1. Algemeen 2. Verdeelcriteria 3. Professionele organisaties voor ...
1. Algemeen 2. Verdeelcriteria 3. Professionele organisaties voor ...
1. Algemeen 2. Verdeelcriteria 3. Professionele organisaties voor ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
VRAGEN UIT DE BRIM-VOORLICHTINGSBIJEENKOMSTEN 22-11-2012<br />
<strong>1.</strong> <strong>Algemeen</strong><br />
<strong>2.</strong> <strong>Verdeelcriteria</strong><br />
<strong>3.</strong> <strong>Professionele</strong> <strong>organisaties</strong> <strong>voor</strong> monumentenbehoud<br />
4. Herbouwwaarde<br />
5. Instandhoudingsplan/Inspectierapport<br />
6. Begrotingsmodel<br />
7. Subsidiabele kosten<br />
8. Voorschotregeling<br />
9. Kerkgebouwen<br />
10. Groen<br />
<strong>1.</strong> <strong>Algemeen</strong><br />
Is een enorme toevloed van aanvragen dan wel een groot of juist erg klein aantal<br />
professionele <strong>organisaties</strong> <strong>voor</strong> monumentenbehoud <strong>voor</strong> de bewindspersoon<br />
voldoende reden om de regeling tussentijds aan te passen?<br />
Anders dan in de vorige regeling is het Brim 2013 nu weinig meer dan een kapstok. Vrijwel<br />
alle uitvoeringsaspecten zijn opgenomen in de ministeriële regeling, de Sim. Hoewel die qua<br />
procedure eenvoudiger is aan te passen dan het Brim 2013, is het nadrukkelijk de bedoeling<br />
om de komende zes jaar geen wijzigingen aan te brengen. Uit de evaluatie kwam naar<br />
voren dat het veelvuldig wijzigen door het veld als een groot probleem werd gezien. Aan die<br />
kritiek is gehoor gegeven.<br />
Toen het Brim in 2006 van kracht werd, mochten niet alle eigenaren meteen een<br />
aanvraag indienen; er gold een instroommodel op basis waarvan geleidelijk in zes<br />
jaar tijd aanvragen konden worden ingediend. Gaat dat bij het Brim 2013 opnieuw<br />
gebeuren?<br />
Er komt geen nieuw instroommodel. De noodzakelijke spreiding over zes jaar heeft al<br />
plaatsgevonden op grond van het oude Brim en die werkt nog door. Eigenaren die in een<br />
van de afgelopen jaren Brim-subsidie hebben aangevraagd en gekregen, kunnen in het<br />
laatste jaar van de lopende planperiode een vervolgaanvraag indienen. Andere eigenaren<br />
kunnen dat vanaf 1 februari 2013 doen.
Voor kleine monumenten met een lage herbouwwaarde, waarvan Friesland er vele<br />
telt, valt de nieuwe regeling zwaar tegen. Wordt dat gerepareerd?<br />
Om het Brim 2013 beheersbaar te maken en te houden zijn beleidskeuzes gemaakt. In een<br />
aantal gevallen zal het maatwerk beter uitpakken, in andere gevallen minder goed. Het is<br />
uitdrukkelijk de bedoeling om de regeling de komende vijf, zes jaar niet te wijzigen.<br />
In Twente hebben we nog een aantal heel originele schuren staan. De<br />
herbouwwaarde daarvan is vrij laag en ligt vaak onder de grens van € 200.000 dus<br />
is er geen subsidie mogelijk. Verbouwt iemand een schuur echter tot luxe woning<br />
dan stijgt de herbouwwaarde met een factor vijf tot tien. Is dat de bedoeling van<br />
de regeling?<br />
Dat is niet de bedoeling van de regeling. De regeling beoogt eigenaren financieel te steunen<br />
bij de instandhouding van hun monumenten. Een verbouwing als geschetst zal zeker niet<br />
ingegeven zijn door de mogelijkheid van instandhoudingssubsidie.<br />
<strong>2.</strong> <strong>Verdeelcriteria</strong><br />
Bij overvraag gaan aanvragen met de laagste totale begroting vóór. Wat geldt bij<br />
een aanvraag met totale kosten van € 80.000 maar met maximale subsidiabele<br />
kosten van € 60.000 als bedrag <strong>voor</strong> de rangorde?<br />
Voor het bepalen van de rangorde wordt het totaalbedrag van de begroting gehanteerd. In<br />
dit <strong>voor</strong>beeld dus de € 80.000.<br />
