beleidsnota regulering elektriciteitsvoorziening curaçao - Bureau ...

De eindgebruiker heeft daarnaast een aansluitingscontract met de distributeur met betrekking tot
de fysieke aansluiting inclusief de meter.
2.2.4. De situatie in Curaçao
De technische ontvlechting (unbundling) die er in Curaçao bestaat tussen enerzijds het
productiebedrijf Kompania di Produkshon di Awa i Elektrisidat di Kòrsou (KAE) N.V. (hierna:
Aqualectra Production) en anderzijds het netwerkbedrijf, inclusief levering, Kompania di
Distribushon di Awa i Elektrisidat di Kòrsou (Kodela) N.V. (hierna: Aqualectra Distribution),
neemt niet weg dat er sprake is van een monopolistisch marktmodel in de elektriciteitssector.
Deze bedrijven zijn beide eigendom van dezelfde houdstermaatschappij en worden uiteindelijk
beheerd door dezelfde groep bestuurders.
Voor wat betreft de elektriciteitsbehoefte geldt dat daaraan, zoals dat al nu op kleine schaal het
geval is, door meerdere producenten kan worden voldaan. Terwijl Aqualectra Production aan de
aanbodkant van de markt ook in de nabije toekomst de dominante marktpartij zal blijven, neemt
dit niet weg dat andere producenten het bestaande productietekort, als gevolg waarvan er reeds
geruime tijd sprake is van problemen met de beschikbaarheid van elektriciteit, kunnen opvullen.
Bij transport en distributie is de situatie wat dat betreft anders. Uit regulatorische overwegingen
hoeven deze twee schakels in de elektriciteitsketen niet gescheiden te worden en zullen deze ook
in de toekomst daarom als een gecombineerde schakel moeten worden beschouwd. Voor zowel
transport als distributie geldt een natuurlijk monopolie. Het ligt dan voor de hand dat een
netwerkconcessie een exclusief karakter zal moeten krijgen, omdat het niet doelmatig is om
meerdere partijen deze functie te laten vervullen. Immers, meerdere netwerkbedrijven binnen één
en hetzelfde verzorgingsgebied leidt tot dubbele kosten waarvan aannemelijk is dat deze niet
gecompenseerd worden door de voordelen van een meer marktoriëntatie. Wel zijn meerdere
netwerken per land mogelijk met exclusiviteit per geografisch deelgebied, maar dat is gezien de
grootte van het verzorgingsgebied in dit geval niet doelmatig.
Dit betekent dat onder het structurele marktmodel van Curaçao (en dat is in heel veel landen ook
het geval) het netwerkbedrijf natuurlijk en wettelijk een monopolist is. Gegeven het
monopolistische karakter van de netwerkfunctie zal in een strakke regulering moeten worden
voorzien, ondermeer voor wat betreft tarieven en de kwaliteit van de dienstverlening.
Beleidsnota Regulering Elektriciteitsvoorziening Curaçao 2011-2015 | 15