Mythen en legenden van onder de Haagse kaasstolp, deel ... - CAOP

Mythen en legenden van onder de Haagse kaasstolp, deel ... - CAOP Mythen en legenden van onder de Haagse kaasstolp, deel ... - CAOP

22.08.2013 Views

Blijf nou even met beide benen op de grond! Wees nou reëel: rechtsbescherming tegen de overheid kost überhaupt veel geld. Ik wíl niet met beide benen op de grond blijven staan. Want het is zoals de oude Chinese wijsgeer zegt: ‘Wie met beide benen op de grond blijft staan, komt geen meter vooruit’. Wat ik wil zeggen, is dit: een staat die een rechtsstaat wil zijn, calculeert nou eenmaal niet de mate van rechtsbescherming in het land. Zou dat wel zo zijn, dan zou de staat al betrekkelijk snel tot de conclusie komen, dat bij voorbeeld de Nationale ombudsman kan worden afgeschaft; dan kost de rechtsbescherming minder! Naar mijn smaak wegen de voordelen van de ontslagbescherming van ambtenaren tegen willekeurig ontslag, op tegen de kosten van deze rechtsbescherming. Een rechtsstaat moet dat ervoor over hebben. Bezwaarschriftenprocedure Nu we het toch hebben over over het bestuursprocesrecht, wil ik opmerken dat ik niet graag de bezwaarschriftprocedure die voor overheidswerknemers openstaat bij een rechtspositioneel geschil, zou willen missen. In sommige CAO’s voor gewone werknemers heb je de bedenkingenprocedure. Die lijkt daar een beetje op. Bij verdere normalisering van de ambtelijke rechtspositie zou je de bezwaarschriftprocedure met eventuele veranderingen als die nodig zijn, in de CAO’s kunnen opnemen. Nou overdrijf je! Dat zou kunnen, maar je moet die opneming bij iedere CAO bevechten, en het is lang niet zeker dat die procedure algemeen beschikbaar komt voor de overheidswerknemers en dat hij uniform is. En dan zit je niet twee, maar ontelbaar vele aparte systemen in de lucht te houden! 16

Uitzendkrachten, ‘interimmers’ e.d. Bovendien blijf ik jouw opvatting hypocriet vinden. Je komt in de overheidsdienst heel wat activiteiten tegen die door uitzendkrachten worden vervuld, zoals secretaressefuncties, of taken die ‘geoutsourced’ zijn, zoals de beveiliging of de plantsoenendienst. En met de huidige afslankingstaakstellingen of voor tijdelijke projecten worden er veel ‘interimmers’ ingehuurd. Allemaal niet voorzien van een ambtelijke rechtspositie. Klopt. Als je niet aan ombouwen van het gehele systeem wilt beginnen kan je aan outsourcing denken. Maar alleen voor activiteiten die zich daarvoor lenen, zoals beveiliging. Maar als het gaat om ‘functionarissen die dichtbij de bestuurder’ functioneren, zal men toch liever een secretaresse willen hebben met een ambtelijke aanstelling en een veiligheidsonderzoek achter de rug, en slechts in hoge nood een uitzendkracht. Moeten ‘interimmers’ dan ook aan deze criteria voldoen? Het is in bepaalde gevallen onvermijdelijk om van hen gebruik te maken. In hun tarief is evenwel, als het goed is, het ontslagrisico al verdisconteerd. Wat wel nodig is, is dat zij zich enkele aspecten die tot het ambtelijk verantwoordelijkheidsbesef behoren, eigen maken. Ik denk daarbij aan democratisch besef (= weten dat je functioneert onder iemand die onder democratische controle staat), rechtsstatelijk besef (= weten dat het overheidsbestuur overeenkomstig het recht moet gevoerd worden, en dat de burger volgens de algemene beginselen van behoorlijk bestuur moet worden behandeld) en integriteitsbewustzijn (spreekt vanzelf). Eigenlijk zouden de ‘interimmers’ een certificaat op deze punten moeten hebben. Ik wil ze best les geven hierover! Ik heb straks toch weinig te doen! 17

