B.4. Brief van Halt Noord-Oost Nederland over ... - Provincie Drenthe

Van: Charlotte Veldman
Verzonden: maandag 15 april 2013 10:00
Onderwerp: Jaarbericht Noord-Nederland
Bijlagen: Halt jaarbericht Noord-Nederland.pdf
Geachte keten- en samenwerkingspartner,
Met trots presenteren wij u het laatste zelfstandige jaarbericht van Halt Noord-Nederland over 2012. Vanaf 2013
maakt Halt Noord-Nederland deel uit van de landelijke stichting Halt. Een landelijke organisatie, met slagkracht en
met een stevige lokale inbedding. Halt Noord-Nederland zet haar dienstverlening vanaf 2013 voort als Stichting Halt,
team Noord-Nederland.
Inhoudelijk biedt Halt nog altijd een grote mate van professionaliteit, kennis en kunde op haar vakgebied. Daar staan
wij voor, ook in 2013! Samen met onze keten- en samenwerkingspartners blijven wij ons inzetten voor het
welbevinden van jongeren in een gezonde omgeving.
U kunt het jaarbericht van Halt Noord-Nederland inzien via het bijgevoegde PDF bestand.
Met vriendelijke groet,
H.N. (Harald) de Kluizenaar
Regiomanager Halt Noord-Oost Nederland
1

Jaarbericht
2012
Halt Noord-Nederland

Inhoud
Colofon
Redactie Halt
Fotografie Halt (de jongeren op de foto’s zijn
modellen)
Opmaak Lumen, Rotterdam
Voorwoord 1
1 Landelijke ontwikkelingen 2
1.1 Stijging verwijzingen met 6,5% 2
1.2 Doorontwikkelen methodiek Halt-straf 2
1.3 Lessen gericht op gedragsbeïnvloeding 3
1.4 Project Veilige Publieke Taak leidt tot landelijke borging 3
2 Ontwikkelingen Halt Noord-Nederland 4
2.1 Het nieuwe werken 4
2.2 ZSM/Halt met discretionaire bevoegdheid 4
2.3 Herstelrecht 4
2.4 Landelijk instrumentarium jeugdstrafrechtketen (LIJ) 4
2.5 Halt en alcohol 4
2.6 Aanpak jeugdgroepen (Flashback) 5
2.7 Aanpak zwerfaval 5
2.8 Verbetering lesmethodiek 5
2.9 Qbuzz- antivandalismebus 5
2.10 Digitale Thermometer 5
3 Halt Noord-Nederland repressie en preventie 2012 6
3.1 Provincie Drenthe 7
3.2 Provincie Friesland 9
3.3 Provincie Groningen 12
4 Organisatie 16
4.1 Bestuur 16
4.2 Directie 16
4.3 Eén landelijke organisatie in 2013 16

Voorwoord
In 2012 hebben we de basis voor een efficiënte organisatie met extra slagkracht gelegd.
In dit jaarbericht blikken we terug op het jaar 2012. Dat start met de landelijke hoogtepunten
om vervolgens in te gaan op de regionale en lokale ontwikkelingen.
Ik wens u veel leesplezier.
Betrokken bij jeugd en veiligheid
Alles wat Halt doet, staat in het teken van jeugd en veiligheid.
Samen met partners, maken wij de samenleving veiliger,
socialer en leefbaarder. Door het gedrag van jongeren te
beïnvloeden op het moment dat dit nog beïnvloedbaar is.
Door crimineel gedrag in de kiem te smoren en te voorkomen
dat het van kwaad tot erger gaat. En door de jongere bewust
te maken van zijn gedrag.
6,5% meer verwijzingen naar Halt
Ik ben trots op onze medewerkers die hard hebben gewerkt om
het grote aantal Halt-straffen en voorlichtingen uit te voeren, en
die ervoor hebben gezorgd dat Halt en andere partners in de
jeugdstrafketen elkaar weten te vinden. Mede hierdoor hebben
we 6,5% meer verwijzingen gekregen in 2012.
Landelijke slagkracht, lokaal maatwerk
Ik dank de bestuursleden van de voormalige Halt-organisaties
voor hun inzet en betrokkenheid bij Halt. Het afgelopen jaar
stond in het teken van het voorbereiden van de transitie naar
een landelijke organisatie. Er is hard gewerkt om een solide
organisatie neer te zetten. 2013 is het jaar waarin Halt één
landelijke organisatie is. De kerntaak van Halt blijft ongewijzigd:
wij richten ons op het voorkomen, bestrijden en bestraffen
van jeugdcriminaliteit. Ook in de landelijke organisatie is lokaal
maatwerk het uitgangspunt. Halt behoudt vestigingen door het
hele land en in elke politieregio. Lokale partners als gemeenten,
politie, scholen, veiligheidshuizen en centra voor jeugd en
gezin kunnen bij Halt terecht voor lokale oplossingen voor
lokale problemen. Wat daaraan wordt toegevoegd, is landelijke
slagkracht en een doelmatiger bedrijfsvoering. Kennis en
expertise komt meer samen en wordt bovenregionaal gedeeld.
Samen sterk
Halt biedt maatwerk voor lokale vragen op het gebied van
jeugd en veiligheid. Dat staat of valt bij samenwerking.
Ik dank onze partners voor het vertrouwen. De ministeries, het
ministerie van Veiligheid en Justitie in het bijzonder, met wie
we veelvuldig contact hebben gehad om te komen tot een
nog effectievere aanpak van jeugdcriminaliteit en efficiëntere
organisatie. Gemeenten, met wie we samenwerken op het
gebied van lokale integrale veiligheid. En alle partners in
de strafketen, zorg en onderwijs. Ik kijk uit naar verdere
samenwerking in de toekomst.
Namens de medewerkers van Halt,
Arina Kruithof
Directeur-bestuurder Halt
1

