Masterplan Herontwikkeling Sint Jozef-locatie - Gemeente Deventer

Herontwikkeling Sint Jozef-locatie
Eindconcept - Masterplan april 2011

Inhoud
1 Ter introductie 05
2 Kwaliteiten & kansen 07
2.1 3x Bijzonder 07
2.2 Geliefd groen decor 09
2.3 Het monument: inspiratiebron met allure 11
2.4 Icoon aan het Hanzetracé 13
3 Ontwikkelperspectief 15
3.1 Ruimtelijk concept 15
3.2 Spelregels 17
3.2.1. Programma 17
3.2.2 Monument 19
3.2.3 Bebouwing 21
3.2.4 Buitenruimte 25
3.2.5 Verkeer en parkeren 27
3.2.6 Milieu & duurzaamheid 30
4 Vervolgtraject 33
Bijlage: Benodigde milieu-onderzoeken

4
Herman Boerhaavelaan
Plangebied

1 Ter introductie
De ‘Stichting Carino Leiboom Groep’ (de Leiboom) is voornemens om op het
terrein van het voormalige Sint Jozef Ziekenhuis een woon-service initiatief te
ontwikkelen. Dit is niet het eerste plan voor de herontwikkeling van de Sint
Jozeflocatie. In de negentigerjaren van de vorige eeuw is de voorbereiding van
de herontwikkeling gestart. In de loop van de tijd is het gewenste programma
verschillende malen gewijzigd. Het recente initiatief is programmatisch nog niet
volledig uitgekristalliseerd. In hoofdlijnen omvat het:
- vervangende nieuwbouw voor het bestaande verpleeghuis met niet
zelfstandige intramurale zorgwoningen;
- woningen waarbij de verlening van service en zorg voorop staat;
de woningen kunnen variëren van luxe koopappartementen, betaalbare
huurappartementen, grondgebonden woningen tot patiobungalows;
- een plaza als het kloppend hart van het woon-service initiatief; hier
zijn een restaurant, grand café, ontmoetingsruimte, dagopvang en een
kleine winkel voor dagelijkse boodschappen voorzien; deze
voorzieningen zijn primair bedoeld voor de bewoners van de Sint
Jozeflocatie, maar omwonenden uit de omliggende buurt kunnen
eveneens van deze voorzieningen gebruik maken.
De Sint Jozeflocatie wordt ingekaderd door de Van Oldenielstraat, de Louis
Pasteurstraat, de Gerard van Swietenstraat en de Robert Kochlaan. Met
uitzondering van het gezondheidscentrum is het gehele gebied in eigendom
van de Leiboom. Sinds begin 2007 heeft het voormalige hoofdgebouw
van het ziekenhuis met uitzondering van het zogenaamde beddenhuis een
voorbescherming als rijksmonument. De procedure voor de definitieve
vaststelling van de monumentenstatus loopt nog. Het beddenhuis en de later
toegevoegde bebouwing rond het monument zullen ten behoeve van de
herontwikkeling worden gesloopt.
De ontwikkeling van de locatie zal gefaseerd plaats vinden. De hoogste
prioriteit heeft de bouw van een nieuw verpleeghuis ter plekke van het huidige
beddenhuis en in samenhang daarmee de plaza in het bestaande hoofdgebouw.
Het voornemen is om de nieuwbouw van het verpleeghuis binnen het huidige
bestemmingsplan te realiseren. Voor de ontwikkeling van het overige deel van
de locatie wordt een Wro procedure doorlopen om het bestemmingsplan te
wijzigen.
Het woon-service initiatief van de Leiboom en het reeds gerealiseerde
gezondheidscentrum op de Sint Jozeflocatie sluiten naadloos aan bij het
gemeentelijk beleid om het levensloopbestendig wonen en leven in de eigen
wijk te stimuleren. Van meet af aan heeft de gemeente dan ook een dergelijke
herontwikkeling ondersteunt. Het ‘Masterplan Herontwikkeling Sint Jozeflocatie’
schetst in woord en beeld het ruimtelijke kader voor de herontwikkeling. Ofwel
het laat de randvoorwaarden zien, waaraan de herontwikkeling van de Sint
Jozeflocatie moet voldoen. Daarmee is het een sturend en richting gevend
kader voor het verbinden van de publieke kwaliteiten van de wijk Keizerslanden
met de private ontwikkeling van de Sint Jozeflocatie. Daarnaast biedt het
masterplan een toetsingskader voor het te ontwikkelen stedenbouwkundige plan,
beeldkwaliteitplan, inrichtingsplan openbare ruimte en bouwplannen.
De bestaande ruimtelijke kwaliteiten van de Sint Jozeflocatie en de kansen om
met de herontwikkeling hierop in te spelen zijn in hoofdstuk 2 samengevat.
Hoofdstuk 3 geeft inzicht in het ontwikkelingsperspectief van de locatie.
Het bestaat uit een ruimtelijk concept en spelregels voor de ontwikkeling
van de locatie. Het ruimtelijk concept schetst de hoofdlijnen voor de
stedenbouwkundige ontwikkeling. Voor verschillende aspecten zijn deze
hoofdlijnen vervolgens uitgewerkt in spelregels. Hoofdstuk 4 gaat in op de
verdere stappen in het planproces.
5

6
3x Bijzonder

2 Kwaliteiten & Kansen
2.1 3 x Bijzonder: plek-gebouw-programma
Binnen de stedenbouwkundige opzet van de wijk Keizerslanden neemt de Sint
Jozef-locatie een bijzonder positie in. Het merendeel van de bouwblokken in de
wijk kenmerkt zich door een ‘stempel invulling’ met woningbouw, uiteenlopend
van grondgebonden woningen tot flats. Het bouwblok Van Oldenielstraat,
Louis Pasteurstraat, Gerard van Swietenlaan en Robert Kochlaan onderscheidt
zich vanouds door het bovenwijkse programma van het ziekenhuis, het groene
karakter en de ruimtelijke invulling met een groot en architectonisch bijzonder
complex. Nu het ziekenhuis elders een plek heeft gevonden, leent de Sint
Jozeflocatie zich bij uitstek voor de ontwikkeling van het woon-zorg initiatief
van de Leiboom. Samen met het reeds gerealiseerde gezondheidscentrum
ontstaat een bijzondere voorziening in en voor de buurt. Het programma van het
woon-zorg initiatief, de vormgeving van de bebouwing en de inrichting van de
buitenruimte kunnen in de toekomst de bijzondere positie van het bouwblok
bestendigen. Naast het specifieke zorgprogramma vraagt dit om nieuwbouw met
een eigen gezicht en een groene inbedding in de omgeving.
7