Komt het als werelderfgoed aangewezen Rietveld Schröderhuis, zijnde een<br />
woonhuis, in aanmerking <strong>voor</strong> subsidie?<br />
Woonhuizen komen in principe niet in aanmerking <strong>voor</strong> subsidie, maar er zijn<br />
uitzonderingen. Als het Rietveld Schröderhuis onderdeel uitmaakt van een in het<br />
Museumregister Nederland geregistreerd museum, geldt het niet als woonhuis en komt de<br />
eigenaar in aanmerking <strong>voor</strong> subsidie.<br />
Voor de verdeelcriteria wordt wat betreft groene monumenten onderscheid<br />
gemaakt tussen plannen met kosten onder € 250.000 en plannen met kosten<br />
daarboven. Betreft dat totale kosten of subsidiabele kosten?<br />
Dat betreft subsidiabele kosten (zie artikel 14 lid 2 van de Sim).<br />
Als meerdere objecten in één aanvraag worden samengevoegd, wat geldt dan als<br />
bedrag <strong>voor</strong> de rangorde?<br />
Het totaalbedrag van de hele aanvraag.<br />
Volgens de verdeelcriteria in de regeling komen aanvragen met lagere totale<br />
kosten eerder in aanmerking dan aanvragen met hogere totale kosten. Wat moet<br />
ik doen om de totale kosten laag te houden in geval ik flink wat houtrot moet<br />
herstellen maar schilderen ook noodzakelijk is?<br />
De werkzaamheden in een plan worden beoordeeld op noodzaak, doelmatigheid en sobere<br />
uitvoering. Op grond van het inspectierapport zult u zelf de keus moeten maken. Neemt u<br />
alleen het schilderen op dan zal dat als niet doelmatig worden beoordeeld. Houtrot herstel<br />
en schilderen opnemen betekent hogere totale kosten en daardoor minder kans op subsidie<br />
als er meer aanvragen worden ingediend dan er gehonoreerd kunnen worden.<br />
Mag je als eigenaar van een groot monument strategisch indienen om in de groep<br />
grote objecten terecht te komen of juist net niet?<br />
De regeling laat strategisch handelen toe. Houdt u echter in de gaten dat de aanvraag<br />
beoordeeld wordt op noodzaak, soberheid en doelmatigheid.
Is er na de <strong>voor</strong>rangsgroepen Werelderfgoed en aanvragen van professionele<br />
<strong>organisaties</strong> <strong>voor</strong> monumentenbehoud nog wel iets over <strong>voor</strong> de rest?<br />
Ja, nog heel veel volgens de berekeningen. Veel van de in aanmerking komende<br />
monumenten in Werelderfgoed-sites zijn al ingestroomd en leggen dus geen groter beslag<br />
op het budget. Dat geldt ook <strong>voor</strong> een paar van de grote <strong>organisaties</strong> die op dit moment de<br />
status van aangewezen organisatie <strong>voor</strong> monumentenbehoud hebben en die al subsidie<br />
hebben gehad. De subsidieaanvragen van Werelderfgoed en professionele <strong>organisaties</strong> <strong>voor</strong><br />
monumentenbehoud komen dus niet allemaal in 2013 maar verspreid over de komende<br />
jaren. Volgens de berekening zullen de <strong>voor</strong>rangsgroepen in 2013 10-12 miljoen euro van<br />
de beschikbare 48,5 miljoen euro opeisen.<br />
Stel dat je in enig jaar buiten de boot valt, krijg je dan het jaar daarop <strong>voor</strong>rang?<br />
Nee, er is geen <strong>voor</strong>rang <strong>voor</strong> niet-gehonoreerde aanvragen van het vorige jaar. Uit de<br />
model-berekeningen komt overigens naar voren dat aanvragers niet jaar na jaar buiten de<br />
boot zullen vallen.<br />
<strong>3.</strong> <strong>Professionele</strong> <strong>organisaties</strong> <strong>voor</strong> monumentenbehoud<br />
Als een organisatie de status van professionele organisatie <strong>voor</strong><br />
monumentenbehoud wil verkrijgen, moet die dan direct in januari worden<br />
aangevraagd?<br />
Dat hoeft niet, er is ruim tijd om dat te doen. Niet alleen in 2013 maar ook in de daarop<br />