2
1 Landelijke
ontwikkelingen
Hier vindt u de belangrijkste ontwikkelingen op landelijk niveau. Omdat Halt met dit
jaarbericht verantwoording aflegt over 2012, verschijnen er verschillende jaarberichten
waarin wordt teruggeblikt op de regionale resultaten.
1.1 Stijging verwijzingen met 6,5%
Voor het eerst in jaren is een stijging van het aantal verwijzingen
te zien, met 6,5% naar 17.606. Dit is een gevolg van een
goede samenwerking in de jeugdstrafketen. Zo is in de
landelijke ketenwerkgroep ZSM-jeugd afgesproken dat de
jeugdofficier op basis van zijn discretionaire bevoegdheid
zaken vaker naar Halt verwijst. Ook heeft Halt geïnvesteerd in
contacten met de politie, bijvoorbeeld door het inzetten van
social media en door fysieke aanwezigheid in Veiligheidshuizen
en op politiebureaus. Tot slot is de stijging in verwijzingen te
danken aan de goede samenwerking vanuit leerplicht. In 2012
zijn 2.922 jongeren voor een overtreding van de Leerplichtwet
naar Halt gestuurd.
Tijdens de straf richten wij ons niet alleen op de jongeren
zelf, maar ook op hun ouders. Ouders zijn in bijna 93% van
de gevallen bij (een van) de gesprekken aanwezig geweest.
Tijdens de straf spreken wij, waar nodig, ouders aan op hun rol
als opvoeder en primair verantwoordelijke en leren wij hen hoe
zij hun kinderen daarin kunnen ondersteunen. De straf heeft
ook een belangrijke signaleringsfunctie; daar waar extra zorg
nodig is voor de jongere of het gezin, kan Halt verwijzen naar
bureau jeugdzorg of een andere hulpverleningsinstantie.
ZSM staat voor Zo Snel, Slim, Selectief, Simpel, Samen
en Samenlevingsgericht Mogelijk. Middels ZSM pakt Halt
– in samenwerking met politie, Openbaar Ministerie (OM)
en andere partners in de strafketen – veelvoorkomende
jeugdcriminaliteit daadkrachtig, passend en efficiënt aan.
Na aanhouding van de verdachte wordt zo spoedig mogelijk
besloten over een passende straf. Doel is om te komen tot
betekenisvolle interventie waarbij recht wordt gedaan aan
de positie van het slachtoffer en waarbij de omgeving ziet
dat de dader snel en kordaat wordt aangepakt. De Haltstraf
is één van deze interventies. Juist het leereffect maakt
de interventie van Halt betekenisvol. Zo moet een jongere
tijdens de Halt-straf excuus aanbieden aan het slachtoffer,
de eventuele schade vergoeden en leeropdrachten maken.
Door het betrekken van ouders, zorgen we ervoor dat ook
ouders hun verantwoordelijkheid nemen voor het gedrag van
hun kind.
1.2 Doorontwikkelen methodiek Halt-straf
Alweer 30 jaar geleden ontstond in Nederland de Haltafdoening
voor jongeren van 12 tot 18 jaar die licht crimineel
gedrag hadden vertoond. Deze straf is in de loop der jaren
meer en meer gericht op het leereffect. Afgelopen jaar is de
methodiek geactualiseerd. Alle innovaties die de laatste jaren
hebben plaatsgevonden zijn toegevoegd en doorgevoerd in
werkprocesbeschrijvingen, zoals de straf voor schoolverzuim
en de nieuwe leeropdrachten. Deze actualisatie leidt tot meer
uniformiteit en minder overhead.
Eind 2012 heeft een procesevaluatie plaatsgevonden om te
beoordelen in hoeverre de Halt-straf wordt uitgevoerd zoals
in de methodiek beschreven. Deze evaluatie vindt plaats in
opdracht van het ministerie van Veiligheid en Justitie, Wetenschappelijk
Onderzoeks- en Documentatie Centrum.
De resultaten van het onderzoek worden in het voorjaar van
2013 gepubliceerd.

1.3 Lessen gericht op gedragsbeïnvloeding
Aanvullend op het bestraffen van jeugdcriminaliteit, werkt Halt
ook aan het voorkomen van grensoverschrijdend gedrag.
We werken preventief aan het bewustmaken van jongeren
over eigen verantwoordelijkheid voor het gedrag en het maken
van keuzes hierin. Eén van de methodes is voorlichtingslessen
op scholen. Deze lessen betreffen onder meer digipesten,
groepsdruk en de (gevolgen van) crimineel gedrag.
Halt is continu bezig met het evalueren en verbeteren van haar
methodische basis. Ook de lessen en de effecten hiervan zijn
onder de loep genomen. Op basis van alle inzichten is de
lesmethodiek ‘Je Hebt Een Keuze’ ontwikkeld. Deze methodiek
is meer dan voorheen gericht op gedragsbeïnvloeding.
De Halt-medewerker begeleidt de leerlingen in het proces
van meningsvorming: leerlingen krijgen de mogelijkheid om
zelf te overdenken, te ervaren en een mening te vormen
over de verschillende thema’s. Naast gedragsbeïnvloeding,
is de aanpak gericht op samenwerking met de school door
bijvoorbeeld het inzetten van voorbereidingsopdrachten.
Alle Halt-medewerkers zijn in 2012 geschoold in de verbeterde
lesmethodiek.
1.4 Project Veilige Publieke Taak leidt tot
landelijke borging
Sinds 2011 levert Halt een bijdrage aan het komen tot meer
respect voor en minder agressie tegen de publieke taak.
Dit doen wij in opdracht van het programma ‘Veilige
Publieke Taak’ van het ministerie van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties. In schooljaar 2011-2012 heeft Halt
in de regio’s Zuid-West Nederland en Kennemerland een
pilot uitgevoerd op en met scholen om jongeren, ouders en
schoolpersoneel bewust te maken van de rol van de publieke
taak. Wegens het succes van de pilot hebben Halt, het
ministerie en scholen afgesproken om VPT structureel te
borgen. Halt neemt de les en de ouderbijeenkomst op in haar
lespakket voor scholen. Vanaf 2013 kunnen scholen in heel
Nederland lessen en ouderbijeenkomsten Veilige Publieke Taak
aanvragen.
Naast deze preventieve aanpak, heeft Halt de positie om
(lichte) delicten tegen de publieke taak te bestraffen. In de
pilotfase heeft dit geleid tot leerzame ervaringen bij zowel
jongeren en ouders. Werknemers met een publieke taak
waarderen de manier waarop Halt herstelrecht inzet tijdens de
straf. Daarom zal Halt in 2013 ook de Halt-straf VPT borgen
door de communicatie hierover met partners te intensiveren en
herstelrecht te implementeren.
3