8
Het monument: inspiratiebron met allure

2.2 Het monument: inspiratiebron met allure
Het Sint Jozefziekenhuis is een zorgvuldig ontworpen complex uit de
wederopbouwperiode (1953) van de architecten ir. Jan A. van der Laan, ir.
J.B. Hermans, Th.M. van der Eerden en Jules H.M. Kirch. Het oorspronkelijke
ontwerp is opgezet als een samenhangend complex van gebouwen rondom
een serie binnenhoven. De centrale grote rechthoekige binnenhof bond de
belangrijkste afdelingen van het ziekenhuis (o.a. het verpleeghuis en medisch
behandelgebouw) en de kapel met klooster tot een eenheid.
Het complex bevat veel stijlkenmerken van de Delftse School. Het gebouw
is uitgevoerd in voor de wederopbouwperiode eigentijdse materialen (o.a.
beton) met een baksteen omhulling, veel decoraties van baksteen en andere
ornamenten. De meeste gevels in het complex hebben een sobere opzet,
waarbij de ritmiek van de ramen het hoofdmotief vormt. De per gebouw net
anders opgezette ritmiek geeft de verschillende gebouwen een onderscheidend
karakter zonder de samenhang in het complex te verliezen. In samenhang met
het ontwerp voor de binnentuinen en de terreinrichting geeft dit een rustieke en
kloosterachtige uitstraling aan het complex.
Er is in de loop van de tijd een veelheid aan gebouwen en parkeervoorzieningen
rondom het oorspronkelijke ziekenhuiscomplex verrezen. Dit is ten
koste gegaan van de heldere ruimtelijke opzet van het complex en de
architectonische uitstraling. De voorbescherming van het voormalige Sint
Jozefziekenhuis (met uitzondering van het beddenhuis) als één van de 100
wederopbouwmonumenten van de lijst Plasterk biedt samen met het initiatief
van de Leiboom een unieke kans om de ruimtelijke en architectonische allure
van oorspronkelijke complex terug te brengen. De recente herontwikkeling van
het kloostergedeelte tot gezondheidscentrum laat zien hoe met respect voor
het verleden het hergebruik op een eigentijdse wijze gestalte kan krijgen, terwijl
tegelijkertijd het ‘verhaal’ van het gebouw wordt bloot gelegd.
Het monument roept door zijn vormgeving een beeld op van een organisch
gegroeid complex: afzonderlijk herkenbare bouwmassa’s maar onderling wel
samenhangend. Het voortborduren op deze ‘historische ontwikkelingslijn’ biedt
de kans om het monument en de nieuwbouw tot een samenhangend complex
te ontwikkelen, waarbij de afzonderlijke delen wel herkenbaar zijn.
Bij de status van het gebouw als Rijksmonument past een zekere mate van
openbaarheid. Van het door de Leiboom gewenste woon-service initiatief
maken een aantal publieke functies deel uit. Het situeren van deze functies in
het monument biedt bewoners van het woonzorgcomplex, buurtbewoners en
bezoekers de kans om een ‘stukje’ 20e eeuwse architectuurgeschiedenis’ van
Deventer te beleven. Daarnaast zal een openbaar toegankelijke buitenruimte
rondom het monument een positieve bijdrage kunnen leveren aan de beleving
van dit cultureel erfgoed.
9

10
Geliefd groen decor

2.3 Geliefd groen decor
Het oorspronkelijke ontwerp van de landschapsarchitecten P.A.M. Buys en
H. Warnau voor de binnenhoven en de buitenruimte stond garant voor
karakteristieke binnentuinen en een prachtige groene omlijsting van het
complex. De bomenrijen langs de Van Oldenielstraat en de Robert Kochlaan
zijn overblijfselen van het oorspronkelijke ontwerp. Behalve een aangename
omgeving voor werknemers en bezoekers van het ziekenhuis was het een groen
decor voor de bewoners aan de Van Oldenielstraat, Gerard van Swietenlaan en
Robert Kochlaan.
In de loop van de tijd is een deel van de groene buitenruimte door bebouwing
en parkeerplaatsen in beslag genomen. Ondanks deze verstening oogt het terrein
aan de zijde van de van Oldenielstraat, Robert Kochlaan en deels aan de Gerard
van Swietenlaan nog altijd groen. Hoewel de Sint Jozeflocatie geen openbaar
toegankelijk terrein is, maakt het deel uit van de ‘groene wig’, die de buurt samen
met het park langs de Herman Boerhaavelaan en de groene enclaves tussen de
portiekflats met het buitengebied verbindt.
De bewoners van het woonzorgcomplex zijn gebaat bij een woonomgeving,
waarin direct vanuit de woning een ommetje is te maken dan wel zicht op
een boeiende groene buitenruimte mogelijk is. Zowel de inrichting van de
binnentuinen als van het niet bebouwde deel van de locatie zijn hierbij van
belang. Het is een uitdagende opgave om bij de herontwikkeling van locatie
zowel voor de huidige als de nieuwe buurtbewoners een geliefd groen decor te
realiseren.
11

12
Icoon aan het Hanzetracé

2.4 Icoon aan het Hanzetracé
De Zutphenseweg-Hanzeweg-van Oldenielstraat-Overstichtlaan (Hanzetracé)
vormt vanaf de A1 één van de hoofdentrees naar de 20e eeuwse woon- en
werkgebieden in de stad. De ambitie van de gemeente is om het Hanzetracé
als een representatieve en voor Deventer karakteristieke stadsentree met een
goede doorstroming van het verkeer te ontwikkelen. De herontwikkeling van
de Sint Jozef-locatie kan bijdragen aan het verzilveren van deze ambitie door de
automobilist en andere verkeersdeelnemers vanaf de van Oldenielstraat een blik
te gunnen op een hoogtepunt uit de naoorlogse wederopbouwperiode. Samen
met de nieuwbouw en de inrichting van de buitenruimte kan de Sint Jozeflocatie
uitgroeien tot een eigentijdse icoon, die bijdraagt aan de identiteit van de het
Hanzetracé.
Het recent vernieuwde aanzicht van het voormalige ziekenhuis aan de Louis
Pasteurstraat is vanaf de Herman Boerhaavelaan een bijzondere ‘blikvanger op
de tweede rij’. Kortom vanaf het Hanzetracé en de Herman Boerhaavelaan draagt
de zichtbaarheid van het monument bij aan de beleving van het 20e eeuwse
Deventer.
13