Uitz<strong>en</strong>dkracht<strong>en</strong>, ‘interimmers’ e.d.<br />

Bov<strong>en</strong>di<strong>en</strong> blijf ik jouw opvatting hypocriet vind<strong>en</strong>.<br />

Je komt in <strong>de</strong> overheidsdi<strong>en</strong>st heel wat activiteit<strong>en</strong> teg<strong>en</strong> die door uitz<strong>en</strong>dkracht<strong>en</strong><br />

word<strong>en</strong> vervuld, zoals secretaressefuncties, of tak<strong>en</strong> die ‘geoutsourced’ zijn, zoals <strong>de</strong><br />

beveiliging of <strong>de</strong> plantso<strong>en</strong><strong>en</strong>di<strong>en</strong>st. En met <strong>de</strong> huidige afslankingstaakstelling<strong>en</strong> of<br />

voor tij<strong>de</strong>lijke project<strong>en</strong> word<strong>en</strong> er veel ‘interimmers’ ingehuurd. Allemaal niet voorzi<strong>en</strong><br />

<strong>van</strong> e<strong>en</strong> ambtelijke rechtspositie.<br />

Klopt. Als je niet aan ombouw<strong>en</strong> <strong>van</strong> het gehele systeem wilt beginn<strong>en</strong><br />

kan je aan outsourcing d<strong>en</strong>k<strong>en</strong>. Maar alle<strong>en</strong> voor activiteit<strong>en</strong><br />

die zich daarvoor l<strong>en</strong><strong>en</strong>, zoals beveiliging. Maar als het gaat om<br />

‘functionariss<strong>en</strong> die dichtbij <strong>de</strong> bestuur<strong>de</strong>r’ functioner<strong>en</strong>, zal m<strong>en</strong><br />

toch liever e<strong>en</strong> secretaresse will<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong> met e<strong>en</strong> ambtelijke aanstelling<br />

<strong>en</strong> e<strong>en</strong> veiligheids<strong>on<strong>de</strong>r</strong>zoek achter <strong>de</strong> rug, <strong>en</strong> slechts in<br />

hoge nood e<strong>en</strong> uitz<strong>en</strong>dkracht.<br />

Moet<strong>en</strong> ‘interimmers’ dan ook aan <strong>de</strong>ze criteria voldo<strong>en</strong>? Het is in bepaal<strong>de</strong> gevall<strong>en</strong><br />

onvermij<strong>de</strong>lijk om <strong>van</strong> h<strong>en</strong> gebruik te mak<strong>en</strong>. In hun tarief is ev<strong>en</strong>wel, als het goed is,<br />

het ontslagrisico al verdisconteerd.<br />

Wat wel nodig is, is dat zij zich <strong>en</strong>kele aspect<strong>en</strong> die tot het ambtelijk<br />

verantwoor<strong>de</strong>lijkheidsbesef behor<strong>en</strong>, eig<strong>en</strong> mak<strong>en</strong>. Ik d<strong>en</strong>k<br />

daarbij aan <strong>de</strong>mocratisch besef (= wet<strong>en</strong> dat je functioneert <strong>on<strong>de</strong>r</strong><br />

iemand die <strong>on<strong>de</strong>r</strong> <strong>de</strong>mocratische controle staat), rechtsstatelijk besef<br />

(= wet<strong>en</strong> dat het overheidsbestuur overe<strong>en</strong>komstig het recht<br />

moet gevoerd word<strong>en</strong>, <strong>en</strong> dat <strong>de</strong> burger volg<strong>en</strong>s <strong>de</strong> algem<strong>en</strong>e beginsel<strong>en</strong><br />

<strong>van</strong> behoorlijk bestuur moet word<strong>en</strong> behan<strong>de</strong>ld) <strong>en</strong> integriteitsbewustzijn<br />

(spreekt <strong>van</strong>zelf).<br />

Eig<strong>en</strong>lijk zoud<strong>en</strong> <strong>de</strong> ‘interimmers’ e<strong>en</strong> certificaat op <strong>de</strong>ze punt<strong>en</strong><br />

moet<strong>en</strong> hebb<strong>en</strong>. Ik wil ze best les gev<strong>en</strong> hierover! Ik heb straks<br />

toch weinig te do<strong>en</strong>!<br />

17

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!