4
2 Ontwikkelingen
Halt
Noord-Nederland
Hier vindt u de belangrijkste ontwikkelingen in de regio Noord­Nederland. In dit deel van
het jaarbericht legt Halt verantwoording af over de resultaten van Halt Noord­Nederland.
2.1 Het nieuwe werken
De ervaring leert dat de Halt-medewerkers hun werkzaamheden
steeds meer buiten de deur verrichten. Zo staan zij voor de klas
en spreken zij jongeren op een politiebureau of gemeentehuis.
De noodzaak om gebruik te maken van kantoorruimte is door
de jaren heen kleiner geworden.
Nadat in 2011 het kantoor in Emmen is gesloten, is per
1 maart 2012 ook het kantoor in Leeuwarden dicht gegaan.
Alleen de locatie in Groningen blijft als ‘back-office’ gehandhaafd.
De Halt-medewerkers blijven hun werk uitvoeren in de politiebureaus,
op gemeentehuizen en op scholen. Naast deze
bekende spreekruimtes maakt Halt in Leeuwarden gebruik van
het kantoor van SAOL en in Emmen van het Veiligheidshuis.
Na een periode van gewenning is in 2012 zichtbaar dat de
collega’s hun weg weten te vinden in deze nieuwe manier van
werken. De kwaliteit van het werk blijft voorop staan.
Afspraken met ketenpartners en de inhoud van het werk
veranderen niet, alleen het organiseren van het werk is anders
geworden. Lokale herkenbaarheid blijft onze prioriteit!
2.2 ZSM/Halt met discretionaire bevoegdheid
Ook in Noord-Nederland wordt ZSM ingevoerd. In december
2012 is ZSM volwassenen gestart. Het is de bedoeling dat de
jeugdzaken per 1 april 2013 ook via ZSM afgehandeld worden.
Jongeren die niet aan de vastgestelde Halt-criteria voldoen
maar waarbij verder niet sprake is van veel zorg of een groot
risico van recidive kunnen met de zogenaamde discretionaire
bevoegdheid van de Officier van Justitie naar Halt worden
verwezen. In Friesland zijn in 2012 al 11 zaken op deze manier
afgehandeld. Ook vanuit het arrondissementsparket Assen,
Groningen en Lelystad werden in 2012 al enkele van dit type
zaken aangeleverd. De verwachting is dat bij de invoering van
ZSM jeugd per april 2013 er een toename van verwijzingen uit
Groningen en Drenthe zal komen.
Zaken waarvoor jongeren met discretionaire bevoegdheid
naar Halt Noord-Nederland zijn verwezen zijn naast diefstal
(in vereniging), belediging (Veilige Publieke Taak (VPT)),
(eenvoudige) mishandeling, vervalsing ID-kaart, oplichting en
delicten uit de wet wapens en munitie. De opgedane kennis en
ervaring deelt Halt met gemeenten en andere (keten)partners
en wordt ingezet op preventief gebied.
2.3 Herstelrecht
Nog meer dan bij reguliere Halt-zaken zal bij zaken met
discretionaire bevoegdheid en bij zaken waarbij sprake is van
VPT gebruik worden gemaakt van vormen van herstelrecht.
De medewerkers van Halt worden hier in 2013 extra in
geschoold.
2.4 Landelijk instrumentarium jeugdstrafrechtketen
(LIJ)
Het signaleringsinstrument waar Halt gebruik van maakt tijdens
het startgesprek is onderdeel van het landelijk instrumentarium
jeugdstrafrechtketen (LIJ). In 2012 zijn in Noord-Nederland
met de Raad voor de Kinderbescherming afspraken gemaakt
over de manier waarop de Raad de informatie uit het Haltsignaleringsintrument
krijgt nadat een zaak bij Halt negatief is
afgerond.
2.5 Halt en alcohol
Jongeren die voor een alcoholfeit (openbare dronkenschap
en APV-feiten alcohol) naar Halt worden verwezen of waarbij
alcohol een rol heeft gespeeld bij het delict (bijvoorbeeld
vernieling onder invloed) kunnen als onderdeel van hun straf
worden verwezen naar Verslavingszorg Noord-Nederland
(VNN). Bij de VNN hebben de jongeren en hun ouders
vervolgens een gesprek met en een voorlichting van een
preventiefunctionaris. De samenwerking met VNN heeft
duidelijke een toegevoegde waarde voor de Halt-straf.

