beleidsnota regulering elektriciteitsvoorziening curaçao - Bureau ...
beleidsnota regulering elektriciteitsvoorziening curaçao - Bureau ... beleidsnota regulering elektriciteitsvoorziening curaçao - Bureau ...
Het introduceren van meer marktoriëntatie in de elektriciteitsmarkt brengt wel de noodzaak met zich mee de huidige wetgeving te actualiseren. De hervorming van de elektriciteitsmarkt middels de introductie van een nieuw beleid- en toezichtkader volgt de internationale ontwikkelingen op het gebied van utiliteitsregulering. In het bijzonder de positieve gevolgen voor consumenten en de maatschappij als geheel naar aanleiding van de hervorming van de telecommunicatiemarkt zijn een belangrijke motivering voor het introduceren van meer marktoriëntatie in de elektriciteitsector. In het nieuwe beleidskader moet de realisatie van een zestal beleidsdoelstellingen centraal staan. Deze zijn: 1. het realiseren van een betaalbare dienstverlening; 2. het realiseren van een betrouwbare dienstverlening voor wat betreft de beschikbaarheid van elektriciteit ten behoeve van de zakelijke en particuliere markt; 3. het structureel waarborgen van de belangen van de eindgebruikers van elektriciteit; 4. het introduceren van meer marktoriëntatie in de elektriciteitssector en 5. het realiseren van meer duurzame energievoorziening en het realiseren van de nodige energiebesparing op middellange termijn; 6. het introduceren van een onafhankelijke vorm van marktregulering. Als gevolg van het nieuwe marktmodel worden de drie onderscheiden schakels in het marktreguleringsysteem gescheiden beschouwd en zijn alle schakels (voor zover nodig) onderhevig aan andere reguleringsregels, omdat ze ieder een specifieke rol vervullen in de elektriciteitsketen. Wel moeten de diverse schakels goed met elkaar gaan samenwerken nu het monopolie in de productie- en leveringschakel wordt doorbroken (en er dus niet meer één verantwoordelijke partij is). De samenwerking tussen de diverse schakels vergt daarom de nodige afspraken, waarbij een partij (i.c. het netwerkbedrijf) de spelverdelerfunctie krijgt toegewezen. De invoering van het nieuwe marktmodel zal, na de inwerkingtreding van de benodigde wettelijke aanpassingen, gefaseerd geschieden. De eerste fase zal bestaan uit het beoordelen van en het verlenen van concessies aan de kandidaat-elektriciteitsproducenten, alsmede het vrijgeven en stimuleren van lokale productie van duurzame energie. In deze fase zal het netwerkbedrijf in haar rol als facilitator moeten groeien om met meerdere grootschalige en kleinschalige producenten om te kunnen gaan om tot een betrouwbare en efficiënte dienstverlening en elektriciteitsvoorziening te kunnen komen. Beleidsnota Regulering Elektriciteitsvoorziening Curaçao 2011-2015 | 3
Tijdens de tweede fase zullen eventueel de andere onderdelen van het nieuwe marktmodel worden geïmplementeerd. Eindgebruikers hebben een keuzemogelijkheid voor een leverancier. De andere maatregelen in verband met levering (schaderegeling, klachtenprocedure, e.d.) worden ook in deze tweede fase geoperationaliseerd. De implementatie van het nieuwe marktmodel gaat gepaard met regelmatige evaluaties, zodat tijdige bijsturing en correctie mogelijk wordt. Zes maanden voor het einde van de eerste fase zal een beleidonderzoek plaatsvinden op grond waarvan de realisatie van de gestelde doelstellingen kan worden beoordeeld en een oordeel kan worden gevormd over het al dan niet implementeren van de tweede fase. Bij de regulering van elektriciteit is er voorts sprake van een onderverdeling in technisch toezicht, juridisch toezicht en economisch toezicht. Deze drie vormen van toezicht vallen onder de verantwoordelijkheid van een onafhankelijke toezichthouder. Het technisch toezicht concentreert zich op de technische- en kwaliteitseisen, inclusief de daarmee verbonden normen, aan de drie onderscheiden schakels in de elektriciteitsketen (i.c. productie, transport en levering). Het technisch toezicht is daarom de basis voor het realiseren van de doelstellingen terzake een betrouwbare en gegarandeerde dienstverlening (“ security of supply” ), duurzame energievoorziening en energiebesparing. Ook in Curaçao maakt duurzame energie langzaam maar zeker haar entree, maar er zijn voor investeerders meer (wettelijke en financiële) incentives nodig om de doelstellingen van het energiebeleid en het nieuwe beleidskader op termijn te kunnen realiseren. Uitgangspunt bij het juridisch toezicht is de concessie. De concessie is de specifieke toestemming welke door de regering aan een elektriciteitsbedrijf wordt verleend om stroom te produceren of beschikbaar te stellen aan het publiek. De concessie wordt voor een bepaalde tijdsduur bij landsbesluit verleend door de regering, na verkregen advies van het Bureau. In de concessie worden mede de rechten en plichten van de concessiehouder door de regering geregeld. Een tweede element van het juridisch toezicht is het contract dat tussen de leverancier en eindgebruiker wordt gesloten. Aangezien de doelstelling van het waarborgen van de belangen van de consumenten voor een groot deel betrekking heeft op het zekerstellen van de rechten (consumer rights) van de eindgebruikers, bevat het juridisch toezicht tevens het consumententoezicht. Beleidsnota Regulering Elektriciteitsvoorziening Curaçao 2011-2015 | 4
