />
deze voor het einde van de overgangsperiode zoals bepaald in het Verdrag van Rome (namelijk<br />
31 december 1969) ge<strong>en</strong> maatregel<strong>en</strong> had getroff<strong>en</strong> op de volg<strong>en</strong>de gebied<strong>en</strong>: a) de vrijheid van<br />
di<strong>en</strong>stverrichting inzake internationaal vervoer <strong>en</strong> b) de toelating van vervoerondernemers tot<br />
nationaal vervoer in e<strong>en</strong> lidstaat waarin zij niet woonachtig zijn. Op deze twee punt<strong>en</strong> is de EU<br />
er vrijwel in geslaagd de door het Hof vastgestelde lacunes weg te werk<strong>en</strong> via haar wetgeving<br />
over e<strong>en</strong> periode van 25 jaar.<br />
a. Internationaal beroepsgoeder<strong>en</strong>vervoer over de weg<br />
Bij Verord<strong>en</strong>ing nr. 881/92 van 26 maart 1992 zijn de bestaande wettekst<strong>en</strong> inzake<br />
het <strong>internationale</strong> vervoer tuss<strong>en</strong> de lidstat<strong>en</strong> geconsolideerd <strong>en</strong> werd de regeling van<br />
communautaire vergunning<strong>en</strong> voor vervoerders van goeder<strong>en</strong> vastgesteld. Deze regels zijn van<br />
toepassing op vervoer van of naar e<strong>en</strong> lidstaat of op doorreis door e<strong>en</strong> of meer lidstat<strong>en</strong>. De<br />
regeling geldt ook voor verbinding<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> e<strong>en</strong> lidstaat <strong>en</strong> e<strong>en</strong> derde land als er tuss<strong>en</strong> de EU<br />
<strong>en</strong> dat derde land e<strong>en</strong> overe<strong>en</strong>komst bestaat. Terwijl vervoer tuss<strong>en</strong> twee lidstat<strong>en</strong> vóór die tijd<br />
alle<strong>en</strong> mogelijk was op basis van bilaterale overe<strong>en</strong>komst<strong>en</strong> <strong>en</strong> bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> onderworp<strong>en</strong> was aan<br />
beperking<strong>en</strong>, werd<strong>en</strong> in de nieuwe verord<strong>en</strong>ing alle kwantitatieve beperking<strong>en</strong> (conting<strong>en</strong>t<strong>en</strong>)<br />
<strong>en</strong> bilaterale vergunning<strong>en</strong> per 1 januari 1993 afgeschaft. Sinds die datum is het <strong>internationale</strong><br />
goeder<strong>en</strong>vervoer in de Unie nag<strong>en</strong>oeg vrij daar de toegang tot de markt alle<strong>en</strong> nog onderworp<strong>en</strong><br />
is aan kwalitatieve eis<strong>en</strong> waaraan moet word<strong>en</strong> voldaan wil e<strong>en</strong> vervoersonderneming e<strong>en</strong><br />
communautaire vergunning krijg<strong>en</strong>. Dergelijke vergunning<strong>en</strong> word<strong>en</strong> verstrekt door de lidstaat<br />
Eurofeit<strong>en</strong> - 2013 1
waarin het bedrijf is gevestigd <strong>en</strong> moet<strong>en</strong> door alle andere lidstat<strong>en</strong> (gastland<strong>en</strong>) word<strong>en</strong> erk<strong>en</strong>d.<br />
De geldigheid van de communautaire vergunning is uitgebreid tot alle land<strong>en</strong> van de Europese<br />
Economische Ruimte.<br />
Bij Verord<strong>en</strong>ing nr. 3916/90 van 21 december 1990 werd echter e<strong>en</strong> communautair<br />
vrijwaringsmechanisme voor crisissituaties ingesteld, neerkom<strong>en</strong>d op e<strong>en</strong> begeleid<strong>en</strong>de<br />
maatregel tot volledige afschaffing van het stelsel van conting<strong>en</strong>t<strong>en</strong> in de Unie.<br />
In Richtlijn 96/26/EG van de Raad zijn drie kwalitatieve criteria voor de toegang tot<br />
het beroep van ondernemer van goeder<strong>en</strong>vervoer vastgesteld: betrouwbaarheid, financiële<br />