2.6 Aanpak jeugdgroepen (Flashback)
Halt Noord-Nederland werkt samen met ketenpartners om
hinderlijke en overlastgevende jeugdgroepen aan te pakken.
Hierbij sluit Halt aan bij de lokale problematiek, want de Haltstraf
kan op basis van maatwerk worden ingezet. Halt heeft
voor deze aanpak de Halt-straf Groepsaanpak ontwikkeld, die
bestaat uit de reguliere (individuele) onderdelen van de Haltstraf,
aangevuld met het Leerprogramma Flashback.
Dit leer programma bestaat uit drie groepssessies, waarbij
centraal staat de wijze waarop de jongere zich individueel
gedraagt in de groep en wat de groep uiteindelijk als groep
doet. Het doel van de aanpak is jongeren bewust te maken
van het effect van hun gedrag in de groep, van de groepsdruk
en van de mogelijkheid hun negatieve gedrag te veranderen
om herhaling te voorkomen. Daarnaast kan de module Ouders
van Tegendraadse Jeugd ingezet worden om ook de ouders te
betrekken in de aanpak van jeugdgroepen.
In 2012 zijn vier medewerkers van Halt Noord-Nederland
getraind is deze methodiek. De methode is inmiddels ingezet.
De ervaringen hierbij zijn positief. Halt zal deze methode in
2013 structureel inzetten.
2.7 Aanpak zwerfaval
In 2011 is er op verzoek van de gemeente Leek, buurtbewoners
en RSG De Borgen een project georganiseerd om leerlingen
aan te spreken op het weggooien van afval op de route
tussen school en winkel. In 2012 heeft dit nog een vervolg
gehad door de plaatsing van speciaal door leerlingen
versierde prullenbakken en een ouder/buurtavond op school
waarmee het project naar tevredenheid van iedereen is
afgesloten. De opgedane kennis en ervaring van dit project
heeft mede een rol gespeeld in het ontwikkelen van de
aanpak zwerfafval in Groningen. Enerzijds heeft dit project
een handhavingscomponent met een preventief karakter en
anderzijds beoogt het een mentaliteitsverandering bij de
jongeren.
2.8 Verbetering lesmethodiek
In 2012 is nog volop gebruik gemaakt van de lesmethodiek
‘Je kan het zelf bedenken’. Aangezien de tijd en de
ontwikkelingen niet stilstaan is er voor gekozen om in het
najaar van 2012 de lesmethodiek landelijk te actualiseren en
te verbeteren. Alle medewerkers die preventie uitvoeren zijn
getraind in de nieuwe lesmethodiek ‘Je hebt een keuze’.
Deze zal dan ook in 2013 overal worden aangeboden. Ook is
er een nieuwe landelijke Halt-film ontwikkeld ter ondersteuning
van deze methodiek.
2.9 Qbuzz- antivandalismebus
Buschauffeurs van Qbuzz geven voorlichting in het basisonderwijs
over het OV. Zij doen dit met behulp van een
reguliere bus die ook door de leerlingen wordt bezocht.
In samenwerking met Halt Noord-Nederland wordt nu een les
gegeven over enerzijds Halt, regelgeving en groepsdruk en
anderzijds hoe men zich dient te gedragen in een bus.
De antivandalismebus is in 2012 ingezet bij Halt-lessen in de
gemeente Bedum en de gemeente Coevorden.
2.10 Digitale Thermometer
In 2012 zijn alle VO-scholen en praktijkscholen in de drie
noordelijke provincies aangeschreven met het aanbod tot
deelname aan de Halt-thermometer in het schooljaar 2012-
2013. In de provincie Friesland is de thermometer voor de
vijfde keer aangeboden. In de provincies Drenthe en Groningen
is dit aanbod voor de tweede keer gedaan. Dat aanbod geldt
ook voor de Halt-thermometer onder de medewerkers.
Naast leerlingen kunnen dan ook docenten en ondersteunende
personeelsleden een digitale vragenlijst invullen.
Hiermee krijgen ook zij de gelegenheid om hun veiligheidsbeleving
in het werkveld weer te geven.
5

6
3 Repressie en
Preventie
Dit jaarverslag laat de activiteiten zien van Halt Noord-
Nederland over het jaar 2012.
Voor de leesbaarheid zijn de activiteiten per provincie
weergegeven.
Hieronder volgen enige totaalresultaten door de jaren heen:
Totaal verwijzingen
2000
1500
1000
500
0
2000
1500
1000
500
0
1722
2009
Totaal straffen
1656
2009
1383
1163
1217 1242 1225
2010 2011 2012
Gerealiseerde straffen Halt Noord-Nederland
1338
2010 2011 2012
Ingeschreven verwijzingen Halt Noord-Nederland
Totaal preventie
1000
800
600
400
200
0
842
262
2009
Preventielessen
Vuurwerklessen
820
303
Duiding cijfers
Net als landelijk laat ook Halt Noord-Nederland een duidelijke
stijging in het aantal verwijzingen zien. Dit is deels toe te
schrijven aan enerzijds meer verwijzingen als overtredingen
(bijvoorbeeld aanpak zwerfafval) en anderzijds meer
verwijzingen met discretionaire bevoegdheid vanuit het OM
(zie 2.2). Daarnaast was er een toename van 88 verwijzingen
vanuit andere Halt-bureaus (onder andere ondersteuning Halt
Flevoland)
Preventie laat enerzijds een toename zien van vuurwerkvoorlichtingen
maar anderzijds een daling in de reguliere Haltlessen.
De noodzaak van gemeenten om te bezuinigen speelt
hier een grote rol in. De uitdaging voor Halt is om in 2013 haar
aanbod zo te optimaliseren dat het (nog) meer aansluit bij de
(actuele) vragen vanuit de lokale veiligheidsvraagstukken en het
onderwijs. Maatwerk staat hierbij voorop.
841
244
653
295
2010 2011 2012

3.1 Provincie Drenthe
3.1.1 Repressie
Gerealiseerde straffen
2010 2011 2012
Met akkoord 299 249 219
Zonder akkoord 21 20 3
Totaal 320 269 222
In het overzicht zijn de straffen met en zonder akkoord van
de ouders/verzorgers en/of de jongeren (maar wel naar Halt
verwezen) apart aangegeven, conform de cijfers van Halt
Nederland. Zaken die niet in behandeling zijn genomen (7 NIB
in 2012) zijn niet meegerekend.
Woonplaats & Delictplaats
Woonplaats Delictplaats
2010 2011 2012 2010 2011 2012
Aa en Hunze 15 11 6 9 11 3
Assen 52 42 39 58 49 38
Borger-Odoorn 10 17 15 1 10 5
Coevorden 27 6 26 32 2 26
De Wolden 18 7 13 3 1 7
Emmen 65 44 60 69 58 63
Hoogeveen 18 36 21 19 41 22
Meppel 35 14 16 50 21 22
Midden-Drenthe 30 26 10 23 15 4
Noordenveld 21 10 14 8 - 12
Tynaarlo 34 30 8 20 19 3
Westerveld 9 18 7 5 8 7
Totaal 334 261 235 297 235 212
Ingeschreven verwijzingen
2010 2011 2012
Halt 309 245 216
In de tabel opgenomen cijfers zijn verwijzingen van het
arrondissement Drenthe.
Woonplaats: het aantal jongeren dat
in 2012 naar Halt Noord-Nederland is
verwezen en woont in de desbetreffende
gemeente.
Delictplaats: het aantal jongeren dat
naar Halt Noord-Nederland is verwezen
en dat een delict heeft gepleegd in de
desbetreffende gemeente.
7