- Page 1 and 2: BELEIDSNOTA REGULERING ELEKTRICITEI
- Page 3 and 4: TABELLEN Tabel 1 Soorten netverlies
- Page 5: Met het oog daarop en teneinde conc
- Page 9 and 10: DEEL I: INVENTARISATIE STAND VAN ZA
- Page 11 and 12: 1.1. HET VOORTRAJECT TER VASTSTELLI
- Page 13 and 14: Echter, gelet op de maatschappelijk
- Page 15 and 16: II. DE ROL VAN DE SCHAKELS IN DE EL
- Page 17 and 18: Door de afname van de beschikbaarhe
- Page 19 and 20: Indien levering wel gescheiden word
- Page 21 and 22: BC besluit 2002/29843 inzake de omz
- Page 23 and 24: III. KNELPUNTEN IN DE HUIDIGE ELEKT
- Page 25 and 26: Indien dit basis scenario uitkomt,
- Page 27 and 28: 3.3.2. BOO De BOO-centrale van de C
- Page 29 and 30: 3.4.3. Geschiktheid infrastructuur
- Page 31 and 32: Tabel 1. Soorten netverlies Electra
- Page 33 and 34: . de economischtechnische regulerin
- Page 35 and 36: IV. DOELSTELLINGEN EN ALGEMENE UITG
- Page 37 and 38: 4.2.1. Betaalbare dienstverlening D
- Page 39 and 40: De eerste lange termijn doelstellin
- Page 41 and 42: Voor de huidige monopolist betekent
- Page 43 and 44: Gelet op haar bijzondere positie za
- Page 45 and 46: In de tweede fase zal het netwerkbe
- Page 47 and 48: Tabel 2: Voor- en nadelen beleidopt
- Page 49 and 50: 4.5.5. Accountability De vraag is o
- Page 51 and 52: 4.5.9. Conclusies Gelet op het bove
- Page 53 and 54: Deze ontwikkeling is enerzijds gedr
- Page 55 and 56: Investeringen in de groei van het p
Het introduceren van meer marktoriëntatie in de elektriciteitsmarkt brengt wel de noodzaak met<br />
zich mee de huidige wetgeving te actualiseren. De hervorming van de elektriciteitsmarkt middels<br />
de introductie van een nieuw beleid- en toezichtkader volgt de internationale ontwikkelingen op<br />
het gebied van utiliteits<strong>regulering</strong>. In het bijzonder de positieve gevolgen voor consumenten en<br />
de maatschappij als geheel naar aanleiding van de hervorming van de telecommunicatiemarkt<br />
zijn een belangrijke motivering voor het introduceren van meer marktoriëntatie in de<br />
elektriciteitsector.<br />
In het nieuwe beleidskader moet de realisatie van een zestal beleidsdoelstellingen centraal staan.<br />
Deze zijn:<br />
1. het realiseren van een betaalbare dienstverlening;<br />
2. het realiseren van een betrouwbare dienstverlening voor wat betreft de beschikbaarheid van<br />
elektriciteit ten behoeve van de zakelijke en particuliere markt;<br />
3. het structureel waarborgen van de belangen van de eindgebruikers van elektriciteit;<br />
4. het introduceren van meer marktoriëntatie in de elektriciteitssector en<br />
5. het realiseren van meer duurzame energievoorziening en het realiseren van de nodige<br />
energiebesparing op middellange termijn;<br />
6. het introduceren van een onafhankelijke vorm van markt<strong>regulering</strong>.<br />
Als gevolg van het nieuwe marktmodel worden de drie onderscheiden schakels in het<br />
markt<strong>regulering</strong>systeem gescheiden beschouwd en zijn alle schakels (voor zover nodig)<br />
onderhevig aan andere <strong>regulering</strong>sregels, omdat ze ieder een specifieke rol vervullen in de<br />
elektriciteitsketen. Wel moeten de diverse schakels goed met elkaar gaan samenwerken nu het<br />
monopolie in de productie- en leveringschakel wordt doorbroken (en er dus niet meer één<br />
verantwoordelijke partij is). De samenwerking tussen de diverse schakels vergt daarom de<br />
nodige afspraken, waarbij een partij (i.c. het netwerkbedrijf) de spelverdelerfunctie krijgt<br />
toegewezen.<br />
De invoering van het nieuwe marktmodel zal, na de inwerkingtreding van de benodigde<br />
wettelijke aanpassingen, gefaseerd geschieden. De eerste fase zal bestaan uit het beoordelen van<br />
en het verlenen van concessies aan de kandidaat-elektriciteitsproducenten, alsmede het vrijgeven<br />
en stimuleren van lokale productie van duurzame energie. In deze fase zal het netwerkbedrijf in<br />
haar rol als facilitator moeten groeien om met meerdere grootschalige en kleinschalige<br />
producenten om te kunnen gaan om tot een betrouwbare en efficiënte dienstverlening en<br />
<strong>elektriciteitsvoorziening</strong> te kunnen komen.<br />
Beleidsnota Regulering Elektriciteitsvoorziening Curaçao 2011-2015 | 3