draagkracht <strong>en</strong> vakbekwaamheid. Deze richtlijn is ingetrokk<strong>en</strong> bij Verord<strong>en</strong>ing nr. 1071/2009<br />
van 21 oktober 2009 (zie hieronder), waarbij aan de voormelde drie voorwaard<strong>en</strong> e<strong>en</strong> vierde is<br />
toegevoegd, namelijk de werkelijke <strong>en</strong> duurzame vestiging in e<strong>en</strong> lidstaat.<br />
Bij Verord<strong>en</strong>ing 484/2002 van 1 maart 2002 is het bestuurdersattest ingevoerd voor alle<br />
onderdan<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> derde land die beroepsvervoer verricht<strong>en</strong> onder dekking van e<strong>en</strong><br />
communautaire vergunning. Dit docum<strong>en</strong>t, dat geldt voor zowel internationaal vervoer als<br />
<strong>cabotage</strong>, houdt e<strong>en</strong> officiële bevestiging in dat de bestuurder door de vervoersonderneming<br />
tewerkgesteld is in overe<strong>en</strong>stemming met de wettelijke <strong>en</strong> bestuursrechtelijke bepaling<strong>en</strong> inzake<br />
arbeidsvoorwaard<strong>en</strong> <strong>en</strong> beroepsopleiding die van toepassing zijn in de lidstaat van vestiging. Dit<br />
zou moet<strong>en</strong> voorkom<strong>en</strong> dat onregelmatig tewerkgestelde bestuurders die ge<strong>en</strong> onderdaan zijn,<br />
in slechte omstandighed<strong>en</strong> werk<strong>en</strong> <strong>en</strong> onderbetaald word<strong>en</strong>, t<strong>en</strong> nadele van de mededinging <strong>en</strong><br />
de verkeersveiligheid.<br />
T<strong>en</strong> slotte is bij Richtlijn 2006/1/EG van 18 januari 2006 de gr<strong>en</strong>soverschrijd<strong>en</strong>de verhuur van<br />
voertuig<strong>en</strong> zonder bestuurder voor het vervoer van goeder<strong>en</strong> over de weg geregeld.<br />
b. Cabotagevervoer<br />
Regels over de zog<strong>en</strong>oemde '<strong>cabotage</strong>' over land, met andere woord<strong>en</strong> de verl<strong>en</strong>ing van<br />
vervoerdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> lidstaat door e<strong>en</strong> in e<strong>en</strong> andere lidstaat gevestigde vervoersonderneming,<br />
zijn vastgelegd in Verord<strong>en</strong>ing 3118/93 van de Raad van 25 oktober 1993. In de praktijk<br />
gaat het om de di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> van niet-ingezet<strong>en</strong> vervoersondernemers die zich, naar aanleiding<br />
van e<strong>en</strong> <strong>internationale</strong> reis, in e<strong>en</strong> gastland bevind<strong>en</strong> <strong>en</strong> nadi<strong>en</strong>, in plaats van leeg terug<br />
te rijd<strong>en</strong>, in dat land e<strong>en</strong> vervoer verricht<strong>en</strong> alvor<strong>en</strong>s de gr<strong>en</strong>s te bereik<strong>en</strong>. Op grond<br />
van Verord<strong>en</strong>ing 3118/93 mog<strong>en</strong> onderneming<strong>en</strong> die beschikk<strong>en</strong> over e<strong>en</strong> door e<strong>en</strong> lidstaat<br />
verstrekte communautaire vergunning in e<strong>en</strong> andere lidstaat goeder<strong>en</strong>vervoerdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> over<br />
de weg verricht<strong>en</strong> op voorwaarde dat deze di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> tijdelijk word<strong>en</strong> verle<strong>en</strong>d. De volledige<br />
liberalisering van <strong>cabotage</strong> blijft sinds 30 juni 1998 echter van tijdelijke aard. E<strong>en</strong> lidstaat kan<br />
zich immers tot de Commissie w<strong>en</strong>d<strong>en</strong> om e<strong>en</strong> vrijwaringsclausule te lat<strong>en</strong> aannem<strong>en</strong> indi<strong>en</strong><br />
<strong>cabotage</strong> e<strong>en</strong> ernstige verstoring van de markt veroorzaakt.<br />