8
Aantal gerealiseerde straffen per delicttype
2010 2011 2012
Baldadigheid 41 22 14
Brandstichting 0 0 0
Schoolverzuim 53 56 47
Vandalisme 36 39 46
Vermogensdelicten 123 113 80
Vuurwerkovertredingen 37 13 35
Overig (o.a. smaad) 5 1 5
Openbare orde 4 4 2
Totaal 299 248 229
3.1.2 Preventie
Gemeente
Halt­lessen
(excl. vuurwerk) Halt­les
Halt­les
Zo zijn onze
manieren
Goed met de
groep
Kijk nou wat je
doet!
Coevorden 66 12 13 19 1 21 1 15 7
De Wolden 20
Emmen 67 33 11 11 1 11 2 7 7
Hoogeveen 1 8 4 4 6
Noordenveld 2 33 21 9 3 2 10
Totaal 174 70 24 43 5 32 5 58 7 7
1 Project Way-out
2 dubbel aantal modules in verband met doorschuiven subsidie 2011
Specificatie feiten openbare orde
Veilig Online
Trek jij je er wat
van aan
Ouderavond
Vuurwerkles
2010 2011 2012
APV drugs- of alcoholgerelateerde
feiten* 4 7 1
Baldadigheid en/of
overlastgevend gedrag* 0 11 0
Wet milieubeheer 3 1
Openbare dronkenschap 0 0 0
Totaal 4 21 2
* voor zover strafbaar gesteld in een gemeentelijke verordening
Specifieke verwijzingen
2010 2011 2012
Schoolverzuim 65 52 34
Vuurwerk 25 13 65
Samen met
Qbuzz
i.s.m. politie

Projecten
Way­out Hoogeveen
Scholieren van het Roelof van Echtencollege krijgen in maart
een voorlichting over veilig uitgaan. In groepen gaan de
leerlingen bij verschillende horecagelegenheden in Hoogeveen
langs om via trainingen en workshops informatie te krijgen.
Halt verzorgt hierbij altijd de voorlichting wet en regelgeving en
maakt inzichtelijk hoe groepsgedrag werkt.
Deelname netwerken In de provincie Drenthe participeerde
Halt Noord-Nederland in 2012 onder andere in:
o JOT 1 Meppel, JOT Hoogeveen, JOT Emmen, JOT Noord-
Midden (Assen)
o MDT 2 Beilen
o Kernteamoverleg Aa en Hunze
o MDT nieuwe stijl Tynaarlo.
o Veilige School Assen
o Veilige School Hoogeveen
1 JOT staat voor Jongeren Opvang Team. In 2012 is er een eind gekomen aan
de JOT’s in Drenthe. Deels is het overgegaan in het Veiligheidshuis en de Centra
voor Jeugd en Gezin en deels in Jeugdgroepenoverleggen
2 MDT staat voor Multi Disciplinair Team
Halt Noord-Nederland werkt in de provincie Drenthe onder
andere samen met de volgende partners:
o Raad voor de Kinderbescherming;
o Jeugdzorg
o Maatschappelijk werk
o Politie Drenthe
o Leerplichtambtenaren
o Accare
o Verslavingszorg Noord-Nederland
Loket Gezonde School
Halt maakt onderdeel uit van het Loket Gezonde School van
de GGD, waarbij scholen die specifieke preventievragen
hebben gekoppeld worden aan relevante partners. Halt wordt
voornamelijk gevraagd in verband met haar expertise op het
gebied van (digi)pesten en schoolveiligheid.
3.2 Provincie Friesland
3.2.1 Repressie
Gerealiseerde straffen
2010 2011 2012
Met akkoord 424 429 432
Zonder akkoord 9 11 0
Totaal 433 440 432
In het overzicht zijn de straffen met en zonder akkoord van
de ouders/verzorgers en/of de jongeren (maar wel naar Halt
verwezen) apart aangegeven, conform de cijfers van Halt
Nederland.
Zaken die niet in behandeling zijn genomen 2 NIB in 2012) zijn
niet meegerekend.
Ingeschreven verwijzingen
2010 2011 2012
Halt 497 437 475
In de tabel opgenomen cijfers zijn verwijzingen van het
arrondissement Friesland.
9

10
Woonplaats & Delictplaats
Woonplaats Delictplaats
2010 2011 2012 2010 2011 2012
Achtkarspelen 27 28 42 25 22 52
Ameland 2 - 0 4 - 2
Boarnsterhim 8 3 34 4 1 49
Bolsward 3 7
Dantumadiel 8 11 18 5 10 13
Dongeradeel 16 24 23 17 32 29
Ferwerderadeel 2 5 8 1 4 5
Franekeradeel 17 9 11 12 7 6
Gaasterlân-Sleat 6 4 1 5 6 0
Harlingen 14 11 14 16 12 14
Heerenveen 18 32 43 29 31 56
Het Bildt 5 4 8 5 3 5
Kollumerland c.a. 11 10 5 7 11 3
Leeuwarden 79 70 74 119 94 94
Leeuwarderadeel 8 10 3 4 6 0
Lemsterland 4 7 3 2 9 1
Littenseradiel 7 3 3 1 1 0
Menaldumadeel 1 6 9 - 3 4
Nijefurd 11 7
Ooststellingwerf 13 19 10 12 18 8
Opsterland 11 9 14 12 6 7
Schiermonnikoog 1 - 0 2 2 0
Skarsterlân 16 11 6 14 10 4
Smallingerland 61 47 40 70 57 52
Sneek 41 62
Súdwest-Fryslân 66 59 64 65
Terschelling 2 11 2 2 21 1
Tytsjerksteradiel 30 22 26 27 11 17
Vlieland 2 - 0 - 1 0
Weststellingwerf 24 10 22 24 9 20
Wûnseradiel 22 28
Wymbritseradiel 10 7
Totaal 480 432 478 530 451 507
Woonplaats: het aantal jongeren dat
in 2012 naar Halt Noord-Nederland is
verwezen en woont in de desbetreffende
gemeente.
Delictplaats: het aantal jongeren dat
naar Halt Noord-Nederland is verwezen
en dat een delict heeft gepleegd in de
desbetreffende gemeente.