14
A
B
E
C
D
Ruimtelijk concept

3 Ontwikkelperspectief
3.1 Ruimtelijk concept
Het woon-service initiatief van de Leiboom en het reeds gerealiseerde
gezondheidscentrum dragen bij aan het levensloopbestendig wonen en leven in
de eigen wijk. Het bijzondere zorgprogramma en het vanouds bijzondere karakter
van het bouwblok maken de realisatie van het woon-service initiatief op deze
plek tot een vanzelfsprekendheid. De ruimtelijke opgave is om het programma zo
te situeren en vorm te geven, dat
- het een bijzonder bouwblok in de buurt blijft;
- het voormalige ziekenhuis een inbedding in haar omgeving krijgt, die
recht doet aan haar status als monument;
- het monument zich samen met de nieuwbouw ruimtelijk als één
samenhangend complex toont;
- het monument zich samen met de nieuwbouw als een icoon aan het
Hanzetracé manifesteert;
- de inbedding van het complex een groen decor vormt aan de zijde van
de van Oldenielstraat, Robert Kochlaan en deels de Gerard van
Swietenlaan.
De nieuwbouw bestaat uit een viertal samengestelde bouwblokken. Deze zijn zo
gesitueerd en vormgeven, dat het monument en de nieuwbouw een compacte
en vanzelfsprekende twee-eenheid vormen. Door het concentreren van de
nieuwbouw rond het monument ontstaat ruimte voor een stevige groene schil,
die het complex omlijst en in de buurt verankert. Het groene decor varieert van
een stevige laan tot een parkstrook langs de Robert Kochlaan. De groene enclaves
tussen de bestaande portiekflats maken deel uit van de groene schil. Deze schil
heeft een parkachtige inrichting en is de collectieve tuin van de bewoners van de
Sint Jozef locatie. Vanuit de buurt lopen door de parkzone en tussen
de bebouwing semi-openbare routes. Deze routes verbinden de verschillende
onderdelen op het terrein en vormen de scheidslijn tussen de verschillende
bouwblokken.
Overeenkomstig het voormalige ziekenhuis is elk blok opgebouwd uit
verschillende bouwmassa’s rond één of meerdere binnenhoven. Elk blok kent een
eigen programma en heeft een eigen herkenbaar gezicht, maar door de situering,
massa-opbouw, materiaalgebruik, etc. vormen de blokken samen met het
monument één complex. Deze samengestelde opzet van het complex sluit aan
op de ‘historische ontwikkelingslijn’ van het monument en maakt een gefaseerde
ontwikkeling van de Sint Jozeflocatie mogelijk.
De functionele samenhang tussen plaza en verpleeghuis maakt dat het blok
B letterlijk met het monument is vergroeid. De overige drie blokken zijn ‘op
enige afstand’ van het monument gesitueerd. Een pleinachtige ruimte tussen het
monument en de nieuwbouw (gelegen op het verhoogde deel van de locatie)
vormt samen met de erfachtig in te richten Louis Pasteurstraat een ‘omgang’ rond
het voormalige ziekenhuis.
De bouwmassa’s - en daarmee de woningen - zijn georiënteerd op de rondgang,
de binnenhoven of de parkschil. De inrichting van de buitenruimte is daarmee
een essentieel onderdeel van de woonkwaliteit op de Sint Jozeflocatie. Door het
parkeren deels aan de rand en deels onder de bebouwing te concentreren zal de
buitenruimte een hoge verblijfskwaliteit kunnen krijgen.
15

16
Bestaand binnenhof

3.2 Spelregels
3.2.1 Programma
De omvang van het woningbouwprogramma is nog niet volledig
uitgekristalliseerd. Derhalve is een bandbreedte voor het programma
aangegeven. Inclusief de niet-zelfstandige intramurale zorgeenheden (circa 140)
gaat het om minimaal 270 en maximaal 310 wooneenheden. In het kader van de
toetsing van het stedenbouwkundig plan zullen de omvang en samenstelling van
het definitieve woningbouwprogramma zowel kwantitatief als kwalitatief worden
beoordeeld. Ofwel hoe en in welke mate draagt het programma bij aan het
gemeentelijk volkshuisvestingsbeleid én aan het gewenste stedenbouwkundige
beeld op de Sint Jozef locatie?
Op basis van de Woonvisie uit maart 2009 is een woningbouwprogramma
met een mix van huur en koop én van sociaal en vrije sector mogelijk. Dit
programma is gebaseerd op de behoefte aan zelfstandige woonruimte. De niet
zelfstandige intra-murale zorgwoningen maken derhalve geen deel uit van het
woningbouwprogramma. Deze woningen zijn een aparte categorie met een eigen
financieringstraject. Een uitzondering hierop vormen de 90 intramurale plekken
die als 15 groepswoningen georganiseerd zullen worden. Deze 15 woningen
zullen worden meegerekend in het programmaonderdeel sociale huur. Naast de
niet zelfstandige intra-murale zorgwoningen zijn zelfstandige zorgwoningen met
minimaal 3-kamers en een minimaal oppervlak van 60m2 mogelijk.
De Woonvisie kent één gezamenlijk programma voor de drie ziekenhuislocaties,
te weten de Sint Jozeflocatie, Geertruidenlocatie en de locatie IJsselstreek. Dit
gezamenlijke programma brengt onder andere met zich mee dat van het totale
woningbouwprogramma op de Sint Jozeflocatie 37% sociaal is vereist. Met het
oog op de specifieke doelgroep van bewoners met een zorgvraag is in afwijking
van het in Deventer normaal gehanteerde maximum van 30% gestapelde
woningen een maximum van 65% gestapelde woningen mogelijk.
Aan de zorg gerelateerde voorzieningen zoals een fitness, horeca, restaurant,
winkel etc. zijn toegestaan met een totale maximale oppervlakte van 1.500m2
bvo. Het gaat hierbij om een kleinschalig en gevarieerd voorzieningenaanbod,
passend bij de aard en de omvang van het woon-service complex en met een
beperkte functie voor de buurt. De voorzieningen worden deels vanuit de zorg
gefinancierd en zijn daarmee maar ten dele als commerciële voorzieningen aan
te merken.
17