Na de poging van de Commissie om de tijdelijke aard van <strong>cabotage</strong> via e<strong>en</strong> interpretatieve<br />
mededeling (van 26 januari 2005) te verduidelijk<strong>en</strong>, werd bij Verord<strong>en</strong>ing 1072/2009 van<br />
21 oktober 2009 (artikel 8, lid 2) afgestapt van algem<strong>en</strong>e <strong>cabotage</strong> <strong>en</strong> overgestapt op de<br />
restrictievere formule van aansluit<strong>en</strong>de <strong>cabotage</strong> (waarbij vervoersondernemers binn<strong>en</strong> zev<strong>en</strong><br />
dag<strong>en</strong> na e<strong>en</strong> <strong>internationale</strong> reis naar de lidstaat van ontvangst tot drie <strong>cabotage</strong>ritt<strong>en</strong> mog<strong>en</strong><br />
uitvoer<strong>en</strong>). De bepaling<strong>en</strong> in verband met <strong>cabotage</strong> zijn van toepassing met ingang van<br />
14 mei 2010.<br />
c. <strong>Het</strong> <strong>wegvervoer</strong>pakket van 21 oktober 2009<br />
Stapsgewijze heeft de Europese Unie de voorwaard<strong>en</strong> geschap<strong>en</strong> voor de totstandbr<strong>en</strong>ging<br />
van e<strong>en</strong> geliberaliseerde interne <strong>wegvervoer</strong>smarkt. Om eerlijke concurr<strong>en</strong>tievoorwaard<strong>en</strong> te<br />
Eurofeit<strong>en</strong> - 2013 2
schepp<strong>en</strong> was echter ook e<strong>en</strong> verdere harmonisatie van de sociale, technische <strong>en</strong> fiscale<br />
randvoorwaard<strong>en</strong> nodig (zie volg<strong>en</strong>de infopagina's).<br />
In oktober 2009 werd, dankzij e<strong>en</strong> compromis tuss<strong>en</strong> het Europees Parlem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> de<br />
Raad, het zog<strong>en</strong>oemde <strong>wegvervoer</strong>pakket aang<strong>en</strong>om<strong>en</strong>, bestaande uit de Verord<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> (EG)<br />
nr. 1071/2009, nr. 1072/2009 <strong>en</strong> nr. 1073/2009. Deze zijn sinds 4 december 2011 volledig van<br />
toepassing <strong>en</strong> de nieuwe voorschrift<strong>en</strong> die in het kader daarvan werd<strong>en</strong> vastgesteld, geld<strong>en</strong> voor<br />
zowel het <strong>internationale</strong> goeder<strong>en</strong>vervoer als <strong>cabotage</strong>vervoer. <strong>Het</strong> nieuwe wetgevingspakket<br />
voorziet onder meer in:<br />
— e<strong>en</strong> vere<strong>en</strong>voudigd <strong>en</strong> gestandaardiseerd model voor de communautaire vergunning (voor<br />
de nieuwe vestigingsvoorwaarde, zie 1.a hierbov<strong>en</strong>);<br />
— de aanstelling van e<strong>en</strong> vervoersmanager die de werkelijke <strong>en</strong> perman<strong>en</strong>te leiding over de<br />
vervoersactiviteit<strong>en</strong> van de onderneming moet voer<strong>en</strong>, e<strong>en</strong> reële band met de onderneming<br />
moet hebb<strong>en</strong> (werknemer, directeur of eig<strong>en</strong>aar) <strong>en</strong> zijn woonplaats in de EU moet hebb<strong>en</strong>;<br />
— e<strong>en</strong> aanscherping van de procedures om tuss<strong>en</strong> de lidstat<strong>en</strong> gegev<strong>en</strong>s over inbreuk<strong>en</strong><br />
door vervoersondernemers uit te wissel<strong>en</strong>, <strong>en</strong> de verplichting voor de lidstaat<br />
die e<strong>en</strong> communautaire vergunning afgeeft, om maatregel<strong>en</strong> te treff<strong>en</strong> teg<strong>en</strong> e<strong>en</strong><br />
vervoersondernemer die in e<strong>en</strong> andere lidstaat e<strong>en</strong> inbreuk heeft gepleegd. Ook is voorzi<strong>en</strong><br />
in de mogelijkheid tot intrekking van communautaire vergunning<strong>en</strong>, gewaarmerkte<br />
