Mythen en legenden van onder de Haagse kaasstolp, deel ... - CAOP

More documents

Recommendations

Info

Ik bestreed dat de politiek het primaat heeft, en stelde daar het primaat van het recht tegenover. Ik bestreed generalisme, en stelde daar de waarde van kennis en van specialisme tegenover. De waarde van kennis en van specialisme: in de Nota vernieuwing rijksdienst komt men die waarden ook tegen. Let op het woord ‘vernieuwing’… In een publicatie van het ministerie van BZK (‘Welkom bij de rijksdienst van de toekomst’) kom ik een passage tegen met de inhoud: ‘De rijksdienst van de toekomst is een kennisbedrijf’. Verder kom ik daarin zaken tegen, zoals individuele opleidingsbudgetten, studiepunten en aandacht voor ‘cruciale vakmensen’ (wat ik superspecialisten zou noemen). Men vergelijke dat met wat ik tien jaar geleden in mijn oratie zei. Er zijn momenten van zwakheid, waarin ik denk: ‘Ach, misschien ben ik dan toch ergens wel …’ Maar neen, ik ben geen vernieuwer! Bij integriteitskwesties relativeerde ik de waarde van regels en van nalevings- en handhavingsstrategieën, en stelde daartegenover vorming en opleiding en cultuur. Goed werknemerschap Ik ben geen vernieuwer, neen. Ik redeneerde vanuit klassieke, basale noties van wat men van een ambtenaar als individu mag verwachten: ambtelijk verantwoordelijkheidsbesef. En daarvan zijn de belangrijkste aspecten: democratisch besef, rechtsstatelijk besef en integriteitsbewustzijn. U merkt het: Ien Dales’ naam wordt het meest geassocieerd met integriteit, maar de Ien Dales Leerstoel gaat om meer dan alleen integriteit. In het vakgebied van de Leerstoel gaat het – kort gezegd – om de ambtenaar in zijn politiekbestuurlijke omgeving. En daarbij geldt: geen deugdelijk openbaar bestuur zonder deugdelijke ambtenaren. En zo’n deugdelijk functionerende ambtenaar kan alleen maar goed blijven functioneren onder deugdelijk leiderschap. Een leiderschap dat aan iedere professional – en dat is in mijn ogen iedereen die met toewijding zijn functie vervult – ruimte laat. Ruimte voor het inrichten van zijn eigen werk en het ontwikkelen van zijn creatieve vermogens in het werk. Een leiderschap dat iedere professional zó motiveert dat deze beroepstrots ontleent aan zijn eigen functioneren. 2
Goed werkgeverschap Een leiderschap met een leider die voldoet aan de norm van goed werkgeverschap. En aan dat laatste moet nog veel aandacht besteed worden. Niet iedere leidinggevende is van die norm doordrongen, laat staan de leidinggevende van de leidinggevende. Laat staan de politieke leidinggevende van de ambtelijke leidinggevenden. Laat staan de volksvertegenwoordigers als de controleurs van de politieke leidinggevenden. De volksvertegenwoordiging is te beschouwen als een Raad van Commissarissen; de commissarissen houden toezicht op de directie en zijn uit dien hoofde ook werkgever en dus gebonden aan de norm van goed werkgeverschap. Ook volksvertegenwoordigers moeten dus ambtenaren motiveren en niet demotiveren. ‘Bureaucrat bashing’ is dus ook voor volksvertegenwoordigers uit den boze; het bieden van een veilige organisatiecultuur is dus ook voor hen een vereiste. Het vergemakkelijken van het ontslaan van ambtenaren, zoals enkele Tweede Kamerleden beogen, is in strijd met hun plicht om mee te zorgen voor een veilige organisatiecultuur. Het initiatief van deze Tweede Kamerleden is ook dáárom in strijd met de norm van goed werkgeverschap, omdat in het bedrijfs- leven deze norm door de rechter ook wel eens is uitgelegd als een verplichting om zoveel mogelijk ontslagen te voorkomen. Welnu, als je de ambtelijke rechtspositie geheel gelijk wilt trekken met die van gewone werknemers, dan moet je ook de norm van goed werkgeverschap lock, stock and barrel aanvaarden, ook op het punt van het zoveel mogelijk voorkomen van ontslag. Anders ben je hypocriet bezig! Verder is het initiatief van deze Tweede Kamerleden overbodig, omdat het iets wil regelen dat al geregeld is: een ambtenaar die echt disfunctioneert, kan meteen ontslagen worden, en krijgt al die jaren dat hij tegen dat ontslag procedeert, geen salaris. Het wetsvoorstel gaat gepaard met een memorie van toelichting die in beginsel slechts de voordelen van verdere normalisering weergeeft en alleen maar de voorstanders daarvan aan het woord laat. Tevergeefs zocht ik in die toelichting naar de namen van notoire tegenstanders van verdere normalisering, zoals een Frits van der Meer, een Gerrit Dijkstra, een Caspar van den Berg, allen van 3
Page 1 and 2: Rede Mythen en legenden van onder d
Page 3: Rede Mythen en legenden van onder H
Page 6 and 7: © 2010, C.R. Niessen Vormgeving: M
Page 10 and 11: de Universiteit Leiden, en een Ron
Page 12 and 13: Ik wijs ter ondersteuning van mijn
Page 14 and 15: tenaren willen doen of met minder,
Page 16 and 17: nemers kweekt. En dat, terwijl je j
Page 18 and 19: storten, om het risico te verevenen
Page 20 and 21: lijkheid die het ARAR biedt. Maar z
Page 22 and 23: Blijf nou even met beide benen op d
Page 24 and 25: De klassieke ambtenaar; de ambtseed
Page 26 and 27: in staat zullen zijn een sociaal be
Page 28 and 29: Een bijzondere werkgeefster Het moe
Page 30 and 31: Ik wél. Je moet je maar eens voors
Page 32 and 33: ehoren tot de ‘dichtbij’-catego
Page 34 and 35: Vertegenwoordiging in SER en Sticht
Page 36 and 37: den. Anders zou de overheid met é
Page 38 and 39: Want ook zij zijn óf zelf werkgeve
Page 40 and 41: Arbeidsmarktpositie van de overheid
Page 42 and 43: Slot Dames en heren, Tot zover de d
Page 44 and 45: Sector. Op z’n jaren ‘70s ‘le
Page 46 and 47: P.F. van der Heijden, Ambtelijke st
Page 48: L.C.J. Sprengers, Op weg naar een a

Mythen en legenden van onder de Haagse kaasstolp, deel ... - CAOP

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?