Antwoorden schriftelijke vragen brief contouren ... - Divosa

138.
Kan de regering toelichten wat de Participatiewet betekent voor de groei van het aantal werkende
armen?
Antwoord
De Participatiewet is erop gericht zoveel mogelijk mensen te laten participeren in betaald werk.
Werk blijft immers de beste weg uit de armoede. Uitgangspunt van de Participatiewet is dat werk
loont, ook voor mensen die nog niet in staat zijn het WML te verdienen. (zie ook het antwoord op
vraag 88)
139.
De leden van de SP-fractie wijzen erop dat uit de laatste rapportage loondispensatie blijkt dat er
slechts 96 dienstverbanden zijn geregistreerd, waarvan er alweer 14 dienstverbanden zijn
beëindigd. Slechts 82 mensen van de meer dan 1000 aangemelde personen zijn via
loondispensatie aan het werk geholpen. Acht de regering het realistisch om honderdduizenden
mensen aan het werk te helpen, in ieder geval tienduizenden per jaar met loondispensatie, terwijl
in 1,5 jaar tijd slechts 82 mensen aan het werk zijn geholpen met dit instrument?
Antwoord
De derde tussenrapportage over de pilot loondispensatie is sinds maart 2012 openbaar. Hieruit
blijkt dat het aantal mensen dat in het kader van de pilot een dienstbetrekking heeft gekregen
aardig is gestegen (van 7 dienstbetrekkingen in mei 2011 naar 123 dienstbetrekkingen in
november 2011). De vierde tussenrapportage zal zeer spoedig openbaar worden. Daaruit blijkt dat
het aantal dienstverbanden verder is toegenomen van 123 naar 254. Doel van de pilot was
overigens niet om zoveel mogelijk mensen te plaatsen. Aan de pilot werkten immers ook maar 32
geselecteerde gemeenten mee. Het doel van de pilot was, om gemeenten kennis en ervaring op te
laten doen met het instrument loondispensatie. Op basis van de evaluatie neemt het kabinet een
besluit over de maatvoering en invulling hiervan in de Participatiewet.
140.
De leden van de SP-fractie wijzen erop dat uit de rapportage pilot loondispensatie blijkt dat
mensen er wel € 100 op achteruit kunnen gaan als zij via loondispensatie aan het werk worden
geholpen. Welke maatregelen gaat de regering nemen om ervoor te zorgen dat werken ook voor
deze mensen loont?
Antwoord
Een lager totaalinkomen is uiteraard niet de bedoeling van het werken met loondispensatie. In zijn
brief aan uw Kamer van 13 maart 2012 (Kamerstukken 29544, nr.386) zegde staatssecretaris De
Krom toe om in overleg met aan de pilot deelnemende gemeenten te bezien wat de oorzaak is van
de achteruitgang in inkomen bij toepassing van het instrument loondispensatie in de pilot en hoe
gemeenten hiermee om kunnen gaan. De achteruitgang in inkomen werd veroorzaakt door
bestaande gemeentelijke regelingen, zoals de participatievergoeding, voorafgaand aan het werken
met loondispensatie. Met de aan de pilot deelnemende gemeenten is geconcludeerd, dat het –
omdat het om gemeentelijke regelingen gaat - ook aan gemeenten is om hiervoor in individuele
gevallen een passende oplossing te bedenken.
In een andere situatie werd de inkomensachteruitgang veroorzaakt doordat iemand met een lage
loonwaarde werd geplaatst in een parttime dienstbetrekking. De combinatie hiervan leidde tot een
feitelijke loonwaarde van minder dan 20% WML, waardoor hij niet meer tot de doelgroep van pilot
behoorde. Per abuis werd door de gemeente loondispensatie gegeven. Gemeenten zullen binnen de
kaders van de wet moeten blijven bij de toepassing van loondispensatie.
141.
Wat is de reden dat de regering opnieuw kiest voor loondispensatie, terwijl de pilots in het land
totaal mislukt zijn?
Antwoord
Met mijn brief van 28 januari jl. heb ik de Kamer op de hoogte gesteld van de stand van zaken bij
de pilots Werken naar Vermogen. Het gaat in deze pilots niet om het plaatsen van grote aantallen
mensen, maar om aanpakken te ontwikkelen én uit te proberen. De pilots geven inzicht in de faal-
en slaagfactoren die kunnen worden benut om een betere match tussen mensen met een afstand
tot de arbeidsmarkt en werkgevers tot stand te brengen. Voor de ervaringen met de pilot
30