volgende jaren. Snel aanvragen heeft alleen zin <strong>voor</strong> die <strong>organisaties</strong>, die in 2013 een<br />
gecombineerde subsidieaanvraag willen en kunnen indienen.<br />
Waarom is aan professionele <strong>organisaties</strong> <strong>voor</strong> monumentenbehoud zo’n hoge<br />
<strong>voor</strong>rang gegeven? En waarom krijgen zij subsidie <strong>voor</strong> woonhuizen? Heel wat<br />
landhuiseigenaren hebben veel monumenten in eigendom waaronder woonhuizen;<br />
zij komen niet <strong>voor</strong> subsidie in aanmerking.<br />
In het huidige Brim 2011 kunnen aangewezen <strong>organisaties</strong> <strong>voor</strong> al hun monumenten<br />
subsidie aanvragen, dus ook <strong>voor</strong> de woonhuizen. Die beleidslijn is doorgetrokken naar de<br />
nog aan te wijzen professionele <strong>organisaties</strong> <strong>voor</strong> monumentenbehoud. Bij de professionele<br />
<strong>organisaties</strong> denken we aan grote <strong>organisaties</strong> als Stadsherstel Amsterdam en de<br />
Vereniging Hendrick de Keyser. Sinds jaar en dag verwerven zij monumenten die door<br />
anderen opgegeven zijn. Ze behouden op die manier cultureel erfgoed dat anders vrijwel<br />
zeker verloren zou gaan.<br />
Kan een stichting worden aangewezen als professionele organisatie <strong>voor</strong><br />
monumentenbehoud?<br />
Ja, als privaatrechtelijke rechtspersoon kan een stichting een professionele organisatie <strong>voor</strong><br />
monumentenbehoud worden, mits aan de gestelde formele en inhoudelijke criteria wordt<br />
voldaan.<br />
Hoe kan een professionele organisatie <strong>voor</strong> monumentenbehoud gelet op de<br />
aanvraagsystematiek <strong>voor</strong> deze <strong>organisaties</strong> een aanvraag indienen <strong>voor</strong><br />
beschermde monumenten of zelfstandige onderdelen met zo’n lage<br />
herbouwwaarde dat het drempelbedrag niet wordt gehaald?<br />
Het drempelbedrag geldt <strong>voor</strong> de gecombineerde aanvraag als geheel en niet <strong>voor</strong> elk van<br />
de gebundelde aanvragen daarbinnen. Ook een object waarvan de subsidiabele kosten het<br />
drempelbedrag niet overstijgen, kan dus worden opgenomen in het overzicht als bedoeld in<br />
artikel 9 van de Sim.
Kan een professionele organisatie <strong>voor</strong> monumentenbehoud <strong>voor</strong> ons subsidie<br />
aanvragen?<br />
Een professionele organisatie <strong>voor</strong> monumentenbehoud zou desgevraagd <strong>voor</strong> u het plan<br />
kunnen maken en de aanvraag kunnen indienen. U zou de organisatie daar<strong>voor</strong> kunnen<br />
machtigen. De subsidie wordt echter verleend aan u als eigenaar. Het door zo’n organisatie<br />
laten aanvragen levert dus geen <strong>voor</strong>rang <strong>voor</strong> u op. Ook zal voldaan moeten worden aan<br />
alle indieningsvereisten die gelden <strong>voor</strong> een reguliere aanvraag.<br />
4. Herbouwwaarde<br />
Zit de herbouwwaarde van het orgel in de herbouwwaarde van de kerk of moet<br />
deze daarbij opgeteld worden?<br />
In de regel is de waarde van het orgel meegenomen in de herbouwwaarde van de kerk. Als<br />
duidelijk aan te tonen is dat dat niet het geval is, kan de herbouwwaarde van het orgel bij<br />
die van de kerk worden opgeteld <strong>voor</strong> een subsidieaanvraag <strong>voor</strong> kerk en orgel samen. Een<br />
orgel op zich is geen zelfstandig onderdeel en daar kan dus niet een afzonderlijke aanvraag<br />
<strong>voor</strong> worden gedaan.<br />
In een verzekeringspolis zijn opruimingskosten soms apart benoemd. Maken die<br />
deel uit van de herbouwwaarde?<br />
Nee, de herbouwwaarde betreft de kosten die zouden moeten worden gemaakt om een<br />