afschrift<strong>en</strong> of bestuurdersattest<strong>en</strong>;<br />
— e<strong>en</strong> nauwkeurige <strong>en</strong> afdwingbare definitie van het tijdelijke karakter van <strong>cabotage</strong>vervoer<br />
(zie 1.b hierbov<strong>en</strong>);<br />
Verord<strong>en</strong>ing nr. 1071/2009 strekt er met name toe str<strong>en</strong>gere regelgeving vast te stell<strong>en</strong><br />
betreff<strong>en</strong>de de toegang tot het beroep van ondernemer van goeder<strong>en</strong>vervoer <strong>en</strong> het aanzi<strong>en</strong><br />
van de <strong>wegvervoer</strong>sector te moderniser<strong>en</strong>. Bij Verord<strong>en</strong>ing nr. 1072/2009 zijn de voorschrift<strong>en</strong><br />
inzake <strong>cabotage</strong> verder geconsolideerd <strong>en</strong> geharmoniseerd. Deze verord<strong>en</strong>ing heeft met<br />
name de rechtsonzekerheid voor <strong>wegvervoer</strong>ders wegg<strong>en</strong>om<strong>en</strong> door de sam<strong>en</strong>voeging van de<br />
Verord<strong>en</strong>ing<strong>en</strong> nr. 881/92 <strong>en</strong> 3118/93 <strong>en</strong> de intrekking van Richtlijn nr. 2006/94/EG (betreff<strong>en</strong>de<br />
bepaalde soort<strong>en</strong> goeder<strong>en</strong>vervoer over de weg). Voor Verord<strong>en</strong>ing nr. 1073/2009, zie 2.c<br />
hieronder.<br />
2. Geleidelijke liberalisering van het reizigersvervoer<br />
d. Internationaal person<strong>en</strong>vervoer over de weg met autobuss<strong>en</strong> <strong>en</strong> met touringcars<br />
Vergelek<strong>en</strong> met het goeder<strong>en</strong>vervoer over de weg verloopt de op<strong>en</strong>stelling van de markt voor<br />
reizigersvervoerdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> e<strong>en</strong> stuk trager.<br />
Verord<strong>en</strong>ing nr. 684/92 van 16 maart 1992 heeft bijgedrag<strong>en</strong> tot de op<strong>en</strong>stelling van de<br />
markt voor het internationaal vervoer van person<strong>en</strong> met touringcars <strong>en</strong> met autobuss<strong>en</strong>. Op<br />
grond van deze verord<strong>en</strong>ing is elke vervoersonderneming van de Unie gerechtigd tot het<br />
verricht<strong>en</strong> van geregeld vervoer (met e<strong>en</strong> bepaalde regelmaat <strong>en</strong> langs e<strong>en</strong> bepaalde reisweg,<br />
via vooraf vastgestelde stopplaats<strong>en</strong>) of ongeregeld vervoer (vervoer van op initiatief van e<strong>en</strong><br />
opdrachtgever of de vervoerder zelf sam<strong>en</strong>gestelde groep<strong>en</strong>) van meer dan neg<strong>en</strong> person<strong>en</strong> (de<br />
bestuurder inbegrep<strong>en</strong>) tuss<strong>en</strong> de lidstat<strong>en</strong>. Voormelde verord<strong>en</strong>ing werd aangevuld <strong>en</strong> herzi<strong>en</strong><br />
bij Verord<strong>en</strong>ing nr. 11/98 van 11 december 1997, waarin e<strong>en</strong> communautaire vergunning werd<br />
ingevoerd die door de bevoegde instanties van de lidstaat van vestiging wordt afgegev<strong>en</strong> aan<br />
commerciële onderneming<strong>en</strong> voor het vervoer van person<strong>en</strong> met touringcars <strong>en</strong> met autobuss<strong>en</strong>.<br />
Vervoersondernemers moet<strong>en</strong> de communautaire vergunning bij zich hebb<strong>en</strong> als bewijs dat ze<br />
Eurofeit<strong>en</strong> - 2013 3
gerechtigd zijn di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> te verricht<strong>en</strong> in hun land van vestiging. Voor geregeld internationaal<br />
person<strong>en</strong>vervoer is bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> e<strong>en</strong> voorafgaande vergunning op naam van de vervoerder vereist.<br />