Aantal gerealiseerde straffen per delicttype
2010 2011 2012
Baldadigheid 42 33 33
Brandstichting 6 7 1
Schoolverzuim 36 63 53
Vandalisme 105 88 105
Vermogensdelicten 179 182 161
Vuurwerkovertredingen 21 39 49
Overig, o.a. verboden terrein,
eenvoudige mishandeling,
vervalsen ID-kaart, etc. 10 3 10
Openbare orde 28 10 20
Totaal 427 425 432
3.2.2 Preventie
Gemeente
Halt­lessen
(excl. vuurwerk) Halt­les
Halt­les
Zo zijn onze
manieren
Goed met de
groep
Kijk nou wat je
doet!
Specificatie feiten openbare orde
2010 2011 2012
APV drugs- of alcoholgerelateerde
feiten* 12 5 19
Baldadigheid en/of
overlastgevend gedrag* 14 5 6
Wet milieubeheer 11 1
Openbare dronkenschap 2 0
Totaal 28 21 26
* voor zover strafbaar gesteld in een gemeentelijke verordening
Specifieke verwijzingen
2010 2011 2012
Schoolverzuim 39 65 51
Vuurwerk 25 46 81
Vuurwerkverwijzingen Leeuwarden
In overleg met de gemeente Leeuwarden en Stadstoezicht
is afgesproken dat opsporingsambtenaren (BOA’s) van
Stadstoezicht jongeren die aangehouden worden voor het
te vroeg afsteken van vuurwerk deze jongeren naar Halt te
verwijzen in plaats van een boete te geven.
Achtkarspelen 1
Gaasterlân-Sleat 1
Harlingen 2
Heerenveen 2
Leeuwarden 1
Skarsterlân 4
Smallingerland 67 48 16 3 5
Súdwest Fryslân 1
Tytsjerksteradiel
Weststellingwerf 66 17 17 17 15 27
Totaal 133 65 33 20 15 1 43
Veilig Online
Trek jij je er wat
van aan
Ouderavond
Vuurwerkles
Vuurwerkles,
gegeven door
HBO­studenten
11

12
Projecten
Vuurwerkproject in samenwerking met Hanzehogeschool
In de gemeente Weststellingwerf zijn door studenten van de
opleiding Toegepaste Psychologie van de Hanzehogeschool
vuurwerklessen gegeven binnen het basisonderwijs en het
voortgezet onderwijs.
Op het Linde college te Wolvega is bij wijze van uitzondering
in overleg met de school door Halt een speciale vuurwerkles
ontwikkeld die door de mentoren zelf is gegeven in de klas.
Peermediation
Peermediation is een specifieke vorm van leerlingparticipatie
waarbij leerlingen bemiddelen bij conflicten tussen
medeleerlingen. Leerlingen worden getraind om leeftijdgenoten
die ruzie hebben, te helpen via een gestructureerde manier
deze ruzie zelf op te lossen. Samen in de problemen, dan
ook samen - met hulp - oplossen. In 2012 zijn er trainingen
gegeven op OSG Singelland, locatie VHS in Drachten. Deze
zijn door de school zelf betaald. Daarnaast is binnen de
subsidie van Weststellingwerf ook een training gegeven op het
AOC Terra te Wolvega.
Deelname netwerken
Schoolverzuim/casusoverleg
Jongeren die voor een overtreding van de Leerplichtwet naar
Halt worden verwezen worden besproken in het schoolverzuim/
casusoverleg bij het OM te Leeuwarden. Bij dit overleg zitten
de volgende netwerkpartners: Parketsecretaris Openbaar
Ministerie, Raad voor de Kinderbescherming, Bureau
Jeugdzorg en Halt Noord-Nederland. Vanaf 2012 vindt er
elk kwartaal een regionaal leerplichtoverleg plaats met de
netwerkpartners en leerplichtambtenaren.
Regionale samenwerking Gezonde School Fryslân
Verschillende organisaties hebben in Friesland een convenant
ondertekend, waarin ze verklaren samen te werken in Gezonde
School Fryslân. Naast Halt willen de organisaties GGD Fryslân,
Cedin, Fier Fryslân, LIV advies, MEE Friesland, Partoer, Sport
Fryslân en VNN scholen ondersteunen wanneer zij werken aan
gezondheid en veiligheid.
Bij de Gezonde School Fryslân wordt planmatig en structureel
aan de diverse gezondheidsthema’s op school gewerkt.
Gezonde School Fryslân betekent niet méér doen op het
gebied van gezondheid en veiligheid, maar de tijd en aandacht
op de meest effectieve wijze inzetten. Om goed bij de vragen
van de school aan te kunnen sluiten is een sterke regionale
samenwerking van groot belang.
Halt Noord-Nederland levert in dit verband haar expertise
aan voor een veilig schoolklimaat met als aanbod de digitale
leerling- en docententhermometer, Peermediation en
schoolveiligheid. Via de website www.gezondeschoolfryslan.
nl kunt u over dit onderwerp contact opnemen.
3.3 Provincie Groningen
3.3.1 Repressie Gerealiseerde straffen
2010 2011 2012
Met akkoord 443 485 502
Zonder akkoord 21 18 18
Totaal 464 503 520
In het overzicht zijn de straffen met en zonder akkoord van
de ouders/verzorgers en/of de jongeren (maar wel naar Halt
verwezen) apart aangegeven, conform de cijfers van Halt
Nederland.
Zaken die niet in behandeling zijn genomen (2 NIB in 2012)
zijn niet meegerekend.
Ingeschreven verwijzingen
2010 2011 2012
Halt 555 465 559
In de tabel opgenomen cijfers zijn verwijzingen van het
arrondissement Groningen.

Woonplaats & Delictplaats
Woonplaats Delictplaats
2010 2011 2012 2010 2011 2012
Appingedam 6 15 22 24 10 31
Bedum 4 6 8 1 1 0
Bellingwede 3 3 1 0 - 1
De Marne 14 2 10 10 1 13
Delfzijl 52 24 48 37 34 54
Eemsmond 16 7 25 9 4 15
Groningen 163 116 175 265 203 220
Grootegast 9 8 8 5 3 8
Haren 13 13 9 10 6 13
Hoogezand-Sappemeer 51 29 28 43 27 22
Leek 19 16 14 21 15 18
Loppersum 12 1 6 5 1 3
Marum 4 8 18 2 1 1
Menterwolde 23 15 16 13 9 6
Oldambt 44 32 45 29
Pekela 14 11 20 11 9 5
Reiderland 3 0
Scheemda 8 2
Slochteren 4 10 6 0 2 7
Stadskanaal 21 30 43 21 34 58
Ten Boer 4 12 7 1 13 1
Veendam 20 29 16 26 29 26
Vlagtwedde 14 23 13 15 22 11
Winschoten 17 29
Winsum 9 6 7 5 3 11
Zuidhorn 20 21 14 12 14 15
Totaal 523 449 546 567 486 568
Aantal gerealiseerde straffen per delicttype
2010 2011 2012
Baldadigheid 35 38 45
Brandstichting 0 0 2
Schoolverzuim 71 111 98
Vandalisme 88 63 91
Vermogensdelicten 170 146 166
Vuurwerkovertredingen 66 84 64
Overig, o.a. Vervalsing ID,
binnendringen, etc. 8 20 22
Openbare orde 2 9 14
Totaal 440 471 502
Specificatie feiten openbare orde
Woonplaats: het aantal jongeren dat
in 2012 naar Halt Noord-Nederland is
verwezen en woont in de desbetreffende
gemeente.
Delictplaats: het aantal jongeren dat
naar Halt Noord-Nederland is verwezen
en dat een delict heeft gepleegd in de
desbetreffende gemeente.
2010 2011 2012
APV drugs- of alcoholgerelateerde
feiten* 0 31 2
Baldadigheid en/of
overlastgevend gedrag* 2 8 9
Wet milieubeheer 0 0 20
Openbare dronkenschap 0 0 0
Totaal 2 39 31
* voor zover strafbaar gesteld in een gemeentelijke verordening
13