monument opnieuw op te bouwen. Opruimen valt daar niet onder. Daadwerkelijk<br />
herbouwen is overigens niet aan de orde. De herbouwwaarde wordt in deze regeling alleen<br />
theoretisch gebruikt als rekenfactor.<br />
Wie stelt de herbouwwaarde vast?<br />
Een deskundig taxateur bepaalt de herbouwwaarde. Voor de regeling is een ‘acceptatie’<br />
door een verzekeringsmaatschappij nodig in de vorm van een polis, offerte of andere<br />
schriftelijke verklaring, waarmee de verzekeraar aangeeft de hoogte van de herbouwwaarde<br />
te accepteren.<br />
Zit er verschil tussen herbouwwaarde en verzekerde waarde?<br />
Deze zijn niet altijd gelijk. Sommige eigenaren kiezen er <strong>voor</strong> om hun monument <strong>voor</strong> het<br />
hele bedrag van de herbouwwaarde te verzekeren. Anderen gaan ervan uit dat hun<br />
monument nooit helemaal zal uitbranden of instorten en hebben het maar <strong>voor</strong> een deel<br />
van de herbouwwaarde verzekerd. In het laatste geval is de verzekerde waarde een<br />
onderling overeengekomen percentage van de herbouwwaarde. Voor de subsidieverlening is<br />
de herbouwwaarde relevant, ongeacht de verzekerde waarde.<br />
Geldt de herbouwwaarde ook <strong>voor</strong> kasteelruïnes?<br />
Ja, ook al zal de taxatie daarvan wat lastiger zijn en de herbouwwaarde waarschijnlijk<br />
relatief laag.<br />
Herbouwwaarde als maatwerk betekent: een klein object met een klein plan<br />
maakt veel meer kans op subsidie dan een groot object met een klein plan. Klopt<br />
dat?<br />
Ja, dat is het geval als er sprake is van overvraag en de aanvragen gerangschikt moeten<br />
worden. Aanvragen met de laagste totale begroting gaan dan <strong>voor</strong>. Deze beleidskeuze is<br />
gemaakt op basis van modelberekeningen die een veel minder scheef beeld opleveren dan<br />
in het Brim en het Brim 201<strong>1.</strong> Hoogstwaarschijnlijk zullen er eigenaren zijn die strategisch<br />
gedrag vertonen. Dat is prima, zolang een plan maar doelmatig is.
Hoe zit het met de herbouwwaarde van een vanwege beschermde kerk?<br />
Een dergelijke kerk is in zijn geheel beschermd. De herbouwwaarde van de hele kerk telt<br />
<strong>voor</strong> het bepalen van de maximale subsidiabele kosten. Echter, subsidiabel zijn alleen die<br />
kosten die noodzakelijk gemaakt moeten worden om het monumentale onderdeel te<br />
behouden. Betreft het een orgel dan zullen veel meer kosten subsidiabel zijn dan wanneer<br />
het monumentale onderdeel een dekzerk of stenen beeldje in een muurnis is.<br />
Kan <strong>voor</strong> objecten waarvan geen herbouwwaarde bekend is en ook lastig te<br />
bepalen is (zoals straatmeubilair) subsidie worden aangevraagd?<br />
Ja. De eigenaar kan weliswaar geen aanvraag indienen alleen <strong>voor</strong> een dergelijk object<br />
zonder herbouwwaarde, maar hij kan het opnemen als onderdeel in een aanvraag <strong>voor</strong> een<br />
object waarvan de herbouwwaarde wel bekend is en waarvan hij ook eigenaar is. De<br />
subsidie wordt dan op basis van die herbouwwaarde berekend. Het maximumbedrag aan<br />
subsidiabele kosten dat geldt <strong>voor</strong> het object mét herbouwwaarde moet wel hoog genoeg<br />
zijn om beide objecten doelmatig te kunnen onderhouden.<br />
Hoe oud mag de verzekeringspolis zijn?<br />
Dat maakt niet uit.<br />
Hoe geef ik de herbouwwaarde aan van een kerkhofhek met eigen<br />
monumentnummer dat niet is verzekerd en dat ik ook niet ga verzekeren?<br />
Het hek is een gebouwd monument. Als u daar subsidie <strong>voor</strong> wilt aanvragen, moet u de<br />
herbouwwaarde laten taxeren en deze door een verzekeringsmaatschappij laten accepteren.<br />