18
Zichtbaarheid monument + ‘omgang’

3.2.2 Monument
Tengevolge van de (voor)bescherming Monumentenwet is voor eventuele
veranderingen aan en rond het monument een monumentenvergunning nodig.
Deze wordt door de gemeente verleend. De monumentenverordening voorziet
in de procedure omtrent de vergunning en verplicht rekening te houden met
de belangen van het functioneren, voor zover mogelijk. De Planadviesraad
Monumenten en Beschermd Stadsgezicht en de rijksdienst Cultureel Erfgoed
adviseert het college over deze vergunningverlening. De Planadviesraad doet dit
geïntegreerd met het advies in het kader van de bouwvergunning. Vanwege deze
procedure kan in dit planstadium nog niet worden geanticipeerd op het besluit
omtrent de vergunningaanvraag. Spelregels betreffende het monument hebben in
het kader van deze procedure dan ook nog geen formele status, maar geven wel
de gemeentelijke denklijn weer.
De denklijn is om het voormalige ziekenhuis een vanzelfsprekend onderdeel te
laten uitmaken van het totale complex. Dit betekent niet dat de vormkenmerken
en materiaalgebruik van het monument letterlijk moeten worden overgenomen,
maar wel dat het nieuwe en het oude deel samen een eenheid vormen.
Enerzijds moet voorkomen worden dat het monument er straks verloren bij
staat als symbool van het onvermogen om cultuurerfgoed in een eigentijds
ontwerp te integreren, anderzijds dat het niet meer als entiteit herkenbaar is.
Kortom een subtiele compositie tussen oud- en nieuwbouw. Hetgeen in het
planproces begint met een juiste situering van de verschillende bouwblokken in
een stedenbouwkundig plan en eindigt met een zorgvuldige detaillering van de
afzonderlijke gebouwen in bouwtekeningen.
Het functioneren van het nieuwe verpleeghuis maakt een fysieke verbinding
met het monument nodig. De architectonische opgave is hier om ondanks deze
fysieke aanhechting oud en nieuw ‘visueel los te houden’. In het concept krijgt dit
o.a. haar beslag door het verpleeghuis net niet haaks op het monument te
situeren en deels een hof (bijvoorbeeld tuin of terras) de fysieke verbinding tussen
verpleeghuis en monument te laten vormen. De overige drie blokken zijn op een
zodanige afstand van het monument gesitueerd, dat
- bestaand en nieuw los liggen maar wel samen een intieme pleinruimte
(de omgang) vormen op het ten opzichte van de parkzone hoger gelegen
deel van de locatie;
- het ketelhuis met de schoorsteen een bijzondere element op het plein
vormt.
De zichtbaarheid van het monument vanaf de Van Oldenielstraat en de Herman
Boerhaavelaan is gewenst. Met een gerende voorgevelrooilijn op minimaal
45 meter uit de voorgevels van de tegenoverliggende woningen aan de Van
Oldenielstraat en een maximale bouwhoogte van 2 lagen ontstaat vanaf deze
weg een spannend zicht op monument en nieuwbouw.
Door de plaza met gemeenschappelijke en deels publieke functies aan de
voormalige hoofdentree aan de Van Oldenielstraat te koppelen behoudt deze
ook in het nieuwe complex een functie voor het ‘grote publiek’.
19

20
B
E
C
D
Maximaal bebouwingsoppervlak en orientatie
Hoofdentree zorg instituut
Entree woningen buitenzijde bouwblok

3.2.3 Bebouwing
Gesloten bouwblokken met binnenhof
De nieuwbouw bestaat uit een viertal bouwblokken (B, C, D en E). Essentieel
is dat de nieuwbouw het monument en de omliggende woonbebouwing
respecteert. Het gaat om het evenwichtig bijeenbrengen van volumes tot
een samenhangend geheel met een goede oriëntatie en een zorgvuldige
materialisering en detaillering. Kortom: elk blok heeft een eigen gezicht maar het
geheel van monument en vier bouwblokken is als een samenhangend complex
ervaarbaar.
Elk blok heeft een eigen programma. Blok B aan de Van Oldenielstraat is
het nieuwe verpleeghuis. De overige drie blokken C, D en E hebben een
woningbouwprogramma. Hoe het programma ook in elkaar zit, elk blok heeft
een vrijwel geheel gesloten opbouw rond een binnenhof. Aan de buitenzijde
is elk blok als een eenheid herkenbaar en heeft het representatieve voorkanten
met voordeuren, die op de aangrenzende buitenruimte (parkzone, ‘omgang’ of
straat) zijn georiënteerd. Afhankelijk van de woningtypologie zullen de wanden
van het blok geheel bestaan uit woningen dan wel woningen afgewisseld met
tuinmuren, poorten etc. Een uitzondering is de wand van blok D aan de Gerard
van Swietenlaan, waar woningen met tuinen het straatbeeld bepalen.
In elk blok ligt minimaal één gemeenschappelijke buitenruimte: de binnenhof.
Afhankelijk van de omvang van het blok, de bezonning, woningtypologieën
etc. kan een tweede schil van woningen om de binnenhof een plek krijgen.
Deze woningen zijn met de voorzijde op de binnenhof georiënteerd en zijn
lager dan de bebouwing aan de buitenzijde van het blok (met uitzondering
van de woningen aan het straatje tussen blok C en D). Dit resulteert in een
stedenbouwkundige typologie van een gesloten bouwblok met daarbinnen
een woonhof. Het is een eigentijdse variant van het in Deventer alom bekende
Jordenshof tussen Grote en Kleine Overstraat.
De bebouwingsdichtheid van het blok met het verpleeghuis (blok B) is 80%
en van de overige drie 60%. Ofwel bij het verpleeghuis bestaat minimaal 20%
uit binnenhoven en bij de drie woonblokken uit minimaal 40% binnenhoven
en eventuele tuinen. Een uitzondering is de zijde van blok D langs de Gerard
van Swietenstraat. Hier wordt uitgegaan van een bebouwingspercentage van
35% om overeenkomstig de overzijde een meer transparante straatwand te
realiseren. In de afbeeldingen op pagina 14, 22 en 24 is een indicatieve weergave
van de bebouwingswand aangegeven. Deze zal in het stedenbouwkundig
plan worden uitgewerkt. Voor de gehele locatie betekent dit een gemiddeld
bebouwingspercentage van circa 49%.
Situering
De begrenzing van de bouwblokken wordt aan de ‘buitenzijde’ van het
plangebied bepaald door onderstaande ‘rooilijnen’:
- Aan de zijde van de Van Oldenielstraat ligt de bebouwing minimaal
45 meter uit de voorgevels van de tegenoverliggende woningen
aan de Van Oldenielstraat . Randvoorwaarden hierbij zijn:
- Dat de bebouwing niet ten koste gaat van de aanwezige
beschermingswaardige laanbomen;
- In de toekomst een mogelijke verbreding van de Van
Oldenielstraat (fysiek mogelijk blijft naar het gewenste standaard
profiel van circa 32m.; zie paragraaf 3.2.5).
- Aan de zijde Gerard van Swietenlaan is een deels verspringende rooilijn
geprojecteerd, die minimaal 13m uit de bestaande rijbaan van de straat
is gelegen.
- Aan de zijde van de Robert Kochlaan varieert de rooilijn van circa 30 tot
45 m. uit de verharding van de straat, zodat een gerafelde
bebouwingsrand de parkzone begrensd.
21

22
Hoogteligging maaiveld
Situering + Maximale bouwhoogte
Plat dak Inclusief kap + kap
.... /.... m = bouwlagen / hoogte
Kappen

