beleidsnota regulering elektriciteitsvoorziening curaçao - Bureau ...

Bovengenoemde elementen van marktregulering worden, naast de regulering van de tarieven,
tevens onderwerp van het toezicht door een onafhankelijke toezichthouder, met ondermeer als
doel verhoging van de efficiëntiegraad, het bevorderen van een hogere beschikbaarheid van
elektriciteit, meer transparantie in de organisatie van de productie en in de kosten, evenals het
waarborgen van de belangen van de eindgebruikers.
4.3. INLEIDING TOT HET NIEUWE MARKTMODEL EN BELEIDSKADER
Het nieuwe marktmodel is gebaseerd op het introduceren van meer marktoriëntatie in de
elektriciteitsmarkt. Uitgangspunt is dat de elektriciteitsmarkt verder tot ontwikkeling wordt
gebracht door hervorming. De term hervorming betekent in dit verband: het introduceren van
nieuwe marktmodellen en daarbij behorende reguleringsmethoden welke gericht zijn op het
creëren van betere incentives voor een efficiënte bedrijfsvoering bij elektriciteitsaanbieders.
Een nieuw marktmodel kan bijvoorbeeld inhouden het creëren van meer marktoriëntatie in (een
deel van) de markt.
De hervorming van de elektriciteitsmarkt middels de introductie van meer marktoriëntatie volgt
de internationale ontwikkelingen op het gebied van utiliteitsregulering. In het bijzonder de
positieve gevolgen voor consumenten en de maatschappij als geheel naar aanleiding van het
introduceren van meer marktoriëntatie in de telecommunicatiemarkt zijn een belangrijk
voorbeeld en motivering voor de hervorming van de elektriciteitsmarkt. De regulering van de
markt zal naar verwachting leiden tot meer marktoriëntatie en gerichtheid op efficiëntie, factoren
die in een (quasi) monopolistische situatie onderbelicht zijn gebleven doordat de monopolist of
dominante aanbieder onvoldoende rekening houdt met de signalen vanuit de markt.
Bij een analyse van enkele Caribische landen (waaronder Barbados, Belize en Jamaica) is
geconstateerd dat de landen die de elektriciteitsmarkt hebben hervormd meer gebruik van
alternatieve energiebronnen kennen en lagere tarieven hebben. Kennelijk speelt marktoriëntatie
een niet onbelangrijke rol bij het bereiken van genoemde uitkomsten.
In het nieuwe beleidskader moet de realisatie van de hierboven beschreven doelstellingen
centraal staan, waarbij een verlaging van de eindgebruikertarieven maatschappelijk, economisch
en politiek gezien de hoogste prioriteit geniet op korte termijn. Om dit laatste (i.c. verlaging van
de tarieven) te bereiken dient meer transparantie te worden verkregen in de structuur van de
elektriciteitstarieven.
Beleidsnota Regulering Elektriciteitsvoorziening Curaçao 2011-2015 | 37