Een andere optie is om de benodigde werkzaamheden aan het hek en de kosten daarvan op<br />
te nemen in de aanvraag <strong>voor</strong> de kerk. Op basis van de herbouwwaarde van de kerk kunt u<br />
berekenen of binnen het plan <strong>voor</strong> de kerk financiële ruimte is <strong>voor</strong> onderhoud aan het hek.<br />
Waar kun je een kerkhofhek verzekeren?<br />
Mochten ze dat zelf al niet doen dan kan Donatus u ongetwijfeld verder helpen. Overigens is<br />
het niet noodzakelijk om het hek daadwerkelijk te verzekeren om subsidie te kunnen<br />
verkrijgen. Het gaat erom dat de herbouwwaarde door een verzekeraar is geaccepteerd. Dat<br />
kan ook in een offerte of in een brief in plaats van in een polis.<br />
De herbouwwaarde wordt nu de grondslag <strong>voor</strong> de maximale subsidiabele kosten.<br />
Betekent dit dat er geen koppeling meer is met het monumentnummer?<br />
Die koppeling is in het Brim 2011 al losgelaten. Sindsdien kan een aanvraag per zelfstandig<br />
onderdeel van een monument worden ingediend. Om te <strong>voor</strong>komen dat er binnen een<br />
periode van zes jaar twee keer aan hetzelfde monument of zelfstandig onderdeel subsidie<br />
wordt verleend moet het monumentnummer in de aanvraag worden vermeld. Wordt de<br />
aanvraag gedaan <strong>voor</strong> een zelfstandig onderdeel dan moet daarvan een korte omschrijving<br />
worden gegeven om dezelfde reden.<br />
Hoe kan ik een aanvraag indienen <strong>voor</strong> kleine tuinelementen? Mag ik ze bij elkaar<br />
optellen? Kan ik het ene element dat in slechte staat verkeert opknappen?<br />
Allereerst: <strong>voor</strong> kleine objecten met een lage of zonder eigen herbouwwaarde zal het heel<br />
lastig zijn om subsidie te verkrijgen. Van de in een aanvraag opgenomen (zelfstandige<br />
onderdelen van) monumenten moet de herbouwwaarde met onderliggende stukken worden<br />
aangetoond. Is <strong>voor</strong> vijf kleine tuinelementen samen één bedrag aan herbouwwaarde<br />
bepaald, dan dient u <strong>voor</strong> die vijf elementen samen één aanvraag in. De werkzaamheden in<br />
dat plan zullen op noodzaak, soberheid en doelmatigheid worden beoordeeld. Verleende<br />
subsidie mag vervolgens besteed worden aan subsidiabel gestelde werkzaamheden. Dat zou<br />
in de praktijk kunnen betekenen dat maar weinig werk aan vier van de vijf elementen hoeft<br />
te worden uitgevoerd en aan het vijfde relatief veel.
Voor de duidelijkheid. Wat niet kan is op basis van de ene gezamenlijke polis met een<br />
ongedeelde herbouwwaarde een deel van die herbouwwaarde toe te laten rekenen aan een<br />
van de elementen. Als dat gewenst is, bij<strong>voor</strong>beeld om een aparte aanvraag te kunnen<br />
doen, moet de verzekeringsmaatschappij op grond van de (opnieuw) getaxeerde<br />
herbouwwaarde per onderdeel de polis splitsen of anderszins schriftelijk aangeven welk<br />
element welke getaxeerde herbouwwaarde heeft en dat die ook worden geaccepteerd.<br />
Ons hofje telt 28 huisjes. Kan ik nu 28 aanvragen indienen?<br />
Dat mag, mits u van elk van de huisjes de eigen herbouwwaarde kunt aantonen.<br />
5. Instandhoudingsplan/Inspectierapport<br />
Kunnen kleine objecten binnen een buitenplaats in één aanvraag worden<br />
ondergebracht?<br />
Ja, meerdere objecten in één aanvraag kan, als de herbouwwaarde van de objecten maar<br />
aangetoond kan worden. Houdt u in de gaten dat bij overvraag van het beschikbare<br />
subsidiebudget het totaalbedrag van de begroting(en) in de aanvraag de rangorde van de<br />
aanvraag bepaalt.<br />
Een eigenaar voert alle werkzaamheden in het eerste planjaar uit, vraagt<br />
vervolgens om intrekking van de beschikking en dient een nieuwe aanvraag in.<br />
Kan dat?<br />
