beleidsnota regulering elektriciteitsvoorziening curaçao - Bureau ...

I. INLEIDING
De bevolking van Curaçao wordt geconfronteerd met hoge elektriciteitstarieven en frequente
onderbreking in de levering van elektriciteit. Deze ontwikkeling heeft geleid tot vele publieke
uitingen van ongenoegen door de consumenten en komt ook tot uiting in de negatieve
oordeelsvorming bij de inventariserende interviews die bij afnemers zijn gehouden in het kader
van de totstandkoming van dit beleid- en toezichtkader. De opeenvolgende Bestuurscolleges van
Curaçao hebben ieder op hun eigen manier op deze ontwikkeling gereageerd, echter met
uiteindelijk dezelfde resultaat: de tarieven bleven hoog en de kwaliteit van de levering schiet nog
altijd te kort door frequente stroomuitval als gevolg van de kwaliteit van de productie-units. Met
als resultaat: voortdurende public outcry over de tarieven en beschikbaarheid van elektriciteit.
Door deze ontwikkelingen is het zoeken naar een oplossing voor de problematiek van de
energiesector urgenter dan ooit tevoren en is er daardoor behoefte aan een deugdelijk en coherent
beleid- en toezichtkader voor optimale elektriciteitsvoorziening en - prijsvorming op het eiland.
Echter, een beleidskader is een essentieel onderdeel van de oplossing, maar nog niet voldoende
om de belangrijkste doelstellingen te realiseren. Immers, het is in de toezichtliteratuur een
bekend fenomeen dat beleid zonder toezicht (van overheidswege) in de meeste gevallen niet
effectief is, omdat bij zelfregulering geen garanties kunnen worden gegeven dat sociaal
onaanvaardbare situaties niet zullen ontstaan. Zo kunnen monopolisten en andere aanbieders met
aanmerkelijke marktmacht (te) hoge prijzen vragen van de afnemers. Voorts kunnen inefficiënte
productiemethodes leiden tot te hoge tarieven. Tenslotte kan een verouderd productieapparaat
leiden tot problemen met de beschikbaarheid van het aanbod.
Om bovengenoemde gevallen te voorkomen speelt toezicht een belangrijke rol in de controle op
de naleving van het beleid en de daaruitvoortvloeiende technische- en kwaliteitsvoorschriften,
alsmede, daar waar dat nodig is, in het ontwikkelen van nieuw beleid. Daarom is het onderwerp
van deze beleidsnota een met het oog op de gestelde doelen geïntegreerd beleid- en toezichtkader
voor de energievoorziening op Curaçao. Deze beleidsnota zal uitsluitend de hoofdlijnen voor
regulering van de elektriciteitsvoorziening op Curaçao belichten: voor de productie, netwerk en
levering van water en de levering van brandstoffen worden aparte beleidsnotas opgesteld.
Beleidsnota Regulering Elektriciteitsvoorziening Curaçao 2011-2015 | 7