Met uitzondering van het verpleeghuis en het ketelhuis is de afstand tussen
het monument en de nieuwbouwblokken minimaal 14 meter. In het
stedenbouwkundig plan zal de begrenzing van de omgang definitief worden
bepaald. Incidenteel kan de afstand van 14m worden verkleind mits dit niet ten
koste gaat van het monument, de gewenste ruimtelijke kwaliteit van de omgang
etc. Eveneens zal in het kader van de uitwerking van het stedenbouwkundig plan
de maatvoering van de ruimte tussen de bouwblokken B/C en C/D definitief
worden bepaald.
Bouwhoogte
De hogere bouwmassa’s zijn geconcentreerd rondom de omgang en de
hoofdtoegang tot het verpleeghuis. Het is ruimtelijk als het ware de ruggengraat
van het complex. De gemiddelde bouwhoogte van deze rug is circa 13,5m. (3-4
lagen) met een hoogteaccent ter hoogte van de ingang naar het verpleeghuis van
maximaal 21,4m (7 lagen) in blok C.
Aansluitend op de bestaande woonbebouwing langs de Gerard van Swietenstraat
en Robert Kochlaan is de bebouwingshoogte van de woonblokken aan de
buitenzijde van het complex 2 lagen met een kap (8,5m). Een uitzondering is het
bouwblok (D) op de kop van de Gerard van Swietenlaan met 3 lagen inclusief
kap (10,5m). In het kader van het streven naar een afwisselend bebouwingsbeeld
is het mogelijk om incidenteel de bouwvlakken van 2 tot 3 lagen met eventueel
een kap op te hogen (maximaal 10% van het totale bouwvlak).
Beeldkwaliteit
Voor de architectuur is het oude ziekenhuis het belangrijkste referentiekader.
Door herinterpretatie van de oorspronkelijke ontwerpuitgangspunten van het
monument kan naar aanknopingspunten worden gezocht voor de architectuur
van de nieuwbouw. Zo zal bijvoorbeeld het spel met de ritmiek van ramen bij
het monument een eigentijdse vertaling in de gevels van het nieuwe woon-
zorgcomplex kunnen krijgen. De essentie van de architectonische opgave bij het
verpleeghuis en de drie andere blokken is om door middel van de plasticiteit en
de architectuur de omvang van de blokken zodanig visueel te verkleinen, dat zij
niet dominant zijn ten opzichte van het monument.
Dakvormen en materialisering zijn sterk bepalend voor de herkenbaarheid en
uitstraling van een gebouw. Het toepassen van een traditionele dakvorm en
materialen overeenkomstig het monument is mogelijk maar ook een meer
modernistische benadering met deels platte daken is niet uitgesloten.
In het kader van het stedenbouwkundig plan zal nader ontwerpend onderzoek
moeten plaatsvinden naar de beeldkwaliteit van de gebouwen, dakvormen,
de buitenruimte en de overgang tussen beide. De bebouwing en de inrichting
van de buitenruimte bepalen namelijk samen de uitstraling van de parkzone,
binnenhoven en de omgang. Derhalve is er één visie nodig op de beeldkwaliteit
van zowel de gebouwen als de inrichting van de buitenruimte.
23

24
openbare ruimte en te handhaven groen
Parkzone
Binnenhoven
Omgang
Amoveren / inpassen afgeslankte nutsvoorziening
Handhaven bomen
Vorm en situering indicatief

3.2.4 Buitenruimte
De inrichting van de buitenruimte is een essentieel onderdeel van de
woonkwaliteit op de Sint Jozeflocatie: er wordt gewoond aan de pleinachtige
omgang of de binnenhoven of de parkzone. De bebouwing en de inrichting van
de buitenruimte bepalen samen de uitstraling van deze gebieden.
Het samengestelde complex van gebouwen wordt door een groene schil met
een parkachtige inrichting omlijst. Het is de collectieve tuin van de bewoners van
de Sint Jozeflocatie en het deels nieuwe groen decor voor de buurtbewoners.
Om ruimte te maken voor de parkzone komt in vergelijking met de bestaande
situatie het overgrote deel van de bestaande parkeervoorziening aan de zijde
van de Peter Kochlaan te vervallen. Er kunnen maximaal 48 parkeerplaatsen
worden gehandhaafd, mits ze in het ontwerp voor de parkzone kunnen worden
ingepast. Tevens liggen er de toekomstige parkzone twee gebouwen met
nutsvoorzieningen. De situering en de vormgeving van beide gebouwen stroken
niet met het gewenste groene beeld van de parkzone. Nader onderzoek is nodig
naar de mogelijkheden om beide voorzieningen elders een plek te geven dan
wel ze in afgeslankte vorm in het parkontwerp in te passen.
Het monument is omgeven door een pleinachtige ‘omgang’. De Louis
Pasteurstraat maakt deel uit van de omgang. Om voor auto’s tweerichtingsverkeer
met aan de ene zijde langs parkeren en aan de andere zijde haaks parkeren
mogelijk te maken is een erfachtige inrichting van deze straat nodig (zie paragraaf
3.2.5). Dit sluit aan bij het gewenste beeld van de ‘omgang’ rond het monument.
De binnenhoven zijn groene oases in de bouwblokken. In vergelijking met de
parkzone hebben ze een meer ‘cultuurlijke’ uitstraling. Een aantal binnenhoven
ligt op het dak van de parkeergarage. Er zullen dan bijzondere bouwkundige
voorzieningen nodig zijn om de gewenste groene uitstraling te garanderen.
Hoewel het eigendom van het gehele terrein privaat blijft, zijn de omgang en de
parkzone semi openbare ruimten en daarmee voor het publiek toegankelijk. De
binnenhoven zijn semi privaat.
Voor de inrichting van het semi openbare gebied gelden de gemeentelijke
inrichtingseisen, zoals geformuleerd in het ‘Handboek technische detaillering en
beheer’ opgesteld door de gemeentelijke Beheergroep. Het bestaande groen
is voor de beleving van de locatie van grote waarde. De bestaande laanbomen
langs de Van Oldenielstraat en de Peter Kochlaan en een drietal verspreid over
het terrein staande bomen worden op basis van het gemeentelijke bomenbeleid
als beschermwaardig aangemerkt. Het duurzaam behouden van deze bomen
heeft een hoge prioriteit. Alleen bij zeer zwaar wegende belangen kan de
gemeente een vergunning voor velling van deze bomen verlenen.
25