Dit vraagt om een wat uitgebreider antwoord. Conform de regeling kan <strong>voor</strong> een monument<br />
één keer per zes jaar Brim-/Sim-subsidie worden verleend. Tussentijds laten intrekken van<br />
de beschikking, al dan niet om een ander (lees: groter) plan in te dienen, kan. Maar het<br />
complete subsidiebedrag van die oude beschikking moet terugbetaald worden om in<br />
aanmerking te kunnen komen <strong>voor</strong> een nieuwe subsidie. In de nieuwe aanvraag kunnen al<br />
uitgevoerde werkzaamheden – het gehele oude plan in dit geval – niet gesubsidieerd<br />
worden; de kosten daarvan komen dus volledig <strong>voor</strong> rekening van de eigenaar.<br />
Als je binnen één aanvraag naast een groot object een paar kleine objecten<br />
opneemt, mag je dan met subsidie schuiven tussen de objecten?<br />
Op basis van de herbouwwaarde wordt subsidie per object in een aanvraag berekend en<br />
verleend. Dat maakt schuiven daartussen in beginsel niet mogelijk. Betreft het kleine<br />
objecten waarvan de herbouwwaarde niet bekend is, dan moet financieel ruimte gevonden<br />
worden binnen de subsidie <strong>voor</strong> het grote object. In zoverre is schuiven dan mogelijk.<br />
Overigens zal het niet mogelijk zijn, want niet doelmatig, om één object binnen een<br />
gebundelde aanvraag te restaureren en aan de andere weinig of niets te doen.<br />
Wordt het inspectierapport altijd als basis gebruikt <strong>voor</strong> de beoordeling van een<br />
aanvraag of is het instandhoudingsplan van een deskundig adviseur<br />
doorslaggevend?<br />
Het inspectierapport als onderlegger <strong>voor</strong> het instandhoudingsplan is <strong>voor</strong> de Rijksdienst<br />
<strong>voor</strong> het Cultureel Erfgoed een belangrijke bijlage om te kunnen beoordelen of<br />
werkzaamheden noodzakelijk en doelmatig zijn. Als de planopsteller bepaalde, in het<br />
inspectierapport urgent geachte werkzaamheden niet in het plan opneemt, dan is het nodig<br />
om de argumentatie daar<strong>voor</strong> aan te geven zodat bij de beoordeling afgewogen kan worden<br />
of sprake is van een doelmatig plan.
Als uit de inspectie blijkt dat een onderdeel goed is en er worden in het plan toch<br />
wat onderhoudskosten opgenomen, moet dan nader onderbouwd worden dat die<br />
noodzakelijk en doelmatig zijn?<br />
Dat hangt van het onderdeel of de werkzaamheid af. Schilderwerk dat ten tijde van de<br />
inspectie goed was vergt in een periode van zes jaar ten minste een bijwerkbeurt. Een<br />
pannendak dat goed is, heeft niet jaarlijks een onderhoudsbeurt nodig. Is er een specifieke<br />
reden om toch een post <strong>voor</strong> zo’n dak op te nemen, geeft u die dan aan. Subsidiëring van<br />
allerlei pure reserveringsposten past namelijk niet binnen de regeling.<br />
Moet het inspectierapport door de Monumentenwacht zijn opgesteld?<br />
Door de Monumentenwacht of een andere deskundige (organisatie). Het gaat daarbij om de<br />
deskundigheid.<br />
Mag een deskundige eigenaar de inspectie uitvoeren en het rapport opstellen?<br />
Ja, mits deze inderdaad als deskundige is aan te merken.<br />
Het plan <strong>voor</strong> ons hofje loopt nog tot eind 2015. Het plan is gekoppeld aan een<br />
inspectierapport. Blijft dat zo?<br />
In de plansystematiek komt wat dat betreft geen wijziging. Een recent inspectierapport blijft<br />
dienen als basis <strong>voor</strong> het instandhoudingsplan.<br />
6. Begrotingsmodel<br />
Vooral eigenaren van meerdere monumenten hebben vaak een eigen opzet van<br />
een beheerplan in bij<strong>voor</strong>beeld Ibis, Kraan of Planon. Moeten zij hun<br />
meerjarenplanningen en –begrotingen omzetten in het model van de Rijksdienst<br />