e. Cabotagevervoer<br />
Bij Verord<strong>en</strong>ing nr. 12/98 van 11 december 1997 is <strong>cabotage</strong>vervoer toegestaan voor alle<br />
ongeregeld vervoer, bijzonder geregeld vervoer (voor bepaalde categorieën reizigers), mits<br />
dit onder e<strong>en</strong> contract valt dat tuss<strong>en</strong> de organisator <strong>en</strong> de vervoersondernemer is geslot<strong>en</strong><br />
(bijvoorbeeld het vervoer van werknemers of stud<strong>en</strong>t<strong>en</strong>), <strong>en</strong> geregeld vervoer, mits de <strong>cabotage</strong><br />
wordt verricht in het kader van e<strong>en</strong> <strong>internationale</strong> geregelde di<strong>en</strong>st (<strong>en</strong> niet aan het einde van de<br />
rit). Net zoals bij het goeder<strong>en</strong>vervoer mag het <strong>cabotage</strong>vervoer van person<strong>en</strong> slechts tijdelijk<br />
word<strong>en</strong> verricht.<br />
De markt is nog niet op<strong>en</strong>gesteld voor nationale geregelde di<strong>en</strong>st<strong>en</strong> die onafhankelijk<br />
van e<strong>en</strong> <strong>internationale</strong> di<strong>en</strong>st word<strong>en</strong> verricht, <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>min voor stads-, voorstads- <strong>en</strong><br />
streekvervoerdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong> (zelfs als deze word<strong>en</strong> verricht als onderdeel van e<strong>en</strong> <strong>internationale</strong><br />
di<strong>en</strong>st). In deze gevall<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong> de bevoegde autoriteit<strong>en</strong> vervoersonderneming<strong>en</strong> die in e<strong>en</strong><br />
andere lidstaat gevestigd zijn, toestemming weiger<strong>en</strong> om <strong>cabotage</strong>vervoer van person<strong>en</strong> te<br />
verricht<strong>en</strong>.<br />
f. <strong>Het</strong> <strong>wegvervoer</strong>pakket van 21 oktober 2009 (zie 1.c hierbov<strong>en</strong>)<br />
Bij Verord<strong>en</strong>ing nr. 1073/2009 zijn geme<strong>en</strong>schappelijke regels vastgelegd inzake toegang tot<br />
de <strong>internationale</strong> markt voor touringcar- <strong>en</strong> autobusdi<strong>en</strong>st<strong>en</strong>. Deze verord<strong>en</strong>ing heeft gezorgd<br />
voor verheldering van het toepassingsgebied <strong>en</strong> vere<strong>en</strong>voudiging van de procedures, via de<br />
herzi<strong>en</strong>ing <strong>en</strong> consolidatie van het oude wetgevingskader [ze vervangt Verord<strong>en</strong>ing nr. 684/92<br />
voor het internationaal vervoer van person<strong>en</strong> <strong>en</strong> Verord<strong>en</strong>ing nr. 12/98 inzake <strong>cabotage</strong>vervoer<br />
van person<strong>en</strong>]. Nadat het beginsel van vrijheid van di<strong>en</strong>stverrichting is bevestigd, onder dezelfde<br />
voorwaard<strong>en</strong> als in Verord<strong>en</strong>ing nr. 684/92, zijn in deze verord<strong>en</strong>ing met name de voorwaard<strong>en</strong><br />
voor de afgifte <strong>en</strong> de intrekking van communautaire vergunning<strong>en</strong>, de geldigheidsduur van die<br />
vergunning<strong>en</strong> <strong>en</strong> nadere regels voor het gebruik <strong>en</strong> de lay-out van zowel de vergunning als de<br />
gewaarmerkte afschrift<strong>en</strong> vastgesteld.<br />
Ook hier is <strong>cabotage</strong>vervoer van person<strong>en</strong> toegestaan, zoals bij goeder<strong>en</strong>vervoer, op voorwaarde<br />
dat de <strong>cabotage</strong> niet het hoofddoel van de vervoerdi<strong>en</strong>st is maar aansluit<strong>en</strong>d op internationaal<br />
geregeld vervoer plaatsvindt.<br />