26
Verkeer en parkeren

3.2.5 Verkeer
Bereikbaarheid
De verkeerskundige betekenis van de Van Oldenielstraat als onderdeel van
het hoofdwegennet in Deventer zal naar verwachting in de toekomst verder
toenemen. Voor de herontwikkeling van de Sint Jozeflocatie betekent dit het
open houden van de mogelijkheid om op termijn een capaciteitsuitbreiding van
de Van Oldenielstraat naar 2x2 rijstroken (kruispunten of wegvakken) te kunnen
realiseren. In vergelijking met de huidige situatie komt dit neer op een maximale
verbreding van de verkeersruimte met circa 12 meter. In het ruimtelijk concept
is voor deze verbreding een reservering opgenomen. De besluitvorming over de
verbreding zal te zijner tijd een eigen traject doorlopen, dat onafhankelijk is van
de besluitvorming over de ontwikkeling van de Sint Jozeflocatie.
Het beperken van het aantal aansluitingen op het Hanzetracé zal eveneens
de doorstroming van het verkeer ten goede komen. In het kader van de
herontwikkeling van de Sint Jozeflocatie is derhalve het voorstel om:
- het merendeel van het autoverkeer naar de Sint Jozeflocatie via de Louis
Pasteurstraat-Gerard van Swietenstraat-Herman Boerhavelaan af te
wikkelen.
- de aansluiting Louis Pasteurstraat-van Oldenielstraat voor auto’s af te
sluiten en alleen voor fietsers en hulpdiensten toegankelijk te maken.
Voor een dergelijke oplossing is het nodig om de Louis Pasteurstraat voor
autoverkeer in twee richtingen geschikt te maken. Met het handhaven
van langs en haaks parkeren is dit alleen mogelijk als de
Louis Pasteurstraat een erfachtige inrichting krijgt.
- de hoofdtoegang van het voormalige ziekenhuis aan de Van
Oldenielstraat niet meer rechtstreeks vanaf de van Oldenielstraat per
auto bereikbaar te laten zijn. Vanaf de Louis Pasteurstraat kan het
voorplein als kiss&ride voorziening worden ontsloten.
Het maximale programma van het woon-service initiatief van de Leiboom
zal circa 2.325 verkeersbewegingen per etmaal genereren. Inclusief de
verkeersgeneratie van de huidige woningen in de wijk komt de totale
verkeersgeneratie uit op circa 3.025 motorvoertuigen per etmaal. In vergelijking
met de situatie toen het Sint Jozefziekenhuis nog in gebruik was betekent dit een
afname van de hoeveelheid verkeer met ongeveer 380 voertuigen per etmaal.
In vergelijking met de situatie dat het ziekenhuis nog in gebruik was is in het
masterplan de ligging van de parkeervoorzieningen verandert. Als gevolg hiervan
wordt verwacht dat de Gerard van Swietenlaan en de Robert Kochlaan een
verminderd verkeersaanbod krijgen. In vergelijking met de huidige situatie (dus
na sluiting van het ziekenhuis) zal de Louis Pasteurstraat naar verwachting meer
verkeer te verwerken krijgen.
Uit studies blijkt dat het verkeersaanbod geen negatief effect zal hebben op
de verkeersafwikkeling naar de Herman Boerhavelaan. De huidige capaciteit
van het kruispunt Herman Boerhaavelaan – Gerard van Swietenlaan is hiervoor
voldoende. De capaciteit van het kruispunt Van Oldenielstraat – Hoge Hondstraat
- Van Marckeplein en Herman Boerhavelaan is met en zonder herontwikkeling
van de Sint Jozeflocatie onvoldoende.
27

Volgens omwonenden rijdt er sluipverkeer op de Gerard van Swietenstraat
en de Robert Kochlaan. Dit sluipverkeer zou vanaf de van Oldenielstraat naar
de Boerhavelaan rijden en visa versa om het verkeerslicht op de kruising
van genoemde wegen te kunnen vermijden. De ontwikkeling van de Sint
Jozeflocatie staat echter los van dit eventuele sluipverkeer. Mocht er na realisatie
van het woon-service initiatief uit onderzoek blijken dat het sluipverkeer sterk
toeneemt, dan kan door het aanpassen van de inrichting van beide straten de
route voor doorgaand verkeer onaantrekkelijk gemaakt worden.
Parkeren
Het maximaal benodigde aantal parkeerplaatsen wordt op basis van het
stedenbouwkundig programma en de door de gemeente gehanteerde
parkeernormen berekend (zie tabel). Afhankelijk van de mogelijkheden
voor dubbelgebruik kan het aantal aan te leggen parkeerplaatsen hiervan
afwijken. De gewenste voorzieningen in het woon-zorg initiatief zijn maar ten
dele commercieel. Wellicht kunnen hierdoor de parkeernormen voor het
commerciële programma naar beneden toe worden bijgesteld. Op het moment
dat het ‘commerciële programma’ is uitgekristalliseerd zal hierover overleg plaats
vinden tussen Leiboom en de gemeente Deventer.
Overeenkomstig het gemeentelijk beleid vindt het parkeren op eigen terrein plaats.
De compacte opzet van het complex en de gewenste groene uitstraling vragen om
parkeeroplossingen, waarbij de auto’s zo weinig mogelijk een plek in het zicht en
in de openbare ruimte krijgen. De parkeerplaatsen voor bewoners en personeel
zijn gesitueerd in een gebouwde voorziening onder de nieuwbouw en de
omgang. In het geval er sprake is van een halfverdiepte ligging van de gebouwde
parkeervoorziening mag dit niet ten koste gaan van de gewenste representatieve
uitstraling van de bouwblokken en de kwaliteit van de buitenruimte. Incidenteel is
een inpandige oplossing bij een woning mogelijk, mits dit ook niet ten koste gaat
van de gewenste stedenbouwkundige kwaliteit.
Daarnaast zijn overeenkomstig de huidige situatie bij het gezondheidscentrum
parkeerplaatsen mogelijk in het ‘binnenhof’ op de kop van het monument langs
de Louis Pasteurstraat. Daarnaast kan in samenhang met de herinrichting van deze
straat het haaks parkeren nog worden uitgebreid. Bij een deel van de Gerard van
Swietenstraat is aan de zijde van de nieuwbouw langs parkeren voor bezoekers
geprojecteerd.
Het parkeren voor bezoekers van het verpleeghuis en een deel van de woningen
kan een plek krijgen in de parkzone nabij de Van Oldenielstraat\Robert Kochlaan,
mits
- het benodigde aantal parkeerplaatsen tot maximaal 48 wordt beperkt;
- de inrit van de bestaande parkeerplaats als toegang voor de nieuwe
parkeervoorziening wordt gebruikt;
- de parkeervoorziening integraal onderdeel uitmaakt van het ontwerp
voor de parkzone. Ofwel zonder dat dit ten koste gaat van de continuïteit
van de parkzone en in samenhang met het verwijderen dan wel inpassen
van de gebouwen met nutsvoorzieningen wordt opgelost.
29