<strong>voor</strong> het Cultureel Erfgoed?<br />
Ja, een meerjarenbegroting moet worden ingediend in het vastgestelde begrotingsmodel<br />
van de Rijksdienst. Om de veelheid aan aanvragen snel en efficiënt af te kunnen handelen is<br />
na overleg met het veld <strong>voor</strong> één algemeen werkbaar model gekozen.<br />
Kan <strong>voor</strong> een molenaanvraag het Hollandsche Molen-model gebruikt worden?<br />
Ja, mits het de meest recente versie van dat model is.<br />
Klopt het dat men bij een kleine aanvraag met totale begrote kosten onder de €<br />
25.000 alleen een begroting hoeft in te dienen?<br />
Ja, <strong>voor</strong> dergelijke kleine plannen hoeft het instandhoudingsplan geen werkomschrijving te<br />
omvatten. Naast een inspectierapport en foto’s geeft de begroting dan naar verwachting<br />
voldoende inzicht om tot een oordeel te kunnen komen. De overige indieningsvereisten zijn<br />
overigens wel gewoon van toepassing.<br />
7. Subsidiabele kosten<br />
Geen subsidie wordt verleend als de subsidiabele kosten € 6.000 of minder<br />
bedragen. Dat betekent dat monumenten met een herbouwwaarde van € 200.000<br />
of minder niet <strong>voor</strong> subsidie in aanmerking komen. Mag je ze dan onderbrengen in<br />
één aanvraag?<br />
Ja, één aanvraag mag meerdere (zelfstandige onderdelen) van monumenten omvatten. Het<br />
maakt daarbij niet uit of ze een eigen monumentnummer hebben of niet. Wel moeten ze<br />
van één en dezelfde eigenaar zijn.
8. Voorschotregeling<br />
Mag er binnen een zesjarenplan in de planning geschoven worden?<br />
Ja, in de tijd kan zo nodig geschoven worden. Mits de <strong>voor</strong>genomen werkzaamheden binnen<br />
de planperiode worden uitgevoerd, hoeft dit niet gemeld te worden. Betreft het echter de<br />
wens tot wijziging van de aard en omvang van de werkzaamheden of wijziging van het<br />
<strong>voor</strong>schotritme, dan moet daartoe <strong>voor</strong>af een verzoek worden gedaan via het<br />
meldingsformulier. Hier<strong>voor</strong> kan een wijziging van de beschikking noodzakelijk zijn. Het in<br />
het geheel niet uitvoeren van een deel van de werkzaamheden dient ook gemeld te worden,<br />
omdat dit van invloed kan zijn op de doelmatigheid van de subsidie.<br />
De omvang van de werkzaamheden verschilt sterk van jaar tot jaar terwijl het<br />
<strong>voor</strong>schot elk jaar gelijk is. Kan de <strong>voor</strong>schotregeling worden aangepast?<br />
Ja, dat kan op verzoek gedaan worden zodat de <strong>voor</strong> te schieten bedragen meer gelijk lopen<br />
met de begrote kosten.<br />
9. Kerkgebouwen<br />
Een orgel ligt al jaren gedemonteerd in opslag te wachten op een restauratie. Kan<br />
er een Sim-aanvraag <strong>voor</strong> herstel worden ingediend?<br />
Als het orgel weer teruggaat naar het monument waar het uit afkomstig is, is het te<br />
beschouwen als bestanddeel van dat monument en kunnen de herstelkosten in het plan<br />
<strong>voor</strong> dat monument (de kerk) worden opgenomen. Of er dan binnen de subsidie voldoende<br />
financiële ruimte is om het orgel te herstellen, kan op <strong>voor</strong>hand niet worden gezegd. Wordt<br />
het orgel niet meer teruggeplaatst, dan is het orgel roerend geworden en zijn de<br />
werkzaamheden eraan in beginsel niet subsidiabel meer. Nadat het herplaatst is in een<br />
ander rijksmonument, wordt het daarvan bestanddeel en is het als zodanig weer<br />
subsidiabel.<br />
Binnen een Sim-subsidie <strong>voor</strong> een klein kerkje is de restauratie van het orgel<br />
financieel gezien niet mogelijk. Hoe krijgen we dat dan toch <strong>voor</strong> elkaar?<br />
Op dit moment zijn dan een restauratieaanvraag bij de provincie en/of aankloppen bij een<br />
