beleidsnota regulering elektriciteitsvoorziening curaçao - Bureau ...

beleidsnota regulering elektriciteitsvoorziening curaçao - Bureau ... beleidsnota regulering elektriciteitsvoorziening curaçao - Bureau ...

22.08.2013 Views

4.4. INVOERING VAN HET NIEUWE MARKTMODEL De invoering van het nieuwe marktmodel zal niet op slag en sprong plaatsvinden. Er zal sprake moeten zijn van een gefaseerde invoering om de implementatie van het nieuwe beleid en de daarmee verbonden ontwikkelingen in goede banen te kunnen leiden. Het nieuwe marktmodel ziet er schematisch als volgt uit: Figuur 1: schematische weergave nieuwe marktmodel Producent 1 Producent 2 Producent 3 NETWERK- BEDRIJF Leverancier 1 Leverancier 2 Leverancier 3 De eerste implementatiefase zal bestaan uit het beoordelen van en het verlenen van concessies aan de elektriciteitsproducenten. Ook de mogelijkheid van inter-connecties met andere (ei-) landen zal in deze fase worden nagegaan. In deze fase zal het netwerkbedrijf in haar rol als facilitator moeten groeien om met meerdere producenten om te kunnen gaan om tot een betrouwbare en efficiënte dienstverlening en elektriciteitsvoorziening te kunnen komen. Tijdens de tweede implementatiefase kunnen de andere onderdelen van het nieuwe marktmodel worden geïmplementeerd, nadat de nodige evaluaties zijn gedaan. Indien de tweede fase wordt geïmplementeerd krijgen de eindgebruikers de mogelijkheid om een leverancier te kiezen die op de markt opereert. Daarvoor dient wel eerst de huidige wetgeving te worden gewijzigd. Beleidsnota Regulering Elektriciteitsvoorziening Curaçao 2011-2015 | 41 Klanten 1 Klanten 2 Klanten 3

In de tweede fase zal het netwerkbedrijf verder in haar rol als facilitator moeten groeien om nu, naast meerdere producenten, eventueel ook om te kunnen gaan met meerdere leveranciers. De andere maatregelen in verband met levering (schaderegeling, klachtenprocedure, e.d.) worden ook in deze tweede fase geoperationaliseerd. De geleidelijke evolutie van de sector zal tijdens de gefaseerde invoering van het nieuwe marktmodel nauwgezet gevolgd worden, op basis waarvan iedere volgende stap in het implementatieproces gezet kan worden. Doorlopende evaluaties zullen door alle fasen heen worden uitgevoerd om de ontwikkelingen te analyseren in verhouding tot de gestelde doelen. Tenminste zes maanden voor het einde van de eerste implementatiefase dient door de toezichthouder een beleidsonderzoek te worden verricht naar de mate waarin de in het beleid- en toezichtkader opgenomen doelstellingen zijn gerealiseerd. Daarbij dient tevens een oordeel te worden geveld of er geen onoverkomelijke bezwaren zijn om de tweede implementatiefase in te laten gaan. 4.5. RESULTATEN IMPACT STUDY INZAKE HET NIEUWE BELEIDSKADER 4.5.1. Inleiding De implementatie van een nieuw marktmodel brengt een nieuwe vorm van marktregulering met zich mee. Om de kwaliteit van een nieuw reguleringsysteem te beoordelen kunnen er een aantal methoden 8 worden gehanteerd, waaronder Cost-Benefit Testing (CBT), een Regulatory Impact Analyse (RIA) of een Good Regulation Testing (GRT). Bij de vaststelling van de kwaliteit van het nieuwe systeem is door het Bureau de GRT als uitgangspunt genomen, waarbij rekening is gehouden met belangrijke aspecten en overwegingen van zowel de CBT en de RIA. In deze paragraaf wordt ingegaan op de hoofdlijnen van de systematiek, de doelstelling en inhoud van de gehanteerde GRT, evenals op de conclusies daarvan. De GRT is in drie fasen uitgevoerd. Tijdens de eerste fase zijn de criteria vastgesteld voor het beoordelen van de kwaliteit van de (gekozen) beleidoptie. Gedurende de tweede fase zijn de mogelijke beleidsopties, de voor- en nadelen daarvan en de voorlopige keuze in kaart gebracht. 8 Zie bijvoorbeeld Baldwin, R. and M. Cave, Understanding Regulation, Theory, Strategy and Practice (Oxford University Press, 1999) en R. Baldwin, Rules and Government (Oxford University Press, 1995). Beleidsnota Regulering Elektriciteitsvoorziening Curaçao 2011-2015 | 42

In de tweede fase zal het netwerkbedrijf verder in haar rol als facilitator moeten groeien om nu,<br />

naast meerdere producenten, eventueel ook om te kunnen gaan met meerdere leveranciers. De<br />

andere maatregelen in verband met levering (schaderegeling, klachtenprocedure, e.d.) worden<br />

ook in deze tweede fase geoperationaliseerd.<br />

De geleidelijke evolutie van de sector zal tijdens de gefaseerde invoering van het nieuwe<br />

marktmodel nauwgezet gevolgd worden, op basis waarvan iedere volgende stap in het<br />

implementatieproces gezet kan worden. Doorlopende evaluaties zullen door alle fasen heen<br />

worden uitgevoerd om de ontwikkelingen te analyseren in verhouding tot de gestelde doelen.<br />

Tenminste zes maanden voor het einde van de eerste implementatiefase dient door de<br />

toezichthouder een beleidsonderzoek te worden verricht naar de mate waarin de in het beleid- en<br />

toezichtkader opgenomen doelstellingen zijn gerealiseerd. Daarbij dient tevens een oordeel te<br />

worden geveld of er geen onoverkomelijke bezwaren zijn om de tweede implementatiefase in te<br />

laten gaan.<br />

4.5. RESULTATEN IMPACT STUDY INZAKE HET NIEUWE BELEIDSKADER<br />

4.5.1. Inleiding<br />

De implementatie van een nieuw marktmodel brengt een nieuwe vorm van markt<strong>regulering</strong> met<br />

zich mee. Om de kwaliteit van een nieuw <strong>regulering</strong>systeem te beoordelen kunnen er een aantal<br />

methoden 8 worden gehanteerd, waaronder Cost-Benefit Testing (CBT), een Regulatory Impact<br />

Analyse (RIA) of een Good Regulation Testing (GRT). Bij de vaststelling van de kwaliteit van<br />

het nieuwe systeem is door het <strong>Bureau</strong> de GRT als uitgangspunt genomen, waarbij rekening is<br />

gehouden met belangrijke aspecten en overwegingen van zowel de CBT en de RIA.<br />

In deze paragraaf wordt ingegaan op de hoofdlijnen van de systematiek, de doelstelling en<br />

inhoud van de gehanteerde GRT, evenals op de conclusies daarvan. De GRT is in drie fasen<br />

uitgevoerd.<br />

Tijdens de eerste fase zijn de criteria vastgesteld voor het beoordelen van de kwaliteit van de<br />

(gekozen) beleidoptie. Gedurende de tweede fase zijn de mogelijke beleidsopties, de voor- en<br />

nadelen daarvan en de voorlopige keuze in kaart gebracht.<br />

8 Zie bijvoorbeeld Baldwin, R. and M. Cave, Understanding Regulation, Theory, Strategy and Practice (Oxford<br />

University Press, 1999) en R. Baldwin, Rules and Government (Oxford University Press, 1995).<br />

Beleidsnota Regulering Elektriciteitsvoorziening Curaçao 2011-2015 | 42

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!