3.2.6 Milieu & duurzaamheid
Wet milieubeheer
Bedrijfsmatige activiteiten kunnen vergunningsplichtig zijn vanuit de wet
milieubeheer. Gezien het beoogde programma waar de nadruk op wonen en
zorg zal liggen, wordt vergunningsplicht niet verwacht. Voor de zorgfunctie
en eventuele horeca- en detailhandel in de Plaze bestaat mogelijk wel een
meldingsplicht in het kader van het Activiteitenbesluit. Dit is afhankelijk van de
aard en milieubelasting van de bedrijfsactiviteiten.
De om het plangebied aanwezige bedrijven behoren voor het grootste deel
tot de categorie zorg, maatschappelijke dienstverlening, aan huis gebonden
kantoorfuncties. Deze soorten bedrijven zijn veelal ingedeeld in milieucategorie
1 en 2, waarbij een beperkte invloed geldt voor de beoogde kwetsbare
objecten (woningen, zorg) in het plangebied. Deze indeling volgt uit de VNG-
publicatie Bedrijven en milieuzonering (uitgave 2009). Bepalend voor de
vergunde milieuruimte van deze bedrijven zijn bestaande woningen die dichter
bij de bedrijven zijn gesitueerd. Vanuit de systematiek van de ‘omgekeerde
werking’ zullen de nieuwe functies op de St. Jozeflocatie de vergunde rechten
van de bestaande bedrijven niet aantasten.
Geluid
Wegverkeerslawaai in relatie tot de ontwikkellocatie St Jozef
De locatie ligt in de geluidzone van meerdere wegen. Dit betekent dat er
akoestisch onderzoek uitgevoerd moet worden. Het onderzoek richt zich op
nieuwe, geluidgevoelige, bestemmingen. Geluidgevoelig zijn o.a. woon- zorg en
scholingsfuncties.
30
Voor deze situatie zijn de volgende normen van toepassing:
• voorkeursgrenswaarde = 48 dB, is de geluidbelasting lager dan zijn er geen
belemmeringen;
• hogere grenswaarde gebied = 48 tot 63 dB, hogere grenswaarde
noodzakelijk (B&W bevoegdheid). Voor een hogere grenswaarde zijn een
aantal criteria van toepassing, bij een geluidbelasting groter dan 53 dB moet
er in principe een geluidsluwe buitenruimte aanwezig zijn;
• grenswaarde = >63 dB, deze geluidbelasting is in principe niet toegestaan
voor nieuwe situaties. In bijzondere situaties is er een oplossing mogelijk door
het toepassen van een ‘dove’gevel (=gevel zonder te openen delen) of een
Stad en Milieu benadering.
Op grond van de Verkeersmilieukaart 2020 zijn de volgende geluidcontouren
vastgesteld:
Afhankelijk van de ruimtelijke invulling zijn er hogere grenswaarden aan de orde.
Afhankelijk van de ruimtelijke invulling zijn er hogere grenswaarden aan de orde.
Door gebruik te maken van afscherming door niet geluidgevoelige bestemmingen
wordt de geluidbelasting bij geluidgevoelige bestemmingen verbeterd en kan
mogelijk een procedure voorkomen worden.

Bodem
Op basis van het historisch bodembestand blijkt dat op de locatie een groot
aantal ondergrondse tanks voor de opslag van olie/brandstof, laboratoriumafval,
fixeer of ontwikkelaar zijn of hebben gelegen. De status van de meeste tanks is
onbekend. Daarnaast is op de locatie een bovengrondse tank voor de opslag olie
gelegen. De omvang van de activiteiten en exacte situering dient op basis van een
(uitgebreid) dossieronderzoek conform de NEN5725 te worden vastgesteld.
Voorafgaand aan de functiewijziging van en de nieuwbouw op de locatie,
dient een verkennend bodemonderzoek conform de NEN5740 te worden
uitgevoerd. Een onderdeel van het verkennend bodemonderzoek vormt het
historisch vooronderzoek conform de NEN5725. Op basis van het vooronderzoek
kan de strategie van het verkennend onderzoek worden vastgesteld. Hierbij
dient rekening te worden gehouden met de op de locatie uitgevoerde voor
bodemverontreiniging verdachte activiteiten (o.a. tanks).
Luchtkwaliteit
De wijzigingswet van hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen)
werktitel ‘Wet luchtkwaliteit’ (Stb. 2007, 414) geeft aan dat bestuursorganen bij
de uitoefening van bevoegdheden die gevolgen voor de luchtkwaliteit kunnen
hebben, de gestelde grenswaarden in acht dienen te nemen. Het gaat hierbij
onder andere over de bevoegdheid op basis van de Wet op de Ruimtelijke
Ordening en de Wet milieubeheer. De gemeente dient te beoordelen of
medewerking aan het ruimtelijk plan nadelige gevolgen kan hebben voor de
luchtkwaliteit. Is dit het geval dan dient nagegaan te worden of de normstelling in
acht genomen wordt en bij overschrijding van de normen zodanig maatregelen
worden genomen dat de overschrijdingen worden weggenomen of in elk geval
beperkt.
Luchtkwaliteitseisen vormen onder de nieuwe ‘Wet luchtkwaliteit’ geen
belemmering voor ruimtelijke ontwikkeling als een project ‘niet in betekenende
mate’ bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Volgens de Regeling en het
Besluit niet in betekenende mate is vastgesteld dat woningbouwplannen
voor minder dan 500 woningen ‘niet in betekenende mate’ bijdragen aan de
luchtverontreiniging. Deze mogen zonder toetsing aan de grenswaarden voor
luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Dit besluit gaat echter niet in op de mate
van blootstelling aan verontreinigende componenten in de lucht. Vanuit een
goede ruimtelijke ordening en zorgvuldige besluitvorming, wil de gemeente
voor dergelijke projecten inzicht in de effecten van de plannen op de lokale
luchtkwaliteit. De ontwikkelaar dient dit met een luchtkwaliteitonderzoek
inzichtelijk maken.
Externe veiligheid
Gezien de ligging van het plangebied t.o.v. relevante objecten en/of risicovolle
vervoersassen op basis van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI), de
circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen en de circulaire ‘Zonering
langs hogedruk aardgastransportleidingen 1984’, is externe veiligheid voor dit
plan geen aandachtspunt.
Ecologie
Vanuit het oogpunt van natuurwetgeving is de sinds 1 april 2002 van kracht
zijnde Flora- en Faunawet relevant. Deze wet voorziet in de bescherming
van planten en dieren in geheel Nederland. Onbekend is momenteel welke
beschermde dier- en plantensoorten momenteel voorkomen in het plangebied.
Ruimtelijke ontwikkelingen in het plangebied dienen te allen tijde getoetst te
worden aan de Flora- en faunawet. Voorafgaand aan ruimtelijke ontwikkelingen
zoals het beoogde bouwplan, dient dan ook een inventarisatie van beschermde
dier- en plantensoorten plaats te vinden, om duidelijkheid te verkrijgen in het
voorkomen van de beschermde soorten. Voor deze locatie zijn gierzwaluw en
31