van de grote fondsen de enige opties.<br />
Is er een model <strong>voor</strong> de verklaring van bestendig gebruik van kerkgebouwen?<br />
Ja, daar is in overleg met de kerken<strong>organisaties</strong> over gesproken, en dit is uiteindelijk<br />
verwerkt in een specifieke vraag op het aanvraagformulier. Beantwoording daarvan en<br />
ondertekening van het aanvraagformulier gelden dan als verklaring. Het is de eigen<br />
verantwoordelijkheid van de eigenaar om de verklaring af te stemmen met een eventuele<br />
kerkelijke koepelorganisatie.<br />
Is een kerktoren ook een kerkgebouw? En zo ja, moet daar<strong>voor</strong> dan ook een<br />
verklaring van bestendig gebruik <strong>voor</strong> worden gegeven?<br />
In het Brim 2011 behoorde een kerktoren als zelfstandig onderdeel tot de categorie<br />
kerkgebouwen. Een kerktoren geldt in de Sim nog wel als zelfstandig onderdeel, maar als<br />
zodanig niet meer als kerkgebouw, althans niet los van de rest van de kerk. Een verklaring<br />
van bestendig gebruik is <strong>voor</strong> een kerktoren dus niet nodig.<br />
Wat wordt onder bestendig gebruik verstaan?<br />
In beginsel elk gebruik van de kerk. Dit kan religieus of niet-religieus zijn, of een combinatie<br />
van verschillende functies. Kraak, antikraak of leegstand worden niet als bestendig gebruik<br />
aangemerkt.
Moet <strong>voor</strong> een ‘vanwege beschermde’ kerk een verklaring van bestendig gebruik<br />
worden afgegeven?<br />
Ja.<br />
Wij als organisatie hebben 41 kerken in eigendom. Worden vier kerkdiensten per<br />
jaar gezien als bestendig gebruik van een kerk?<br />
Ja, het is gebruik, zij het niet erg frequent. Als u met die vier diensten en eventuele<br />
openstelling al dan niet gesteund met diverse acties voldoende financiële middelen kunt<br />
genereren om de kerk in stand te houden dan is dat mooi. Bij leegstand hebben we het over<br />
het echt leeg staan zonder enige functie, meestal het geval nadat de kerk is onttrokken aan<br />
de eredienst.<br />
Er wordt een verklaring van bestendig gebruik gevraagd <strong>voor</strong> een periode van zes<br />
jaar. Wat als er in die periode onverwacht iets gebeurt waardoor de kerk toch een<br />
tijdje leeg komt?<br />
Een subsidieontvanger is verplicht omstandigheden die van invloed kunnen zijn op de<br />
subsidieverlening te melden. Dat geldt ook <strong>voor</strong> een onverwachte leegstand. Afhankelijk<br />
van de duur van de leegstand en/of het <strong>voor</strong>uitzicht op een ander gebruik zal beoordeeld<br />
moeten worden of, en zo ja welk gevolg het heeft <strong>voor</strong> de subsidie. Maar in principe geldt<br />
dat de subsidie dan wordt ingetrokken vanaf het moment dat de kerk leeg is komen te<br />
staan.<br />
10. Groen<br />
Wat wordt verstaan onder de hoofdstructuur van een groenaanleg en wat zijn de<br />
kernwaarden daarvan?<br />
In overleg met groendeskundigen uit het veld zijn deze begrippen opgenomen. Ze worden<br />
toegelicht in paragraaf 92 van de Leidraad subsidiabele instandhoudingskosten 201<strong>3.</strong> Met<br />
elkaar gaan we de komende jaren leren of ze goed te hanteren zijn dan wel discussie gaan<br />
opleveren. Omdat groene monumenten van elkaar verschillen, is hier sprake<br />
van maatwerk.<br />
De subsidiëring van groene monumenten gaat op een heel andere manier. Is een<br />
tuinhistorisch onderzoek om de kernwaarden te kunnen bepalen subsidiabel?<br />
Ja, als een dergelijk onderzoek noodzakelijk is <strong>voor</strong> de onderbouwing van de kernwaarden<br />
en op die manier <strong>voor</strong> de instandhouding van de aanleg. Zie in dit verband de Leidraad<br />
subsidiabele instandhoudingskosten 2013, paragraaf 0<strong>1.</strong>04.