14
Specifieke verwijzingen
2010 2011 2012
Schoolverzuim 83 106 101
Stop voor Rood 1 10 16 0
Vuurwerk 87 58 106
1 in 2012 zijn er in het kader van Stop voor Rood geen jongeren verwezen naar
Halt.
3.3.2 Preventie
Gemeente
Halt­lessen
(excl. vuurwerk) Halt­les
Halt­les
Zo zijn onze
manieren
Goed met de
groep
Kijk nou wat je
doet!
Appingedam 1 1 1
Bedum 6 3 3 6 3
Bellingwedde 6 6 2 2
De Marne 10 7 3 4 1
Delfzijl 46 22 1 5 18 2
Eemsmond 8 5 1 2 2 2
Groningen 130 48 6 76 61* 31 34
Grootegast 17 9 1 7 1 7
Haren 10 5 5 1 4
Hoogezand-
Sappemeer 14 5 9 2 7+2* 6
Leek 2 2 1 10 6 1
Menterwolde 3 2 1 5
Pekela 6 3 1 2 1 2
Oldambt 27+2* 5 18
Slochteren 6
Stadskanaal 15 5 2 3 5 29 13
Ten Boer 4 2 2 3
Veendam 8 5 3 19+7*
Vlagtwedde 11 1 1 9 9 6
Winsum 27 12 12 3 3 4 19
Zuidhorn 24 12 10 1 1 1 6 10 16
Totaal 347 148 3 62 12 113 9 9 123+72* 111 91 4
* Vuurwerklessen in het speciaal basis- en voortgezet onderwijs(SBO/VSO) gegeven door Halt-medewerkers zelf
Veilig Online
Trek jij je er wat
van aan
Ouderavond
Vuurwerkles
Vuurwerkles, gegeven
door HBO­studenten
i.s.m. politie
i.s.m. Qbuzz

Projecten
Laatste jaar Go4it
Go4it bood jongeren zes jaar lang de mogelijkheid om tegen
een zakgeldvergoeding te klussen in hun eigen wijk.
Jongeren zijn in deze afgelopen jaren flink actief geweest in de
volgende wijken in de stad Groningen:
o De Hoogte;
o Korrewegwijk.
o de Wijert
o Lewenborg
o Hoornse Meer
o Corpus den Hoorn
Enkele voorbeelden van klussen waren: flyeren, helpen in
milieustraten, speeltuin ontmantelen, helpen tijdens wijkstemdagen
en daktuinen aanleggen. Door deze activiteiten raakten
de jongeren beter betrokken bij hun eigen wijk en vergrootten
ze de leefbaarheid in hun eigen omgeving. In 2012 is er in de
laatste wijken, te weten de Hoogte en Korrewegwijk, gewerkt
door Go4it
Onze dank gaat uit naar alle jongeren die zich met veel
enthousiasme hebben ingezet, de woningbouwverenigingen,
de milieudienst en milieustewards, de speeltuincentrale, MJD,
stichting Stiel, Lentis en andere organisaties die klussen
aanboden.
Ouders van Tegendraadse Jeugd (OvTJ)
Dankzij de samenwerking met het Centrum voor Jeugd en
Gezin is er in de gemeente Groningen een toename te zien van
de bijeenkomsten van Ouders van Tegendraadse Jeugd. Er zijn
in 2012 veertien verschillende thema-avonden of ochtenden
gegeven, in de wijken Beijum, Lewenborg, Oosterpark en
Vinkhuizen, met de volgende onderwerpen:
o Pubergedrag
o Veilig buitenspelen
o Kattenkwaad
Ook in Hoogezand-Sappemeer is in 2012 OvTJ ingezet. Dit is
gebeurd op verzoek van en in samenwerking met het christelijk
basisonderwijs.
Peermediation
Peermediation is een specifieke vorm van leerlingparticipatie
waarbij leerlingen bemiddelen bij conflicten tussen medeleerlingen.
Leerlingen worden getraind om leeftijdgenoten
die ruzie hebben te helpen via een gestructureerde manier
deze ruzie zelf op te lossen. Samen in de problemen, dan ook
samen - met hulp - oplossen. De gemeente Groningen heeft
aangegeven de subsidie voor dit project af te bouwen.
In 2012 zijn er in de overgangs- en afbouwfase nog (terugkom)
trainingen gegeven op De Bolster, Reitdiep College,
Kamerlingh Onnes, Werkman College Centrum, Werkman
College Dalton, Willem Lodewijk Gymnasium en het Preadinius
College.
Digipesten Praedinius
Op het Praediniusgymnasium zijn door studenten van de
opleiding Toegepaste Psychologie van de Hanzehogeschool
lessen over Social Media en digipesten ontwikkeld en
uitgevoerd. Social Media en de omgang daarmee verandert
elk jaar. Studenten zitten in de leeftijdsgroep die alle
ontwikkelingen nog hebben meegemaakt en kunnen vanuit die
kennis goed over dit onderwerp een les verzorgen.
Vuurwerkproject studenten Hanzehogeschool
In 2012 was het al weer voor het tiende jaar dat studenten van
de Hanzehogeschool in het kader van de vuurwerkcampagne
lessen hebben verzorgd op de basisscholen in de provincie
Groningen. Zonder deze inzet was het niet mogelijk geweest
om te voldoen aan de vraag naar deze lessen zoals die elk jaar
bij Halt binnenkomt. De studenten worden na een gedegen
training door en met materiaal van Halt als duo ingezet voor
de lessen. Dit tot grote tevredenheid van zowel leerlingen als
leerkrachten. Dank aan alle studenten voor hun inzet.
Aanpak zwerfafval/snoeproute
Op verzoek van de gemeente Groningen heeft Halt Noord-
Nederland samen met Stadstoezicht en met toestemming van
het OM een aanpak ontwikkeld om zwerfafval tegen te gaan.
Jongeren tussen 12 en 16 jaar oud die op de route tussen de
winkel en hun school afval niet in de prullenbak maar op straat
gooien krijgen een proces-verbaal. In de Halt-aanpak krijgen
deze jongeren nu de alternatieve mogelijkheid om na een
gesprek samen met hun ouders en Halt een aantal uren mee
te werken met de gemeentereiniging in plaats van een boete te
betalen. Deze aanpak leidt tot tevredenheid bij zowel jongeren,
hun ouders, de gemeente en Stadstoezicht en had (veel)
landelijke media-aandacht tot gevolg.
15