vleermuizen, in ieder geval relevante soorten waar specifieke aandacht naar uit
moet gaan.
Aan de hand van de uitkomsten van dit onderzoek moet worden bepaald of het
mogelijk en/of noodzakelijk is dat de initiatiefnemer een ontheffingsaanvraag op
grond van artikel 75 van de Flora- en Faunawet indient bij de Dienst Regelingen
(voorheen LASER) van het ministerie van LNV.
In de Woonvisie en de Visie Duurzaam Deventer (Koersdocument
Milieubeleidsplan 2009-2014). zijn de ecologische ambities vastgelegd. Om
hieraan uitvoering te geven is het van belang dat de volgende criteria in het
Beeldkwaliteitsplan, of het equivalent daarvan, terechtkomen. Bij bouw, renovatie
en/of nieuwbouw:
• Per strekkende 3 meter gevel wordt een nestelgelegenheid voor de
32
gierzwaluw ingebouwd. Deze nestelgelegenheid zit op minstens 3 meter vanaf
de grond en zit bij voorkeur op het oosten of het noorden en de aanvliegroute
van de gierzwaluw is vrij. Gebouwen waarvan (delen van) de gevel lager is dan
3 meter komen hier dus niet voor in aanmerking. Voor informatie hierover zie
o.a. www.gierzwaluw.com Ten behoeve van de huismus wordt standaard de
Vogelvide in plaats van vogelschroot toegepast. Voor informatie hierover zie
o.a. www.vogelbescherming.nl/actieplanhuismus.
• In de groenvoorziening worden uitsluitend inheemse, streekeigen, bomen,
heesters en vaste planten toegepast waarbij de nadruk op het bevorderen van
vogels en vlinders ligt.
Duurzaamheid
In juni 2009 is de Visie Duurzaam Deventer bestuurlijk vastgesteld. Het vraagstuk
rond de klimaatverandering en de eindigheid van de fossiele energievoorraad raakt
ons allemaal. De gemeentelijke ambitie is dat Deventer in 2030 klimaatneutraal is.
De belangrijkste consequenties voor de komende jaren zijn als volgt:
• Nieuwe woningbouwprojecten met meer dan 200 woningen worden vrijwel
CO2 neutraal gebouwd
• Bestaande woningen zijn in 2018 50% energiezuiniger
• Gemeentelijke gebouwen zijn in 2015 50% energiezuiniger
• Openbare verlichting en openbaar vervoer wordt CO2neutraal
• Fietsverkeer wordt gefaciliteerd
• Bedrijven streven naar een 4% hogere energie-efficiëntie per jaar.
Vanuit ecologisch perspectief profiteert de mens van de natuurlijk omgeving met
al zijn variaties. Het behouden en verbeteren van deze omgeving is een ambitie
van de gemeente, waarvoor verschillende ecologieprojecten zijn ontwikkeld voor
de komende jaren. Zo worden ecologische waarden in nieuwe en gewijzigde
bestemmingsplannen gerespecteerd en eventueel gecompenseerd.
Veel afval dat vrijkomt is eigenlijk geen afval, maar grondstof voor nieuwe
producten. In het nieuwe milieubeleid worden voorstellen gedaan om de
hoeveelheid restafval terug te brengen en hergebruik van afvalstromen
te bevorderen. Van bedrijven en organisaties wordt verwacht dat zij de
wijze van produceren, hun producten en diensten meer en meer baseren
op het cradletocradle principe. Voor zover van toepassing zullen ook
gebiedsontwikkelingen volgens dit principe plaatsvinden.
In het voorjaar van 2011 is de Uitvoeringsagenda Duurzaamheid opgesteld.
Hierin zijn de speerpunten van beleid voor 2011-2014 vastgesteld, zijn
projecten in uitvoering bepaald en is een kansenkaart voor Duurzaam Deventer
gemaakt. In het beleidskader duurzaamheid zijn op basis van lopende
initiatieven duurzaamheidsthema’s en maatregelen bepaald, om te komen tot de
gemeentelijke klimaatdoelstelling, klimaatneutraal in 2030.
Meer informatie over het nieuwe gemeentelijke milieubeleid is te vinden op de
gemeentelijke website via: http://www.deventer.nl/bewoners/leefomgeving/
milieu/milieubeleid/milieubeleidsplan-2009-2014

4 Vervolgtraject
In het masterplan heeft de gemeente in hoofdlijnen het kader voor de
herontwikkeling van de Sint Jozef locatie vastgelegd. De vervolgstap is
dat de ontwikkelende partij de Leiboom op basis van dit plan voor de
gehele Sint Jozeflocatie een definitief stedenbouwkundig plan inclusief een
beeldkwaliteitplan en een voorlopig ontwerp voor de inrichting van de openbare
ruimte opstelt. Deze plannen worden ter toetsing en ter vaststelling aan de
gemeente voorgelegd. Na vaststelling van deze plannen en het tekenen van een
exploitatieovereenkomst kan de Wro-procedure worden opgestart.
Vervolgens worden in opdracht van de Leiboom per bouwblok de bouwplannen
en het definitieve inrichtingsplan openbare ruimte opgesteld. De door de
ontwikkelende partij aangestelde externe stedenbouwkundige maakt het
stedenbouwkundig plan. Tevens zal de stedenbouwkundige in deze fase als
supervisor verantwoordelijk zijn voor de bewaking en integrale afstemming van
de stedenbouwkundige en architectonische kwaliteit in het plangebied. De
supervisor kan ook deels uitvoerend architect zijn. De resultaten zullen vervolgens
aan de gemeente ter toetsing worden voorgelegd en daarna ter vaststelling aan
het college van burgermeester en wethouders definitief worden voorgelegd.
In verband met de regelgeving van het ministerie van VWS heeft de bouw van
het verpleeghuis een hoge prioriteit. Het voornemen is om de nieuwbouw
binnen het vigerende bestemmingsplan te realiseren. Dit maakt het mogelijk
om het opstellen van het bouwplan voor het verpleeghuis (bouwblok A en B)
naar voor te trekken en het in de tijd vrijwel parallel aan het opstellen van het
stedenbouwkundig plan te laten lopen.
Bijlage: Benodigde milieu-onderzoeken
uit te voeren door projectontwikkelaar:
1. akoestisch onderzoek verkeerslawaai (incl. gevelwering)
2. luchtkwaliteitsonderzoek (te combineren met akoestisch onderzoek)
3. verkennend bodemonderzoek conform de NEN-5740 incl. vooronderzoek
(dossieronderzoek) conform de NVN-5725.
4. ecologisch onderzoek
5. energievisie
Milieuprocedures gemeente:
1. HGW-procedure
projectontwikkelaar:
1. vergunningaanvraag c.q. melding Wet milieubeheer naar gemeente
2. afh. resultaten ecologisch onderzoek ontheffingaanvraag Flora-& faunawet
naar min. LNV.
33