ROL VAN HET EUROPEES PARLEMENT<br />
<strong>Het</strong> Parlem<strong>en</strong>t heeft in talrijke resoluties <strong>en</strong> verslag<strong>en</strong> opgeroep<strong>en</strong> tot <strong>en</strong> steun verle<strong>en</strong>d aan<br />
de geleidelijke op<strong>en</strong>stelling van de markt voor het vracht- <strong>en</strong> reizigersvervoer over de weg.<br />
Tegelijkertijd heeft het herhaaldelijk b<strong>en</strong>adrukt dat liberalisering hand in hand di<strong>en</strong>t te gaan met<br />
harmonisatie, ook met betrekking tot de sociale aspect<strong>en</strong> <strong>en</strong> de veiligheid van het vervoer.<br />
Wat met name de <strong>cabotage</strong> van goeder<strong>en</strong> betreft, heeft het EP zich uitgesprok<strong>en</strong> voor e<strong>en</strong> grotere<br />
liberalisering om het aantal retourritt<strong>en</strong> met lege vrachtwag<strong>en</strong>s te verminder<strong>en</strong> (zie punt 18 van<br />
de EP-resolutie van 6 juli 2010, over e<strong>en</strong> duurzame toekomst voor het vervoer). Voorts heeft het<br />
Parlem<strong>en</strong>t de Commissie verzocht teg<strong>en</strong> eind 2013 e<strong>en</strong> verslag op te stell<strong>en</strong> over de stand van<br />
zak<strong>en</strong> op de EU-<strong>wegvervoer</strong>smarkt. Aan de hand daarvan wil het onder andere beoordel<strong>en</strong> of de<br />
harmonisatie van de voorschrift<strong>en</strong> betreff<strong>en</strong>de onder meer de sociale <strong>en</strong> veiligheidswetgeving<br />
zodanig is gevorderd dat e<strong>en</strong> verdere op<strong>en</strong>stelling van de binn<strong>en</strong>landse <strong>wegvervoer</strong>smarkt<strong>en</strong>,<br />
met inbegrip van de opheffing van de <strong>cabotage</strong>beperking<strong>en</strong>, kan word<strong>en</strong> overwog<strong>en</strong> (zie punt 29,<br />
vijfde streepje van de EP-resolutie van 15 december 2011, over het stapp<strong>en</strong>plan voor e<strong>en</strong> interne<br />
Europese vervoersruimte – werk<strong>en</strong> aan e<strong>en</strong> concurrer<strong>en</strong>d <strong>en</strong> zuinig vervoerssysteem).<br />
Eurofeit<strong>en</strong> - 2013 4
In dat licht heeft de Commissie e<strong>en</strong> eerste stap gezet met de publicatie in juni 2012 van het<br />
verslag van de groep op hoog niveau, waarin de geleidelijke op<strong>en</strong>stelling van de Europese<br />
markt van het goeder<strong>en</strong>vervoer over de weg wordt aanbevol<strong>en</strong>. De groep beveelt met name aan<br />
om twee verschill<strong>en</strong>de soort<strong>en</strong> <strong>cabotage</strong> in te voer<strong>en</strong>: de eerste gedur<strong>en</strong>de e<strong>en</strong> korte periode<br />
<strong>en</strong> gekoppeld aan e<strong>en</strong> <strong>internationale</strong> vervoersprestatie; de tweede niet gekoppeld aan e<strong>en</strong><br />
bestaand internationaal vervoer, waarvoor e<strong>en</strong> registratieprocedure zou word<strong>en</strong> ingevoerd om<br />
te waarborg<strong>en</strong> dat de betrokk<strong>en</strong> chauffeur de arbeidsregelgeving van het land van ontvangst<br />
naleeft.<br />
<strong>Het</strong> EP zal op zijn beurt zijn stem kunn<strong>en</strong> lat<strong>en</strong> hor<strong>en</strong> wanneer de Commissie in 2013 e<strong>en</strong> verslag<br />
publiceert over de stand van zak<strong>en</strong> op de Europese markt van het goeder<strong>en</strong>vervoer over de weg,<br />
dat wellicht gepaard zal gaan met e<strong>en</strong> voorstel om deze markt nog meer voor concurr<strong>en</strong>tie op<strong>en</strong><br />
te stell<strong>en</strong>.<br />
Piero Soave<br />
02/2013<br />
Eurofeit<strong>en</strong> - 2013 5