16
4 Organisatie
4.1 Bestuur
Halt Noord-Nederland was tot eind 2012 een zelfstandige
stichting. Aan het bestuur werd een inhoudelijke en financiële
verantwoording over het gevoerde beleid van Halt Noord-
Nederland afgelegd. Het bestuur van Halt Noord-Nederland
bestond in 2012 uit de volgende leden:
o Mw. Y. van Mastrigt, burgemeester Hoogezand-Sappemeer,
voorzitter
o Dhr. W. van Essen, directeur Opsporing Politie Fryslân,
secretaris
o Dhr. M. Baldew, controller Noorderpoort, penningmeester
o Dhr. J. Wind, schooldirecteur Noorderpoort, school voor
educatie, bestuurslid
o Mw. M. Thalens-Kolker, wethouder gemeente Emmen,
bestuurslid
o Dhr. G. Souër, Officier van Justitie parket Assen, bestuurslid
Bij de overgang naar één Halt organisatie is het bestuur
ontheven uit haar functie. Zij worden bij dezen nogmaals
bedankt voor hun inzet de afgelopen jaren.
4.2 Directie
Harald de Kluizenaar was in 2012 directeur van Halt Noord-
Nederland. Daarnaast was hij kwartiermaker voor de nieuwe
organisatie Halt. Harald de Kluizenaar is per 1 januari 2013
aangetreden als regiomanager voor het Cluster Noord-Oost.
Dit cluster omvat naast Noord-Nederland ook de provincies
Overijssel en Gelderland en volgt daarbij de indeling in de
gerechtelijke kaart en de politiekorpsen.
Halt Noord-Nederland heeft door haar pensionering afscheid
genomen van Tini Hanemaaijer als hoofd administratie en met
de overgang naar 1 Halt is Ria Krans als financieel medewerker
niet meegegaan. Sieger Rinzema is gestopt met de functie van
teammanager en is beleidsondersteuner landelijk geworden
met als aandachtsgebied Noord-Oost. Per 1 februari 2013
zijn de taken van teammanager overgenomen door Corrie van
Dellen.
4.3 Eén landelijke organisatie in 2013
Met ingang van 1 januari 2013 hebben Halt Noord-Nederland
en de 16 andere Halt-organisaties in het land hun krachten
gebundeld in één landelijke organisatie: Halt. Noord-Nederland
blijft als team functioneren en de medewerkers blijven lokaal
actief. De contactgegevens zijn onveranderd gebleven.
Basispakket Preventie Halt Noord-Holland Noord 2012
Het basispakket biedt een compleet pakket preventieactiviteiten
aan de Gemeenten die € 0,40 cent bijdragen.

Delicten
Halt-waardige delicten
Artikel Omschrijving
141 lid 1 Sr openlijk geweld tegen goederen
142 lid 2 Sr misbruik maken van alarmnummers
310 Sr (winkel)diefstal en poging tot
311 lid 1 onder 4e Sr (winkel)diefstal in vereniging en poging tot
321 Sr verduistering en poging tot
326 Sr oplichting, bijvoorbeeld verwisselen van prijskaartjes
350 Sr vernieling en graffiti
416/417bis Sr heling
424 Sr baldadigheid
453 Sr openbare dronkenschap
461 Sr zich bevinden op verboden terrein
1.2.2/1.2.4/ 2.3.6 Vuurwerkbesluit vuurwerkdelicten, waaronder: bezit van illegaal vuurwerk
en afsteken van vuurwerk buiten de toegestane tijd
APV’s baldadigheid
alcohol
verdovende middelen
brandstichting
overlastgevend gedrag
2, lid 3 en 4c Leerplichtwet schoolverzuim
72/73 Wet personenvervoer verstoren van de orde in het openbaar vervoer
Niet Halt-waardige delicten
Jongeren kunnen, uitsluitend met toestemming van de officier van justitie, naar Halt worden
verwezen voor een delict dat niet is opgenomen in het Besluit Aanwijzing Halt-feiten maar
vergelijkbaar is. In de praktijk gaat het hierbij met name om overtreding van:
o Milieuwet- en regelgeving
o Wegenverkeerswet
o Artikel 300/301 Sr: (eenvoudige) mishandeling
o Opiumwet
o Wet Wapens en munitie
o Artikel 267, lid 2 Wetb van Sr / beledigen ambtenaar in functie
o Diverse APV-bepalingen

Website www.halt.nl

Van: Charlotte Veldman
Verzonden: vrijdag 19 april 2013 9:25
Onderwerp: Jaarbericht Halt Noord-Nederland
Geachte keten- en samenwerkingspartner,
Onlangs heeft u het jaarbericht 2012 van Halt Noord-Nederland ontvangen. Ondanks intensieve correctierondes
ontbreekt in de vermelding van het bestuur een van de leden; De heer S.Tolsma, wethouder van de gemeente Súd-
West Fryslân.
Mijn excuses hiervoor. Mijn dank voor de grote inzet en prettige samenwerking geldt zeker ook voor de heer Tolsma.
Met vriendelijke groet,
H.N. (Harald) de Kluizenaar
Regiomanager Halt Noord-Oost Nederland
(06) 211 289 78
1